建筑工程造價(jià)的控制與管理

粟　莉　沈　欣

摘要：本文以工程造價(jià)管理理論為基礎(chǔ)，就建筑項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制進(jìn)行相關(guān)分析，并且提出建筑項(xiàng)目工程造價(jià)管理相關(guān)改革建議。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；造價(jià)控制；造價(jià)管理

建筑工程消耗大量的工料及資源，它投資大、建筑周期長(zhǎng)、綜合性強(qiáng)，關(guān)系到建筑各方的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響重大。目前，在我國工程建筑領(lǐng)域，存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的狀況。我國大多數(shù)工程技術(shù)人員往往把工程造價(jià)看成是財(cái)務(wù)、概預(yù)算人員的職責(zé)，認(rèn)為與己無關(guān)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制及工程進(jìn)度控制，忽略對(duì)建筑項(xiàng)目的投資進(jìn)行控制。如果技術(shù)人員忽視工程造價(jià)，管工程造價(jià)的人員不懂得與工程造價(jià)相關(guān)的工程技術(shù)知識(shí)，工程造價(jià)就難以合理地確定和有效地控制[1,2]。本文分析建筑項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制中存在的問題，從而探索相應(yīng)改革措施，為建筑項(xiàng)目造價(jià)控制提供一些借鑒。

1 建筑項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理的對(duì)象與內(nèi)容

我國現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成主要?jiǎng)澐譃樵O(shè)備及工、器具購置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建筑其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建筑期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項(xiàng)。工程造價(jià)的確定是以工程量或工作量乘以單價(jià)、基價(jià)或定額求得，如建筑安裝工程直接費(fèi)，不管采用實(shí)物法或單價(jià)法，都是在確定了實(shí)物工程量、工作量或人工、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量的基礎(chǔ)上，才能采用“量×價(jià)”求出工程造價(jià)。目前，我國正廣泛推行造價(jià)管理體制改革，實(shí)行改革建筑工程定額管理方式，實(shí)行量、價(jià)分離，力圖逐步建立起由國家統(tǒng)一定額作為指導(dǎo)，采用工程量清單報(bào)價(jià)，并通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的機(jī)制。施工階段工程造價(jià)管理內(nèi)容包括：①施工圖預(yù)算；②承包合同價(jià)；③合同價(jià)的變更與工程索賠；④竣工結(jié)算。

2 建筑項(xiàng)目施工階段造價(jià)確定與控制的原理和方法

建筑工程造價(jià)管理包括工程造價(jià)的確定與控制。工程造價(jià)是評(píng)價(jià)工程建筑效益的一項(xiàng)重要指標(biāo)。合理確定工程造價(jià)，是保證工程質(zhì)量的主要因素，也是維護(hù)工程建筑各方合法權(quán)益，使工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的一項(xiàng)基本性工作?？刂乒こ淘靸r(jià)是一個(gè)全過程動(dòng)態(tài)控制，即建筑項(xiàng)目從可行性研究階段工程造價(jià)的預(yù)測(cè)開始，到工程實(shí)際造價(jià)的確定和經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)為止的整個(gè)建筑期間的工程造價(jià)控制管理?？刂乒こ淘靸r(jià)是一個(gè)全過程的控制，應(yīng)該說每一個(gè)環(huán)節(jié)都是不能松懈的，而且每一個(gè)環(huán)節(jié)也都是重要的。隨著中國逐步融入世界經(jīng)濟(jì)，我國投資主體呈多元化，投資方對(duì)降低成本、控制造價(jià)、提高投資效益的重視日益提高。因此，改變?cè)泄こ淘靸r(jià)估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算各行其事，缺乏連續(xù)性的局面，開展建筑項(xiàng)目投資系統(tǒng)控制，提高建筑項(xiàng)目投資控制水平，才能促進(jìn)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

3 建筑項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制采取的措施

3.1 項(xiàng)目的成本控制與管理

做好施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)核算工作。所謂的施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算是指對(duì)施工中發(fā)生的物化勞動(dòng)(人工、機(jī)械、材料)及活化勞動(dòng)消耗量進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)存在的問題，尋求解決的方法，挖掘內(nèi)部潛力，提高施工項(xiàng)目管理水平，以較少的勞動(dòng)消耗和資金占用取得較佳的經(jīng)濟(jì)效益；編制施工成本計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目部與企業(yè)簽訂的內(nèi)部承包合同，項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)核算結(jié)果，施工組織設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備及利用情況，工程所需材料消耗及勞動(dòng)效率情況，以往類似工程實(shí)際執(zhí)行情況和有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、完成情況的分析資料等，項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān)技術(shù)人員在充分理解本工程的特點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)后，研究制定合理可行的降低工程成本的具體措施，并預(yù)測(cè)采取這些措施后取得的經(jīng)濟(jì)效果，以制定降低成本的目標(biāo)，并不斷測(cè)算調(diào)整，編制出本工程項(xiàng)目的成本計(jì)劃，并將其細(xì)化分解到分部分項(xiàng)工程上去，從而落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，權(quán)力、利益具體化；施工成本控制與管理，在做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算工作及制定出成本計(jì)劃基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的管理方法來達(dá)到控制工程成本的目的。利用成本分析方法找出計(jì)劃成本與實(shí)際成本間的偏差并分析產(chǎn)生偏差的原因與變化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而采取相應(yīng)措施以減少或消除不利偏差。首先，材料成本的控制與管理。在民用建筑項(xiàng)目中，材料成本占造價(jià)的 60％左右，因此材料成本控制與管理是項(xiàng)目成本控制與管理的重要環(huán)節(jié)；其次，人工、機(jī)械的成本控制與管理，按照成本計(jì)劃制定的相應(yīng)工序(前期準(zhǔn)備、土石方、基礎(chǔ)、框架、裝修等)的工資含量比率，選擇信譽(yù)好，有實(shí)力的施工作業(yè)班組，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)每個(gè)完成的工序都嚴(yán)格把關(guān)，作好記錄，報(bào)經(jīng)營預(yù)算人員核對(duì)勞務(wù)工資，每月統(tǒng)計(jì)工資總額是否超計(jì)劃，如是，應(yīng)找出原因，采取相應(yīng)措施糾正偏差。第三，施工管理費(fèi)及其它成本控制與管理，項(xiàng)目施工中，對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行比較，綜合考慮施工人員素質(zhì)、工期要求、質(zhì)量要求、機(jī)械設(shè)備的投入量，采用成本較低又符合技術(shù)要求的施工方案。在滿足功能要求的前提下，通過材料代用、使用添加劑和采用先進(jìn)施工工藝等方法降低材料消耗率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，合理利用現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施，降低開辦費(fèi)等各種措施降低成本。

3.2 把好施工管理關(guān)

工程設(shè)計(jì)確定以后，能否控制好工程造價(jià)最重要的是看施工過程及其效果如何。特別是對(duì)施工單位來講，加強(qiáng)施工過程的全面管理，不僅是對(duì)造價(jià)的控制，也是確保工程質(zhì)量取得一定經(jīng)濟(jì)效益的手段。比如：加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，在施工中，返修工程越多，工程費(fèi)用就越多；加強(qiáng)工程進(jìn)度控制，拖延工期時(shí)間越長(zhǎng)，管理費(fèi)、人工費(fèi)等各種費(fèi)用支出就越大；加強(qiáng)工程變更管理，嚴(yán)格控制工程變更，做到不準(zhǔn)隨意變更批準(zhǔn)圖紙，不準(zhǔn)隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 把好材料價(jià)格關(guān)

在工程建筑項(xiàng)目投資中，工程材料費(fèi)一般占總投資的 50％以上。很多新型材料性能方面優(yōu)于替代產(chǎn)品，而且價(jià)格低廉，可以降低材料費(fèi)用。因此，工程材料價(jià)格的高低直接影響工程造價(jià)的大小。目前，工程材料價(jià)格已基本形成由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的格局，因此，必須按市場(chǎng)變化規(guī)律，對(duì)材料價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。應(yīng)該做到：疏通信息渠道，關(guān)鍵是要建立能夠正確及時(shí)反映工程材料市場(chǎng)供求關(guān)系，高效、靈活、暢通的信息系統(tǒng)；逐步推廣材料報(bào)價(jià)制度，施工單位要將工程各個(gè)時(shí)期的主要材料用量、進(jìn)貨渠道、時(shí)間、價(jià)格向建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)，由雙方共同制定材料進(jìn)貨計(jì)劃，確定材料價(jià)格；控制材料價(jià)差，工程項(xiàng)目竣工后，要嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，注意搜集整理好結(jié)算資料，要認(rèn)真審核工程量和套價(jià)取費(fèi)，工程造價(jià)中材料價(jià)格是一個(gè)重要的動(dòng)態(tài)因素。

4 建筑項(xiàng)目工程造價(jià)管理的改革

隨著改革的深化，投資主體向多元化發(fā)展。工程造價(jià)管理關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范化，建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的逐步提高以及全社會(huì)的科技水平的進(jìn)步等一系列問題。目前我國的建筑項(xiàng)目工程造價(jià)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑業(yè)的快速發(fā)展形勢(shì)，工程造價(jià)管理體系中存在的許多深層次的問題，嚴(yán)重制約著建筑業(yè)的發(fā)展。因此其改革理所當(dāng)然成為建筑業(yè)改革的核心問題。

這里有關(guān)建筑項(xiàng)目工程造價(jià)管理的改革提出以下建議：繼續(xù)深化工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的改革。按照建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)深化工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的改革。通過招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)機(jī)制，來規(guī)范建筑工程發(fā)、承包階段的工程造價(jià)將逐步得到認(rèn)同和完善，積極構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)管理體系；完善建筑法律法規(guī)，培育信用體系。首先，以規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)楣ぷ髦匦模訌?qiáng)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)管理。加強(qiáng)法律法規(guī)的完善也刻不容緩, 此外，還需要特別提出的是要建立工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，建立設(shè)計(jì)賠償和設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度，完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系；加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才培養(yǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理人員的工作已從被動(dòng)反映造價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)向能動(dòng)影響項(xiàng)目決策。但人才質(zhì)量與企業(yè)需求之間的矛盾相當(dāng)突出，因此如何造就一批適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的工程造價(jià)管理人才已成為迫切需要解決的問題；引入信息化技術(shù)，加快建立企業(yè)內(nèi)部的定額體系，在信息技術(shù)的快速推動(dòng)下，我國工程造價(jià)管理信息化也必須跟上步驟。由于工程造價(jià)管理的改革過程中，政府逐漸開放價(jià)格，定價(jià)的自主權(quán)落到企業(yè)手中，企業(yè)理所當(dāng)然地應(yīng)該建立一系列可行的報(bào)價(jià)制度；大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)項(xiàng)目庫的組建?，F(xiàn)階段靜態(tài)的工程造價(jià)管理難以適應(yīng)動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)，日益復(fù)雜的分工協(xié)作使成本控制的難度越來越大。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集和積累方式制約了計(jì)算機(jī)技術(shù)在造價(jià)控制領(lǐng)域的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

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