加快建設(shè)省域副中心城市　打造宜昌名城新形象

中共宜昌市委　宜昌市人民政府

今后五年是宜昌經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們將在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，更加注重搶抓機遇，更加注重科學(xué)發(fā)展，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)，更加注重民生問題，更加注重社會和諧，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：加快建設(shè)省域副中心城市，努力走在中部地區(qū)同等城市發(fā)展前列。生產(chǎn)總值和一般預(yù)算收入在“十五”期末基礎(chǔ)上翻一番，人均生產(chǎn)總值等主要發(fā)展指標(biāo)達到中部地區(qū)同等城市先進水平；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程加快；綜合實力明顯提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民幸福指數(shù)不斷提升。力爭到2011年，生產(chǎn)總值達到1400億元以上，人均生產(chǎn)總值達到3.2萬元；同口徑財政總收入達到300億元，其中地方一般預(yù)算收入達到60億元以上；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計達到2200億元；建成世界最大的水電基地，初步建成國際性旅游名城和長江中上游區(qū)域性中心城市。2020年，實現(xiàn)世界水電旅游名城和全面小康社會的建設(shè)目標(biāo)。

圍繞今后五年的奮斗目標(biāo)，我們將著力建設(shè)實力宜昌、活力宜昌、魅力宜昌。

提升區(qū)域經(jīng)濟綜合實力努力建設(shè)實力宜昌

第一，強力推進工業(yè)強市。一是著力打造沿江經(jīng)濟走廊。以長江為軸線，以沿江10個開發(fā)區(qū)、園區(qū)為載體，推進“三個集中”，即產(chǎn)業(yè)布局向沿江地帶集中，工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)、園區(qū)集中，生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。力爭沿江經(jīng)濟走廊工業(yè)增加值達到540億元，占全市的比重達到80％。二是積極培育市場主體。堅持做強做大現(xiàn)有骨干企業(yè)和招商引資兩手抓，每年新增規(guī)模內(nèi)企業(yè)100家以上，力爭規(guī)模內(nèi)企業(yè)總量達到1000家以上；年銷售收入過10億的企業(yè)達到30家，其中過百億的企業(yè)5家，過200億元的企業(yè)2家，3至4家進入全國500強。三是加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。不斷壯大電力、化工、食品醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子信息、光機電一體化和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。改造提升裝備制造、輕紡、建材、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。舉全市之力，支持投資60億元的南玻高純度多晶硅及太陽能電池和投資80億元的首鋼宜昌高磷鐵礦開發(fā)等項目建設(shè)。加快發(fā)展磷化工、多晶硅產(chǎn)業(yè)。力爭形成兩個年產(chǎn)值過500億元的產(chǎn)業(yè)集群。著力打造“四個基地”，即全國最大的磷化工產(chǎn)業(yè)基地、多晶硅產(chǎn)業(yè)基地、化成箔基地和全省重要的食品飲料生產(chǎn)基地。四是著力培育發(fā)展后勁。規(guī)劃建設(shè)重大工業(yè)項目200個，總投資775億元，力爭到2011年，規(guī)模內(nèi)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1500億元，工業(yè)增加值達到660億元以上。

第二，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是著力壯大水果、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、茶葉、中藥材六大特色產(chǎn)業(yè)，柑橘產(chǎn)量、生豬出欄總量繼續(xù)保持全省第一，六大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到75％。推進“一村一品”，力爭專業(yè)村比重達到90％。大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，加快培育采花毛尖、宜昌蜜桔、秭歸臍橙、清江魚、高山蔬菜等10大品牌。二是做強做大龍頭企業(yè)，力爭省級以上龍頭企業(yè)達到30家，其中銷售收入過5億元的企業(yè)達到12家，過10億元的企業(yè)達到6家，過50億元的企業(yè)達到1家。三是大力實施“科技強農(nóng)”工程，力爭農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到55％以上。四是大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，新建和改造末級渠道3000公里、集雨抗旱水池5萬口，新建通村硬化道路9200公里，新增農(nóng)村沼氣用戶13萬戶，基本解決農(nóng)村居民的安全飲水問題。

第三，加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。依托新三峽核心品牌，整合資源，優(yōu)化布局，把宜昌建成三峽旅游最佳目的地城市和中國最佳觀光旅游城市。力爭接待國內(nèi)外游客達到1300萬人次，其中海外游客60萬人次，實現(xiàn)旅游總收入110億元。著力打造旅游精品集群，力爭3A級景區(qū)達到15個以上，4A級景區(qū)達到10個以上，三峽大壩、三峽人家進入5A級行列；星級飯店過100家，其中四星級達到10家，五星級4家以上；有2家旅行社進入全國雙百強旅行社行列。以旅游業(yè)為龍頭，大力推進三產(chǎn)興城，努力把宜昌建成鄂西渝東區(qū)域性現(xiàn)代物流中心和商務(wù)中心。

第四，推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。堅持走“一主三化”之路，提高農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。打破縣域行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌市域經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵、支持各縣市到沿江開發(fā)區(qū)、園區(qū)異地發(fā)展項目，推動縣市企業(yè)與市內(nèi)外大企業(yè)、大集團合資合作、協(xié)作配套，夯實縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)。大力支持宜都、枝江、當(dāng)陽、夷陵等縣市區(qū)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升層次，進入中部地區(qū)縣市前列。大力支持三峽庫區(qū)、貧困山區(qū)和民族自治地區(qū)立足特色，發(fā)揮優(yōu)勢，增強自我發(fā)展能力。力爭到2011年，9個縣市銷售收入過億元的企業(yè)達到100家，稅收過千萬元的企業(yè)超過80家；有4個縣市區(qū)生產(chǎn)總值達百億元，3個縣市區(qū)財政收入過10億元。

加快改革開放和創(chuàng)新步伐努力建設(shè)活力宜昌

第一，著力建設(shè)創(chuàng)新型城市。突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，省級以上高新技術(shù)企業(yè)達到100家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到320億元，增加值達到120億元，科技進步貢獻率達到50％。加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。力爭全市重點實驗室、企業(yè)工程中心、技術(shù)中心達到100家以上，安琪、多晶硅等10家技術(shù)中心進入國家級行列。加緊窯法磷酸等重大技術(shù)成果開發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

第二，進一步深化改革。加大行政管理體制改革和創(chuàng)新力度，努力建設(shè)充滿活力、富有效率的法治型、服務(wù)型政府。加大經(jīng)濟體制改革和創(chuàng)新力度，不斷增強市場配置資源的能力。加大農(nóng)村綜合改革和創(chuàng)新力度，著力激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力。加大科技體制改革和創(chuàng)新力度，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。完成人口與計劃生育綜合改革國家試點任務(wù)。

第三，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。推進園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，力爭在引進國際國內(nèi)一流企業(yè)和重大項目上實現(xiàn)新突破，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育產(chǎn)業(yè)集群上取得新進展。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，強化機電、磷化工、紡織、農(nóng)產(chǎn)品和電子元器件五類出口基地建設(shè)，打造國家級精細化工出口創(chuàng)新基地。開放一類航空口岸和一類水運口岸，建成功能完善、高效便捷的對外開放體系。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持葛洲壩、宜化、安琪等有實力的企業(yè)到海外承包工程、投資辦廠，開展國際經(jīng)濟技術(shù)合作。力爭今后五年，外貿(mào)出口累計達到50億美元；招商引資實際到位資金累計達到800億元，其中利用外資10億美元。

著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境努力建設(shè)魅力宜昌

第一，不斷完善城市功能。拓展城市空間布局。加快9大城市組團建設(shè)，全面提升城市綜合競爭力和綜合服務(wù)能力。積極探索市場辦法，多渠道籌措資金800億元，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照東拓、南展、北聯(lián)的思路，努力構(gòu)筑“五縱十橫”城市主干道。加快建設(shè)滬蓉、滬渝、荊宜高速宜昌段和江南三峽翻壩高速公路，以及宜華、遠當(dāng)、陸漁3條一級公路，形成市域1小時經(jīng)濟圈。抓緊建設(shè)三峽物流中心等3大客貨站場。依托長江黃金水道，抓緊建設(shè)云池、田家河兩大綜合港區(qū)，構(gòu)建三峽航運中轉(zhuǎn)中心。全力支持宜萬鐵路、武宜客運鐵路建設(shè)，形成南北暢連、東西貫通的鐵路樞紐格局。

第二，精心打造城市品牌。繼續(xù)實施“五城”聯(lián)創(chuàng)，鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，力爭在全省率先進入全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)境保護模范城市行列。以提升宜昌知名度和美譽度、增強城市魅力和綜合競爭力為目標(biāo)。統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、公眾參與、專業(yè)策劃、市場運作，大力推進宜昌城市品牌建設(shè)，快速提升宜居宜旅宜業(yè)的城市形象。

第三，努力構(gòu)建和諧社會。堅持以人為本，高度關(guān)注民生，五年內(nèi)投入資金63億元，大力發(fā)展社會公益事業(yè)，完善社會保障體系，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。突出濱江和山水特色，大力實施“藍天、碧水、青山、綠地”工程，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。確保到2011年，全市社會保障體系基本健全，群眾就業(yè)比較充分，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民群眾生活更加寬裕。

我們要搶抓機遇，以趕超中部地區(qū)先進城市為目標(biāo)，力爭在經(jīng)濟發(fā)展上走在前列，在改革創(chuàng)新上走在前列，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上走在前列，在和諧社會建設(shè)上走在前列，以一流的工作業(yè)績向省委省政府和宜昌人民交一份滿意的答卷。