中國觀察

陳冰 葛艾瑪 韓詠紅

政治改革的“時間窗口”

中國國家主席胡錦濤近日提出，要把“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”作為制定各項方針政策的出發(fā)點和落腳點，強調“問政于民，問需于民、問計于民”，不僅得到大眾的廣泛響應，也昭示著政治民主化是今后改革的重點。然而，政治改革究竟改什么？怎樣改？2008年初勃興的思想解放濤聲似乎被金融海嘯淹沒，各級政府官員和媒體更多關注的是4萬億元投資怎么花，如何讓企業(yè)渡過難關，農民工如何安置，大學生怎樣就業(yè)，擴大內需路在何方等，而對更為深遠的政治創(chuàng)新缺乏熱情，對束縛思想和手腳的教條缺乏檢討，對既得權益心存迷戀。

經過2008年初雪災、西藏騷亂、四川地震、北京奧運會等一系列大事件的考驗，中國人對深化改革、擴大開放的自信心日益增強。國為2008年2月雪災期間，駐粵某部官兵在執(zhí)行破冰任務前誓師。

但必須意識到，中國政治改革的“時間窗口”已經打開，需要政治家們的強力作為。自1949年以后，中國遇到過5次政治改革的“時間窗口”1956年“雙百方針”和1957年的“整風運動”，打開了政治改革的第一個“時間窗口”，知識分子提出了許多有益的改革建言，卻演化成“反右”運動擴大化，導致“大躍進”的災難。1962年中共著手糾正大躍進的錯誤，政治改革的第二個“時間窗口”打開了，而這次機遇又被“折騰”了，最終導致“文革”10年動亂。1977年粉碎“四人幫”后，政治改革的第三個“時間窗口”打開，中共抓住難得的機遇，開啟了改革開放的偉大時代。

1989年以后，第四個“時間窗口”打開。鑒于激進的學生運動和蘇東劇變，中共在政治路線上破浪推進，確立了市場經濟改革路向，經濟高速增長，成為世界第四經濟大國;但在政治運行方式及制度創(chuàng)新上力度較小，導致腐敗現象、權力尋租越來越嚴重，已開始影響社會穩(wěn)定，增大經濟成本，政府集權化趨勢有礙創(chuàng)新力和創(chuàng)業(yè)精神的發(fā)揮。

現在，政治改革的第五個“時間窗口”已經打開。經過2008年初雪災、西藏騷亂、四川地震、北京奧運會、“神七”飛天、抵御金融海嘯等一系列大事件的考驗，中國人對深化改革、擴大開放的自信心日益增強。進入新世紀，新一代中國領導人逐漸地把科學、民主、法制、自由、人權、仁愛、和諧等普世價值觀導入政治語境中，并發(fā)展出沒有民主就沒有社會主義的鮮活理念。

中國的政治改革是一項宏大的漸進工程，其復雜程度或許會超過經濟改革。但是政治改革的關鍵部位已經顯露，如同著名學者吳敬璉所言，經濟改革和政治改革能否順利推進，癥結在于政府自身。

政治改革的第一個關鍵部位也許是政府的權力轉移，從無所不管的全能政府轉變成專注于提供公共服務的有限政府。有經濟學家推算，政府收藏了GDP 1/3的財富，或者是國民生產凈值的40%。因此在過去10年，中國經濟明顯轉向政府，甚至出現“國進民退”、“新國有化”等開倒車的現象。上世紀90年代初政府官員“下海”成潮，現在是人人都想當官，以至出現40個教授爭一個處長位置，5000人爭一個公務員職位的現象，同時抑制著專業(yè)人士的成就感和進取欲望。

政治改革的第二個關鍵部位是建立嚴密的監(jiān)督體系。不僅要強化體制內的監(jiān)督，完善問責制、官員收入公開制，還要增加民間力量的監(jiān)督，或者讓體制內的部分機構演化成公共監(jiān)督機構。比如媒體，可以從產業(yè)和文化軟實力承載者的角度去重新定位，改變管理方式，使其成為更有效的監(jiān)督“公器”。中國媒體已在揭露“周老虎”、“毒奶粉”、“礦難瞞報”、“封口費”等方面表現出較專業(yè)的監(jiān)督職守，那么何不放手在“保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權”上承擔更多責任。

政治改革的第三個關鍵部位是以加快法治建設，通過完備的立法和嚴格的執(zhí)法在各種權利主體之間實現公正，規(guī)范政府的行為，保護公民的基本權利不受侵犯。大踏步向法治化邁進，社會就有了秩序，富強民主文明和諧的社會主義現代化國家也有了堅實的基礎。

（《聯合早報》，2008年12月30日）

1979年1月底至2月初，鄧小平出訪美國，這是中華人民共和國成立后中國領導人第次對美國進行訪問。

中美建交30周年分歧依舊

中美建交30年來，兩國付出大量努力，共同建設了這世界上最重要的外交關系之一但在全球金融危機的疾風驟雨之下，兩國正忙于拯救各自經濟無暇熱烈慶祝。1972年美國總統(tǒng)尼克松對中國進行歷史性的訪問后美國放棄了對臺灣的外交承認，1979年1月1日承認中華人民共和國，承認“一個中國”。這標志著北京走出外交和經濟孤立，也有助于推進和加速中國的改革改革令中國以驚人的速度從一潭死水轉變成世界第四大經濟體。

“從歷史上看，崛起中的強權會引起其他國家的反應，因此這是很難處理的，“美國加州大學圣迭戈分校教授、美國前外交官謝淑麗（Susan Shirk）說道，“歷史上，崛起中的強權幾乎總是意味著戰(zhàn)爭。”30年來，中美關系經歷了天安門事件，中國駐貝爾格萊德使館被炸，海南撞機以及近年來貿易和人民幣匯率問題上的摩擦等多重考驗。

美國信奉的民主和中國的共產主義意識形態(tài)之間存在根本的分歧在經濟危機的情況下，這種分歧加劇了兩國的互不信任，可能令維持對話的努力受阻。美國駐華大使雷德表示，華盛頓仍相信共同利益將使得兩國維持合作。“他們正在支持我們他們掌握大量美元，他們理解我們處在同一條船上如果我們的經濟出現問題，他們也會有問題?！?/p>

隨著經濟迅猛發(fā)展，全球政治影響力日增，中國越來越多地發(fā)現，經濟利益成為其戰(zhàn)略考慮的重要因素，盡管中國一向采取不干涉他國內政的政策。為獲得資源，中國公司不斷進軍非洲和拉丁美洲，后者傳統(tǒng)上被認為是華盛頓的“后院”。盡管中方聲稱其動作完全是出于商業(yè)目的，但中國與委內瑞拉等國的密切關系不可避免地在美國引發(fā)憂慮。

（路透社，2008年12月31日，有刪節(jié)）

臺灣問題仍敏感

盡管中美建交已經滿30年，臺灣問題懸而未決，仍然是兩國關系中最敏感的問題。中美兩國領導人在談這些國際大事之前，總是強調臺灣問題的重要性。隨著兩岸關系穩(wěn)定，中國力量愈來愈強大，美國干預臺灣能力下降，臺灣問題最后有可能脫離中美關系。中美締結戰(zhàn)略伙伴關系，兩岸高唱和平主調，呈現出相對穩(wěn)定的現階段中美臺三角關系一不過，臺灣問題的復雜性不可小覷，因此未來很長的一段時間里，可以預期臺灣問題會繼續(xù)影響中美關系，如影隨形。

（BBC，1月1日）

未來爭端或更多涉及貿易

對于中國學者來說，一個焦點問題就是美中之間在經濟上有多大的互相依賴程度。中國人民大學的國際關系研究專家時殷弘教授說，這就是為什么他認為中美未來的爭端不會涉及臺灣，而是集中在貿易問題上。時殷弘說“我覺得兩國之間的矛盾總的來說會越來越激烈。我們現在還沒有找到一個正確地解決非常巨大的貿易爭端的途徑。另一方面，恐怕今后在人權問題、西藏問題以及環(huán)境問題上，中美之間可能也會有重要分歧，甚至有的時候會有比較激烈的對立?！?/p>

（美國之音，1月1日）

中美關系不會因白宮易主而改變

中國駐美大使周文重：發(fā)展長期健康穩(wěn)定的中美關系是我們的基本立場不會因美國政府換屆而改變中美關系十分重要作為世界上最大的發(fā)展中國家和世界上最大的發(fā)達國家，中美發(fā)展健康穩(wěn)定的雙邊關系不僅符合兩國人民的利益，也有利于世界和平穩(wěn)定和世界人民的福祉我們真誠希望與美國新一屆政府加強溝通共同發(fā)揮政治智慧實現中美關系的平穩(wěn)過渡，在美新政府上任后開好局起好步使兩國關系在今后4年乃至更長時期內取得更大發(fā)展我們相信只要中美雙方相向而行，就能夠實現不同歷史文化的對話交流不同發(fā)展水平經濟體的互利合作不同制度國家的和平共處為此，我們愿意和美方加強接觸和交流努力推動中美建設性合作關系健康穩(wěn)定發(fā)展。（美國《僑報》，1月2日）

據有關方面估計，有多達75萬中國人居住在非洲，或已永久移民。圖為2007年3月，在贊比亞的一名中國人向當地人示范挖水渠。

大陸新型出口項目：農民

中國緊缺土地，非洲緊缺糧食。一個企業(yè)家想出了讓中國農民移居非洲的好主意。劉建軍穿著亮色的非洲長袍，頭戴部落領袖的高帽子脖子上掛著紅色珠串，拿著手柄處暗藏刀子的權杖，一幅毛主席像放在他旁邊。這幅看起來有些不協(xié)調的畫面卻暗喻了作為亞洲經濟巨頭的中國與世界上最貧窮的大洲之間越來越緊密的關系?！胺侵奕嗣翊蠛簟珴蓶|好，當我在那兒的時候，他們都非常熱心，”這位最著名的私企大使說，“中國人從下飛機的那一分鐘開始，就可以感受到非洲人的熱情。中國人帶來的不是步槍和武器，而是良種和技術。”

2008年12月，中國商務部勝利地宣布，截至2008年底，中國與非洲的雙邊貿易已經達到1000億美元，提前兩年完成計劃。非洲廣袤的油田和豐富的礦產在中國進口量中居前列，作為回報，這個擁有世界上最多人口的國家正在向非洲輸出成千上萬的農村人口。

據有關方面估計有多達75萬中國人居住在這里，或已永久移民至非洲大陸，他們從事商業(yè)和利用當地的自然資源。劉先生所在的河北省也不例外。據他估算，在過去幾年中，僅在河北，就有1萬名農民去了非洲各地的18個國家。

這些人在“保定村”工作，村子的名稱取自劉先生居住的那個充滿塵灰的城市。他指出，“保定”的意思是“保護與安定”，這些規(guī)模在400至2000人不等的村子遍布非洲大陸，從尼日利亞到肯尼亞，從蘇丹到贊比亞。

劉先生從998年開始建保定村。時值亞洲金融危機，劉作為河北省外貿局局長正努力尋求刺激當地經濟的辦法，那時他發(fā)現了非洲?！拔覀儼l(fā)現非洲沒有受到金融危機的影響，到那里后發(fā)現當地的居民正處在糧食短缺之中，而當地有大量未耕種的土地和很多動物，”他說，“所以我決定將出口產品轉變?yōu)槌隹谵r業(yè)專業(yè)人才?！?/p>

對中國這個占世界人口20%，卻只占可耕種土地7%的國家來說，這無疑是一副靈丹妙藥?！爸袊娜颂?，地太少，”劉指出，“在非洲，他們土地太多但農民太少。例如象牙海岸這樣的地方，每年的糧食短缺量達40萬噸，當地人的耕作不足以滿足當地人口的需求。當地種植技術也很落后?！?/p>

中國經濟讓世界目睹了驚人的發(fā)展，盡管最近幾個月增長也有所放緩。一道城鄉(xiāng)之間的鴻溝正慢慢展現，大部分的偏遠農村仍然貧困。所以對河北農民來說，在非洲工作高達7000歐元的年收入前景是非常有吸引力的，可供他們匯款回去養(yǎng)家。張學冬（音）是一位在非洲“保定村”工作的保定農民他在象牙海岸的首府阿比讓生活已經將近一年。“我喜歡非洲的文化，那兒的人們很活躍，”他說，“我的家人都留在保定，我自己去非洲種蔬菜?！?/p>

達菲國際投資集團的主席李柱（音）第一次聽說非洲的商機是在報紙和互聯網上?！叭ブ拔沂呛軗牡?。”李先生說。他在非洲烏干達的Mbale買了2000公頃地，經營一家中國俱樂部?！拔壹胰艘捕己軗?，因為聽說那里有戰(zhàn)爭、局部沖突和疾病。但最后我還是在2007年去了那里?！彼莿⑾壬呐笥?，希望在那里建農場和拖拉機廠并正在培訓非洲人使用機械化種植技術。

投資對非勞工輸出工程的不僅是個人，中國進出口銀行行長李若谷也曾承諾將協(xié)助前往非洲的經濟移民，作為中國西部城市重慶的快速城市化工程的一部分。擁有320萬人口的重慶市已經是世界上最大的城市化區(qū)域之一?！半S著快速城市化工程的建立，數十萬的農民將不得不移居?！崩钕壬诮邮堋度嗣袢請蟆凡稍L時說。

但批評的聲音也指出中國在非洲發(fā)展的許多負面因素。北京方面對某些國家踐踏人權的行為沒有表達聲音，同時被指幫助和支持不受擁戴的領導人上位。同樣，因為沒有對蘇丹政府足夠施壓以平息達爾富爾沖突，中國遭到西方的廣泛批評，在蘇丹，中國的采購量占這個國家石油出口的2/3。（By Cifford Coonan，譯：崔箏）

（英國《獨立報》，2008年12月29日）

折騰“不折騰”

中共舉行大會紀念改革開放30周年，總書記胡錦濤在講話中的一句北方方言“不折騰”，難倒了國內外媒體界的雙語精英在表明中國走社會主義道路的堅定不移決心時，胡錦濤連續(xù)用了三個“不”；“只要我們不動搖，不懈怠、不折騰，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地走中國特色社會主義道路，就一定能夠勝利實現這一宏偉藍圖和奮斗目標?！?/p>

當時，“不折騰”三個字剛落音，人民大會堂觀眾席隨即傳來會心的笑聲。笑聲說明觀眾聽懂了“折騰”二宇的所指，也聽懂了“不折騰”的含義。

中共建國以來，因內外因素而走的冤枉路并不少歷次政治運動、反右、大躍進都給國家政治、經濟發(fā)展造成不少損傷，“文化大革命”是損傷最大的一次。即使是改革開放的決議，也曾在1989年后受挫，直到1992年鄧小平“南巡”后才再次開啟。如今將過去的曲折，錯誤一律以“折騰”稱之，表明中國不再做與經濟發(fā)展無關的、內耗的路線辯論或政治斗爭，“不折騰”的確有現實針對性。而且微妙貼切。

但“不折騰”如何翻譯呢？網絡上，讀者主動搜集了五花八門的各種譯法，像“不翻來倒去”（Dontt flip flop），“別走岔路”（Dontget sidetracked），“別反復”（Dont sway back and forth）、不躊躇（No dithering），還有翻譯成“沒有重大變化”（No major changes）的。但上述譯法都不夠精彩，沒有把“折騰”里頭還帶著的“混亂”、“自我消耗”涵義體現出來。

有趣的是，在2008年12月30日國務院新聞辦的發(fā)布會上當有記者問到與“不折騰”有關的問題時，現場翻譯干脆根據漢語拼音念出“Bu Zheteng”讓這三字用語再引來一輪現場笑聲然而針對“Bu Zheteng”代表官方的權威解釋依然缺席似乎是預留了模糊空間讓各家解讀，就好像“中國特色社會主義”，“馬克思主義”的實質，一樣是眾說紛紜，大家各取所需地解釋。

（《聯合早報》，1月2日）

“入肉搜索”令多位官員下馬

中國的“網絡義務監(jiān)督員”困暴露從事反社會行為、虐待動物、出軌或侮辱中國形象的人員的隱私，讓他們失去內心的安寧和工作而聞名。這已經引發(fā)了對中國自由放任的互聯網文化是否應存在合理界限的一些反思，近期的幾起訴訟也顯示出加強網民行為監(jiān)管的趨勢。

不過最近，遭到很多人反感的“人肉搜索引擎”看來將著眼點放到了更高一些的層面上，近期有一連串引起強烈反響的事件都牽扯到了政府官員的行為。上個月，深圳海事局黨組書記林嘉祥由于一段在餐館中猥褻女孩的視頻而被停職。這段視頻顯示一位酒醉的官員面對女孩家人對其行為的指責仍在吹噓他的職位。視頻在網民中迅速流傳，使林嘉祥的身份被曝光，也引來了要求依法懲處他的呼聲。（此后警方進行的調查認定他的猥褻罪名不成立。）

幾周后，另一位網民匿名貼出了據稱是在上海地鐵站撿到的多張旅行費用報告和收據。根據這些文件，中國兩個城市的官員到美國和加拿大進行了奢侈的“考察游”，并用公款參觀了賭城拉斯維加斯、尼亞加拉瀑布和其他觀光景點。在這些文件曝光后，兩位官員被開除，還有幾人受到紀律警告處分。作為被牽扯到其中的城市之一，溫州市稱將會加強對官員海外旅行的審查。

最新成為人肉搜索目標的是南京市房管局官員周久耕。眼尖的岡民從周久耕的照片中認出，他戴的是價值人民幣10萬元（約合1.5萬美元）的江詩丹頓手表，桌子上放著每包150元（22美元）的香煙。根據進一步的搜索，網民們還發(fā)現周久耕上班開的是凱迪拉克（Csdillac）轎車?！吨袊請蟆穲蟮?，出于對這些財富象征的不滿，一些人向當地有關部門舉報了此事，隨后相關部門對周久耕的財產進行了調查。周久耕在一周后被免職。

這種快速的反應也許顯示出，在經濟困難時期公眾對官僚作風看法所具有的高度敏感性。對腐敗的不滿，以及經濟狀況的惡化是1989年支持民主示威活動的主要原因。但鑒于對人肉搜索有時會引發(fā)極端行為的擔憂，官員們要求進一步保護他們不受喜歡四處刺探的網民們的打擾，是否只是一個時間問題呢？（Bv Sky Canaves）

（《華爾街日報》，2008年12月30日）

奧組委8位執(zhí)行副主席去向明晰

今年2月北京奧組委將徹底結束歷史使命。去年9月北京奧運會殘奧委會結束之后，北京奧組委幾位高層歸隊原單位，其他幾位北京市借調官員去向近日也漸次確定。劉敬民目前正以北京市副市長身份出席各種活動；權威消息透露，另一位執(zhí)行副主席王偉有望出任北京市政協(xié)副主席；執(zhí)行副主席蔣效愚將功成身退，繼續(xù)履行其全國政協(xié)委員職責；1942年出生的李炳華在奧組委退職后仍擔任其全國政協(xié)委員職務。

北京奧組委8名執(zhí)行副主席，另外4名來自中央相關單位。其中于再清，段世杰、楊樹安3人均來自國家體育總局，另有一人是全國殘聯副主席湯小泉，殘奧委會結束后湯小泉繼續(xù)以殘聯副主席身份出現。

（香港《文匯報》，1月5日）