大陸撤除對(duì)臺(tái)導(dǎo)彈沒有時(shí)間表

鐘堅(jiān)

一份不菲的新年“賀禮”被迫不及待地打開，任人評(píng)說。不過就目前的情勢而言，這或許只是一種孩童似的憧憬，因?yàn)樗鼈兊闹魅瞬]有任何表態(tài)。本港媒體近日有消息說，大陸內(nèi)部正在達(dá)成共識(shí)，未來會(huì)就后撤東南沿海等地的導(dǎo)彈作出單方面安排。消息稱，后撤導(dǎo)彈是為簽訂和平協(xié)議做鋪墊的。而和平協(xié)議的前提為“一中原則”，基礎(chǔ)是中國國家主席胡錦濤元旦講話中的“結(jié)束兩岸內(nèi)戰(zhàn)延續(xù)的政治對(duì)立”。

與此消息對(duì)應(yīng)的是馬英九近日接受日本《讀賣新聞》專訪時(shí)的一次表態(tài)，馬對(duì)日本記者說，中國大陸撤走針對(duì)臺(tái)灣的導(dǎo)彈是兩岸和平協(xié)商的前提條件，他指兩岸經(jīng)濟(jì)正?；瘜?duì)雙方有利，也對(duì)亞洲地區(qū)帶來很大的好處，呼吁包括日本在內(nèi)的國際社會(huì)支持他對(duì)改善與中國大陸關(guān)系的努力。

自馬英九上任以來，兩岸關(guān)系的改善是有目共睹的事實(shí)。2008年底，兩岸先后實(shí)行開放“大三通”，熊貓贈(zèng)臺(tái)，幫助金融海嘯中的臺(tái)胞解困等善意舉動(dòng)，在2009年元旦例行的胡錦濤政治講話中，首次呼吁兩岸協(xié)商正式結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，就軍事問題接觸交流，建立軍事安全互信機(jī)制。

但大陸有專家認(rèn)為，兩岸就臺(tái)灣對(duì)美國軍購、政治互信等諸多方面尚未達(dá)成完全一致意見的時(shí)候，大陸單方面撤銷對(duì)臺(tái)導(dǎo)彈部署為時(shí)尚早?？紤]到臺(tái)灣政局復(fù)雜的問題，建議采取漸進(jìn)式、對(duì)等軍事互信的做法，以解決導(dǎo)彈部署問題。

對(duì)導(dǎo)彈部署數(shù)度猜忌

從2008年6月以來，臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)大陸減少對(duì)臺(tái)導(dǎo)彈數(shù)量的消息此起彼伏，這些報(bào)道大多信息來源模糊，值得玩味。本港媒體近日的一則消息披露，中南海透過各種渠道，了解要達(dá)成和平協(xié)議，臺(tái)灣人最希望北京作出什么象征性行動(dòng)，竟然是“撤除對(duì)臺(tái)飛彈（導(dǎo)彈）”。

早在半年前，臺(tái)灣媒體傳出大陸“不排除在今后逐步撤減對(duì)臺(tái)飛彈數(shù)量”的消息。據(jù)臺(tái)媒爆料，吳伯雄私下與胡錦濤會(huì)晤時(shí)，大陸高層向國民黨高層私下表示，國民黨執(zhí)政后，已無“法理臺(tái)獨(dú)”可能，未來不會(huì)再增加對(duì)臺(tái)導(dǎo)彈部署，原本對(duì)臺(tái)導(dǎo)彈也將“束之高閣”;日后不排除在汰舊換新時(shí)，逐步撤除對(duì)臺(tái)導(dǎo)彈數(shù)量。

其后，臺(tái)媒又節(jié)外生枝，報(bào)稱在吳伯雄返臺(tái)不久，臺(tái)根據(jù)最新的情資發(fā)現(xiàn)，大陸在沿岸部署的導(dǎo)彈，不但沒有減少，反而增加，還新增一個(gè)導(dǎo)彈基地，而且對(duì)該陣地的衛(wèi)星照片清晰可見。臺(tái)軍方稱，大陸導(dǎo)彈精準(zhǔn)度已大幅提升，根據(jù)軍方評(píng)估，約200枚數(shù)量，就可將臺(tái)灣西岸的戰(zhàn)機(jī)跑道全數(shù)癱瘓。

左下圖：臺(tái)灣的“鋪路爪”遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)。

臺(tái)媒的報(bào)道一時(shí)在島內(nèi)引起輿論大嘩。不過輿論的炒作并沒有罷休，臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》2008年11月以《共軍“新一代航母殺手”射程涵蓋臺(tái)灣及附近海上交通線》為題透露一個(gè)驚人的消息：兩岸積極復(fù)談的同時(shí)，大陸對(duì)臺(tái)導(dǎo)彈部署不手軟。我方情資單位證實(shí)，射程400公里的“鷹擊-62A”岸艦導(dǎo)彈即將于大陸東南沿海完成部署，臺(tái)灣及附近的海上交通線都涵蓋其中。

大陸對(duì)臺(tái)飛彈話題，一直是幾任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人掛在嘴邊的話題。從李登輝公布大陸部署600枚短程導(dǎo)彈開始，到臺(tái)灣政府最近一次公布，大陸對(duì)臺(tái)飛彈數(shù)量是1328枚，幾乎每年李登輝，陳水扁都要公布一次“大陸對(duì)準(zhǔn)臺(tái)灣的飛彈數(shù)量”，極力在島內(nèi)營造“臺(tái)灣挨打”的悲情。本港有媒體稱，民進(jìn)黨執(zhí)政8年，每逢選舉，“大陸飛彈對(duì)準(zhǔn)臺(tái)灣”成為民進(jìn)黨選舉時(shí)的“最大助選利器”，飛彈儼然成了兩岸關(guān)系的溫度計(jì)。

然而涉及對(duì)臺(tái)導(dǎo)彈數(shù)量的問題，只是臺(tái)灣一方的說法，大陸方面從沒有予以公開的證實(shí)。“內(nèi)地方面從來沒有官方的數(shù)據(jù)，說明有多少導(dǎo)彈對(duì)準(zhǔn)臺(tái)灣，這都是臺(tái)灣當(dāng)局和媒體自己的猜測，能否以此為憑是一個(gè)問題?！北本┞?lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究所陳星教授說。在他看來，撤減導(dǎo)彈數(shù)量意義不大，因?yàn)橐垃F(xiàn)有大陸中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的有效射程，即使是撤到新疆，照樣可以打到臺(tái)灣那邊。而對(duì)臺(tái)導(dǎo)彈主要是以機(jī)動(dòng)發(fā)射為主的M族短程導(dǎo)彈，機(jī)動(dòng)靈活轉(zhuǎn)移和重新部署都較為迅速。

軍事互信是前提

類似對(duì)臺(tái)導(dǎo)彈話題，廈門大學(xué)兩岸關(guān)系研究所李鵬教授認(rèn)為，這是兩岸不正常軍事關(guān)系下相互猜忌的一種表現(xiàn)。在兩岸關(guān)系改善的關(guān)鍵時(shí)期，軍事互信現(xiàn)在處于一種不正常的狀態(tài)。

為防范大陸軍事威脅，臺(tái)灣每年加強(qiáng)對(duì)美武器軍購力度。早幾年，臺(tái)灣在東引島部署射程可達(dá)120公里的“雄風(fēng)二型”陸基反艦導(dǎo)彈，率先打破了兩岸間在軍事上不做所謂的“前進(jìn)部署”的默契，也就是在臺(tái)灣海峽接近對(duì)方的敏感區(qū)域不部署射程大于80公里的導(dǎo)彈。

這一默契對(duì)減輕臺(tái)灣海峽的軍事對(duì)峙氣氛曾起到一定作用。但是自1995年之后，臺(tái)軍就在東引島部署了“天弓一型”防空導(dǎo)彈。大陸軍方報(bào)紙《解放軍報(bào)》稱，現(xiàn)今布防的“雄風(fēng)二型”導(dǎo)彈是臺(tái)灣自行設(shè)計(jì)制造的對(duì)艦導(dǎo)彈，裝有190公斤的高爆炸藥，具有相當(dāng)高的破壞力，一旦完成部署，可以“有效封鎖大陸閩江口”，臺(tái)灣將“占有制海的軍事優(yōu)勢”。

右上圖：大陸自行研制的“鷹擊-83”反艦導(dǎo)彈。

“其實(shí)臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人要求大陸減少對(duì)臺(tái)導(dǎo)彈，以削減民眾安全顧慮的落腳點(diǎn)，不應(yīng)該放在是否撤減導(dǎo)彈的問題上來，撤導(dǎo)彈只是兩岸軍事或政治關(guān)系上的一個(gè)小問題，但現(xiàn)在被有人無限放大?！崩铢i認(rèn)為，兩岸關(guān)系真正要解決的是軍事互信問題，亟須建立兩岸正常的軍事化的交流合作。如談不上合作，先交流，建立正常的軍事互信關(guān)系。在這種情況下，任何問題都好解決。

現(xiàn)在，臺(tái)灣方面例行的每年一次的“漢光”軍事演習(xí)已經(jīng)改為兩年一次，但大陸東南沿海每有軍事行動(dòng)，都被臺(tái)灣方面作負(fù)面解讀。即使是國民黨高層也坦言，要大陸全部撤除對(duì)臺(tái)千枚導(dǎo)彈，在戰(zhàn)略上不可能，因?yàn)榇箨懸紤]的還有美、日與區(qū)域情勢的評(píng)估，而且大陸軍方認(rèn)為，不能排除未來第三“入侵”臺(tái)灣的可能性，屆時(shí)大陸將可馳援。

減少對(duì)臺(tái)導(dǎo)彈數(shù)量爭論，李鵬認(rèn)為，實(shí)則是折射出大陸與臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人在兩岸關(guān)系上的不同思維反差，大陸方面往往從宏觀大局著眼，但臺(tái)灣往往從小的細(xì)節(jié)方面說事。這也跟這幾年，臺(tái)灣在政治上的短視很有關(guān)系。

撤導(dǎo)彈換臺(tái)棄軍購

現(xiàn)在臺(tái)灣方面盡管再三要求大陸“撤飛彈”，但自己卻也心知肚明，因?yàn)椴唤鉀Q根本的“以武謀獨(dú)”、“挾洋自重”的問題，大陸的導(dǎo)彈即使后撤，終有一天也會(huì)再度部署，甚至數(shù)量遠(yuǎn)勝從前?！安煌诮?jīng)濟(jì)，文化等領(lǐng)域的互動(dòng)合作，兩岸軍事是政治互信合作的最后一塊領(lǐng)地?！标愋钦f，軍事互信合作領(lǐng)域最為敏感，動(dòng)作也最為滯后。

在目前兩岸政治緩和的氛圍下，有臺(tái)灣問題研究人士建議，大陸可凍結(jié)沿海導(dǎo)彈部署的“增量”，換取臺(tái)灣方面凍結(jié)未來4年內(nèi)的對(duì)美軍購。即大陸在臺(tái)當(dāng)局第一個(gè)4年任期內(nèi)，全數(shù)凍結(jié)福建、浙江、廣東、湖南、安徽等省份的導(dǎo)彈部署增量，導(dǎo)彈數(shù)量不再增加：若馬英九可以連任至2016年并持續(xù)凍結(jié)對(duì)美軍購，大陸方面則采取更大動(dòng)作，撤除湖南、安徽、浙江三省的導(dǎo)彈部署，并將福建對(duì)臺(tái)導(dǎo)彈總數(shù)減少至原先的2/3。一旦臺(tái)當(dāng)局立法永久凍結(jié)對(duì)美軍購，大陸會(huì)以相應(yīng)的法律位階確認(rèn)，永久性撤除沿海各省對(duì)臺(tái)導(dǎo)彈部署，并承諾給予臺(tái)灣最大的軍事保護(hù)。

只要臺(tái)灣方面無意繼續(xù)以武力對(duì)抗，或是放棄“以武謀獨(dú)”的投機(jī)心態(tài)，大陸的導(dǎo)彈自然就會(huì)逐漸消解，甚至永不部署。但這一切，需要臺(tái)灣方面拿出切實(shí)的行動(dòng)來予以證實(shí)，并付諸行動(dòng)。陳星教授認(rèn)為，兩岸若沒有建立一個(gè)對(duì)等、漸進(jìn)、務(wù)實(shí)的軍事互信機(jī)制，減少對(duì)臺(tái)導(dǎo)彈數(shù)量的說法，只能是一個(gè)低級(jí)政治議題的反復(fù)操弄。

“只有建立政治互信上的軍事互信，才是最重要的?！崩铢i說，大陸當(dāng)然有一些國防上的考慮，也必然在東南沿海部署一定的導(dǎo)彈和武裝力量，臺(tái)灣方面把兩岸關(guān)系和平進(jìn)程前提說成撤導(dǎo)彈，只能說是扭曲和簡單化了兩岸軍事安全關(guān)系。

編輯 蕭方 美編 青年