論科技進(jìn)步與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

蔡晨卉　陶玉娟

摘要：本文在探討了應(yīng)如何依靠科技進(jìn)步，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力的條件下，提出了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的對(duì)策思路。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；科技創(chuàng)新；核心競(jìng)爭(zhēng)力；縣域經(jīng)濟(jì)

1依靠科技進(jìn)步提升勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.1當(dāng)前科技工作面臨的挑戰(zhàn)

近年來(lái)，我國(guó)科技進(jìn)步取得了一定成績(jī)，但是，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫要求和應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑啾?，還存在相當(dāng)大的差距?？平藤Y源開(kāi)發(fā)利用不足，科教優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，科技供給能力不足與企業(yè)對(duì)科技成果吸納力不強(qiáng)的矛盾突出；科技與經(jīng)濟(jì)的耦合度不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占ＧＤＰ的比重偏低，社會(huì)公益類(lèi)科技工作和基層科技工作薄弱，科技投入不足和科技資源分散浪費(fèi)并存等。這些問(wèn)題已經(jīng)影響到科技對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，必須采取切實(shí)有力的措施加以解決。

1.2樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)

溫家寶總理指出，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要依靠科技，科技進(jìn)步要依靠創(chuàng)新，科技創(chuàng)新要依靠人才。只有以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，辯證地認(rèn)識(shí)和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面的重大關(guān)系，發(fā)展才能有新思路、新局面。作為科技管理部門(mén)，必須正確理解科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，以科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為方向，以引導(dǎo)和促進(jìn)新型工業(yè)化為中心，牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，把科技進(jìn)步作為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，確保全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.3堅(jiān)持以人為本，把科技管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高勞動(dòng)者素質(zhì)和營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上

黨的十七大把促進(jìn)人的全面發(fā)展提高到戰(zhàn)略層次來(lái)認(rèn)識(shí)，把人才強(qiáng)國(guó)作為國(guó)家發(fā)展的基本戰(zhàn)略。堅(jiān)持以人為本，必須牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的思想，優(yōu)化人才成長(zhǎng)和鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，改變“重物輕人”的觀念，把“以人為本”體現(xiàn)到各項(xiàng)具體工作中去。積極調(diào)整科技發(fā)展的相關(guān)政策，把培養(yǎng)和造就優(yōu)秀科技人才、調(diào)動(dòng)廣大科技人才創(chuàng)新積極性作為科技工作的基本目標(biāo)，把營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的科技創(chuàng)新環(huán)境作為科技工作的優(yōu)先任務(wù)。進(jìn)一步營(yíng)造科技政策環(huán)境，加快科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，改進(jìn)科技評(píng)價(jià)辦法，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，使科技創(chuàng)新和人才成長(zhǎng)環(huán)境明顯改善。

2“科技進(jìn)步工程”是提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力

2.1為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐的對(duì)策

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。自主創(chuàng)新能力是國(guó)家綜合國(guó)力的決定性因素，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，但產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)仍然受制于人，大量關(guān)鍵設(shè)備依賴(lài)進(jìn)口，科研開(kāi)發(fā)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，這是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。必須看到，沒(méi)有創(chuàng)新的發(fā)展是難以持續(xù)的，僅靠低附加值的產(chǎn)品出口當(dāng)不了貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，靠較低技術(shù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也成不了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到必須依靠自主創(chuàng)新才能加快發(fā)展的新階段，只有大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，才能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新機(jī)會(huì)和新動(dòng)力，才能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供持久的技術(shù)支撐，才能真正實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，使科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

觀念上創(chuàng)新?？萍疾块T(mén)應(yīng)立足科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)基層，開(kāi)展科技誠(chéng)信服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)，為企業(yè)爭(zhēng)取大量的科技項(xiàng)目和資金；通過(guò)開(kāi)展多形式的科技服務(wù)活動(dòng)，為科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)品的升級(jí)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的健康成長(zhǎng)，促進(jìn)全民科技文化素質(zhì)的提高，注入強(qiáng)大的生機(jī)和活力。

服務(wù)方式上創(chuàng)新?？萍疾块T(mén)應(yīng)主動(dòng)服務(wù)，拓展科技服務(wù)領(lǐng)域。圍繞實(shí)施科技素質(zhì)工程，開(kāi)展豐富多彩的科普活動(dòng)，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)和活力。

管理上創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新科技項(xiàng)目管理方法，以科技項(xiàng)目為載體，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最大綜合效益，促進(jìn)科技示范和技術(shù)推廣。

項(xiàng)目上創(chuàng)新?？萍疾块T(mén)應(yīng)把科技計(jì)劃項(xiàng)目管理作為科技工作的重中之重，組織科技人員開(kāi)展科技攻關(guān)，在保證數(shù)量的基礎(chǔ)上，突出好項(xiàng)目、大項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的牽引作用，大力培植出新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.2提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的措施

實(shí)施科技進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)工程。實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先是黨政一把手都要牢固樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，真正把科技工作擺在重要議事日程，要經(jīng)常為科技工作的開(kāi)展排憂(yōu)解難，解決實(shí)際困難。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)科技知識(shí)，用現(xiàn)代科技知識(shí)武裝頭腦，不斷提高科學(xué)決策的能力和水平。分管領(lǐng)導(dǎo)更要將科技工作納入工作目標(biāo)，根據(jù)本地的實(shí)際，深入調(diào)查研究，制定出推進(jìn)本地科技進(jìn)步和創(chuàng)新的具體措施，并加強(qiáng)督辦落實(shí)，切實(shí)抓出成效。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)制定的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核，要把考核結(jié)果作為干部選拔作用的重要內(nèi)容和依據(jù)。

實(shí)施技術(shù)進(jìn)步工程。要緊緊抓住“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”這個(gè)主題，以高科技項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為龍頭，堅(jiān)持做到發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與實(shí)行精品名牌戰(zhàn)略相結(jié)合，探索并形成具有縣域經(jīng)濟(jì)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。第一，要圍繞當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇機(jī)制較健全、技術(shù)較先進(jìn)、具有一定規(guī)模和創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)，給予重點(diǎn)保護(hù)扶持，扶大扶強(qiáng)。第二，要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要切實(shí)加大技術(shù)改造力度，并通過(guò)關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)的引進(jìn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)仄?chē)及配件、化工、建材、服裝等重點(diǎn)行業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的裝備水平和技術(shù)水平。要堅(jiān)持以科技帶動(dòng)工業(yè)化，積極運(yùn)用科學(xué)技術(shù)武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化，經(jīng)營(yíng)管理信息化，提高管理效率，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。要大力促進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè)整合重組，同時(shí)，擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的整合力度，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)、信息等關(guān)鍵要素共享，著力提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第三，大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，牽線搭橋，引導(dǎo)企業(yè)尋找科技靠山，促使當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工藝、裝備水平、產(chǎn)品檔次、創(chuàng)新能力、現(xiàn)代化管理程度及勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面均有所提高。同時(shí)，積極開(kāi)展科技引資、引智工作，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目，推動(dòng)當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)的快速發(fā)展。第四，全力抓好科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，要發(fā)展必須抓項(xiàng)目”觀念，大力實(shí)施項(xiàng)目興市戰(zhàn)略，加大對(duì)上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的力度。一是要深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合企業(yè)和農(nóng)民的需求，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；二是要高質(zhì)量地做好項(xiàng)目前期工作，高水平搞好項(xiàng)目策劃，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率；三是要集中人力、物力，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在申報(bào)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)新基金等科技項(xiàng)目上有所突破。真正讓科技項(xiàng)目成為壯大企業(yè)的強(qiáng)力推進(jìn)器和發(fā)展全區(qū)經(jīng)濟(jì)的加速器。

實(shí)施“金橋工程”。第一，要大力發(fā)揮當(dāng)?shù)卣萍甲稍?xún)服務(wù)專(zhuān)家的科技智囊作用，不斷介紹引進(jìn)成熟的科技成果，這是由當(dāng)?shù)刈陨砜萍紕?chuàng)新能力不強(qiáng)的特點(diǎn)所決定的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地的實(shí)際情況，在發(fā)揮“土專(zhuān)家、田秀才”科技致富帶頭作用的同時(shí)，適時(shí)邀請(qǐng)、引進(jìn)一批深受農(nóng)民歡迎的專(zhuān)業(yè)科技人才直接到農(nóng)戶(hù)開(kāi)展面對(duì)面的技術(shù)服務(wù)，以增強(qiáng)科技服務(wù)的針對(duì)性與實(shí)用性。第二，要整合科技資源，加強(qiáng)科技協(xié)作。特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)發(fā)展等當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)牽動(dòng)作用較大的領(lǐng)域，要繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)的高等院校的聯(lián)合攻關(guān)，借他人智慧促進(jìn)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新；第三，要大力發(fā)展科技中介服務(wù)。按照國(guó)家科技體制改革的要求，改造當(dāng)?shù)氐目萍挤?wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，大膽采取市場(chǎng)化機(jī)制，積極推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展；調(diào)動(dòng)其經(jīng)營(yíng)技術(shù)成果的積極性，要?jiǎng)?chuàng)新信息服務(wù)體系，重點(diǎn)是應(yīng)用現(xiàn)代化信息手段，廣泛搜集適用的科技信息、產(chǎn)品市場(chǎng)信息和農(nóng)民致富信息。

總之，“發(fā)展是我黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。只有大力發(fā)展各類(lèi)職業(yè)教育、培養(yǎng)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各級(jí)各類(lèi)應(yīng)用型技術(shù)人才和高技能人才，只有不斷加強(qiáng)科技重視、科技投入及科技對(duì)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，才能通過(guò)高新技術(shù)發(fā)展新型工業(yè)，通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，才能真正實(shí)現(xiàn)科技人才對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。