對(duì)知情不舉者的呼喚

肖　荻

如今貪污活動(dòng)內(nèi)則成串、成伙、成鏈，外則對(duì)知情人鉗口、封口、滅口，氣焰十分囂張。在反腐敗斗爭中，突破其重重封鎖已成為必須拿下的橋頭堡，

應(yīng)該說，若想人不知，除非己莫為。貪腐行為再詭秘，難掩天下耳目，即便是看似鐵板一塊的腐敗鏈，由于腐敗同伙們各懷鬼胎。把貪官咬出來的，往往正是那些與之好得蜜里調(diào)油的聯(lián)手人。陳良宇、胡長清、成克杰、孟慶云、慕綏新、馬向東等蠢蟲碩鼠的潰敗，莫不如此。原海軍中將副司令王守業(yè)，去年因貪腐罪行被軍事法庭一審判處死緩。在他五個(gè)情婦中的蔣姓靚妹生子，提出要數(shù)百萬“補(bǔ)償”，兩人鬧翻。蔣女到海軍司令部上訪告狀，后又聯(lián)合王司令的另兩名情婦聯(lián)名向上寫了58封信告狀，終于讓王守業(yè)乖乖地戴上手銬。此案堪稱堡壘從內(nèi)部攻破的典型范例。但是，腐敗同伙既有分贓不均、爭風(fēng)吃醋的矛盾百出，也有一損俱損、相互牽制的沆瀣一氣。去年，福建省建陽市原常務(wù)副市長、市委副書記李兵因受賄領(lǐng)刑10年，與他共同受賄的中間人翁某，直到李兵落馬才說出了他在被抓捕前被嚴(yán)厲警告必須閉嘴的真相。眼下，還有多少知情人像翁某這樣寧可自己坐牢，也不敢舉報(bào)位高權(quán)重的貪官?恐怕只有天曉得。為此，在反腐敗斗爭中既需要利用腐敗鏈的內(nèi)訌，更要啟動(dòng)一切知情人的檢舉。

貪官做賊心虛，除了怕紀(jì)檢追查、怕媒體曝光，所怕的知情人還有多多。比如，正職大貪特貪，就怕副職抓住把柄將他置于死地。給貪官當(dāng)二奶的小女子，都是能豁出去的潑辣貨，主子若有虧待便撒潑一鬧捅出去，貪官就會(huì)權(quán)財(cái)兩空。小車司機(jī)整天拉著貪官跑，貪官吃了誰、卡了誰、睡了誰，瞞誰也瞞不了小車司機(jī)。貪官一旦被別人收買，就如一個(gè)行賄大款所說：市長在我眼里也就是一條狗，一叫就來。許多貪官懼內(nèi)。因?yàn)槔掀抛钪浪偈窃趺促I的，錢是怎么撈的……陰陽兩面的貪官再會(huì)裝孫子，仍然難免露馬腳。今年1月浙江東陽審計(jì)局局長韋俊圖的公款?yuàn)蕵穯?，被網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)曝光后，丟官罷職。以抽天價(jià)煙露餡兒的南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局長周久耕、以試圖猥褻一女童引火燒身的深圳海事局黨委書記林嘉祥、揮霍公款出國旅游的浙江溫州和江西新余23名官員、左擁右抱的徐州區(qū)委書記董鋒等等貪官，這些表面裝正經(jīng)、背地拆濫污的家伙一露狐貍尾巴，便被網(wǎng)民抓住曝光。網(wǎng)民上網(wǎng)、官員觸網(wǎng)、貪官落網(wǎng)頻頻，人們看到了蠹蟲碩鼠難以遁身的一片開闊地!貪官最怕的就是對(duì)其恨之入骨的廣大人民。假如所有的知情人均都毫不遲疑地立即舉報(bào)，那就會(huì)形成一個(gè)反貪污的銅墻鐵壁。

自20世紀(jì)90年代后半期至今，舉報(bào)人安全和舉報(bào)成本問題引起人們的強(qiáng)烈關(guān)注。有學(xué)者指出，大約70％的舉報(bào)人都程度不等地嘗到打擊報(bào)復(fù)或“玻璃小鞋”的滋味。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，人類的任何行為選擇都伴隨著相應(yīng)的成本計(jì)算。腐敗活動(dòng)和反腐敗活動(dòng)都是如此。一般而言，只有當(dāng)預(yù)期收益大于預(yù)期成本時(shí)，腐敗者或反腐敗者才會(huì)選擇行動(dòng)。不怕檢查，不怕撤職，不怕失業(yè)，不怕離婚，不怕掉腦袋的“五不怕”舉報(bào)英雄郭光允，因舉報(bào)河北省原省委書記程維高，而被加以“誹謗省主要領(lǐng)導(dǎo)”的罪名，直至被開除黨籍勞教。經(jīng)過英勇斗爭，他雖然終于取得了“慘淡勝利”，然而，其代價(jià)幾乎是同歸于盡。舉報(bào)成本居高不下，甚至無法預(yù)測和估算，在加大了反腐風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，卻降低了貪官的腐敗成本。顯然，漠視打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的邪惡現(xiàn)象、對(duì)之不作為或姑息遷就，不僅會(huì)嚴(yán)重挫傷廣大舉報(bào)人的積極性，而且會(huì)助長打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的邪惡氣焰，導(dǎo)致舉報(bào)機(jī)制陷于癱瘓的境地。正因如此，盡管腐敗現(xiàn)象的危害越來越大，有些人并未把民主監(jiān)督當(dāng)作義不容辭的義務(wù)，怕的就是監(jiān)督引火燒身。這一十分危險(xiǎn)的征兆，無疑在呼喚制定政策需要高舉法律武器，縝密保護(hù)舉報(bào)者的義舉、嚴(yán)厲打擊被舉報(bào)者的反撲，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)知情人的舉報(bào)、并對(duì)知情不舉者給予一定的處罰，從而以法律武器打破上述僵局。

如今的法律法規(guī)對(duì)盜掘、走私文物知情不舉的追究其責(zé)任：對(duì)窩藏、包庇盜掘、走私文物犯罪分子的，依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)毒品違法犯罪活動(dòng)知情不舉或不采取措施予以制止的，由公安機(jī)關(guān)處以罰款。但是，我國現(xiàn)行的舉報(bào)制度和刑事法律中，卻還沒有對(duì)貪污活動(dòng)知情不舉的責(zé)任規(guī)定。我們還沒見過有關(guān)重大貪污犯知情人的名單及其后果的報(bào)道，也沒見過有法學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、心理學(xué)家逐一對(duì)知情人的心態(tài)和作為進(jìn)行系統(tǒng)的研究。辦罪要重證據(jù)，其實(shí)知情人正是構(gòu)成證據(jù)鏈的富礦。知情不舉責(zé)任制度的缺失，客觀上助長了腐敗分子的氣焰，而且也不能解釋《刑事訴訟法》和《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》關(guān)于舉報(bào)作為一項(xiàng)義務(wù)的規(guī)定。既然舉報(bào)是法定義務(wù)，那么違反義務(wù)者就理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。我國澳門特別行政區(qū)《公務(wù)人員廉潔操守指引》就明確規(guī)定：“凡知情不報(bào)或假裝不知情，即使當(dāng)中并不涉及任何利益的提供或收受，亦可被追究紀(jì)律責(zé)任。如果不檢舉是為了使某人得益，又或?yàn)榱藫p害某人的利益。則也須承擔(dān)刑事責(zé)任?！边@些規(guī)定，看來值得借鑒。

可以想象，在反腐斗爭中知情人的反戈一擊或大義滅親，有些人在權(quán)衡利弊得失上，還要經(jīng)歷內(nèi)心的掙扎和折騰。80萬禁軍教頭林沖盡管武藝高強(qiáng)，是被欺侮到家破人亡時(shí)才“逼上梁山”的。如今許多企業(yè)是被“倒逼”才改弦更張、化危為機(jī)、逆勢上揚(yáng)的。反腐敗涉及黨和國家的命運(yùn)，涉及人民切身利益，涉及道義的伸張，完全是光明正大的壯舉，絕不是什么“賣友求榮”的告密。它打擊的是邪惡，維護(hù)的是崇高，顯示的是浩然正氣。制定法律獎(jiǎng)勵(lì)知情者舉報(bào)、打擊知情不舉者，就是一種光明的呼喚、陽光的照耀、正義的逼迫!

責(zé)編金木