漸成體系　意在雙贏　大陸惠臺農(nóng)業(yè)政策催生新契機

近年大陸制定出臺的一系列吸引臺商投資大陸農(nóng)業(yè)、惠及臺灣農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的利好政策措施，已逐步形成體系。隨著政策的演進和兩岸合作的深入，臺灣對大陸的農(nóng)業(yè)投資也出現(xiàn)了投資范圍擴大及整個產(chǎn)業(yè)上中下游一起配套投資的現(xiàn)象，初步形成了多領(lǐng)域、多層次、多方位的合作雙贏的發(fā)展格局。

「只要是對臺灣農(nóng)民有利的事情，只要是對促進兩岸農(nóng)業(yè)交流有利的事情，大陸都會盡最大努力積極做好?！惯@是中共中央委員會總書記胡錦濤在談及兩岸農(nóng)業(yè)交流時做出的鄭重承諾。

中共總書記的承諾正在不斷出臺的惠臺農(nóng)政策中得以體現(xiàn)。隨著兩岸開放的逐步擴大，近年大陸制定出臺的一系列吸引臺資投資大陸農(nóng)業(yè)、惠及臺灣農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的利好政策措施，已逐步形成體系。

惠臺農(nóng)業(yè)政策漸成體系

這些惠臺農(nóng)業(yè)政策措施主要體現(xiàn)在以下5個方面。

第一，積極促進海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。在穩(wěn)步擴大和發(fā)展試驗區(qū)、創(chuàng)業(yè)園高效合作平臺的基礎(chǔ)上，對臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重點農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項目予以財政扶持；鼓勵和支持臺灣農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民參與園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展；來園區(qū)從事農(nóng)業(yè)合作項目的臺灣農(nóng)民，可直接申請設(shè)立個體工商戶等。

在2009年5月的首屆海峽論壇大會上，中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦主任王毅宣布了八項惠臺新政策，其中一項就是加強兩岸農(nóng)業(yè)合作平臺建設(shè)——大陸方面在原有批準設(shè)立11個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)上，新增設(shè)立福建莆田仙游、福建三明清流、安徽巢湖和縣、江蘇淮安淮陰4個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。

第二，擴大兩岸農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域。明確利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金支持兩岸農(nóng)業(yè)合作與技術(shù)推廣；支持臺灣各類各級農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和臺灣農(nóng)民來大陸展示、推銷農(nóng)產(chǎn)品；對臺灣產(chǎn)獸藥產(chǎn)品在大陸審批、注冊予以優(yōu)先安排，并可通過自設(shè)或代理機構(gòu)銷售；允許臺灣漁船自捕水產(chǎn)品通過福建、廣東汕頭進口等。

第三，擴大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。準予22種臺灣產(chǎn)主要水果檢驗檢疫準入，并對其中15種水果給予零關(guān)稅；準予11種臺灣產(chǎn)主要蔬菜檢驗檢疫準入，并實行零關(guān)稅；對臺灣籍漁船打撈的部分遠洋、近海水產(chǎn)品和在臺灣地區(qū)養(yǎng)殖的部分水產(chǎn)品，共計8個品種，實行零關(guān)稅等。

第四，優(yōu)化服務(wù)，便利兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和大陸臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售。對臺灣水果、蔬菜在大陸銷售涉及的通關(guān)、檢驗檢疫實施便利措施；建立臺灣水果銷售集散中心，優(yōu)惠臺灣水果經(jīng)銷商；臺灣鮮活農(nóng)產(chǎn)品在大陸運輸可以享受「綠色通道」通行費優(yōu)惠政策；組織采購團赴臺采購；縮短臺商自島內(nèi)引進種子種苗及其栽培介質(zhì)檢疫許可的審批周期；臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)自島內(nèi)進口種源品種，可以零關(guān)稅進口，并可享受免進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。

第五，保護臺灣農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)，維護臺灣農(nóng)民正當權(quán)益。加強大陸市場監(jiān)督管理，嚴格區(qū)分「臺灣產(chǎn)地水果」和「臺灣品種水果」；支持臺灣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商和經(jīng)銷商在大陸注冊普通商標、證明商標或集體商標等。

產(chǎn)業(yè)鏈配套

兩岸農(nóng)業(yè)合作逐漸深入

「臺商投資大陸農(nóng)業(yè)的步伐正在不斷加快！」海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會會長于永維說，截至2008年中，大陸臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)已達5800余家，投資達67億美元；海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)取得顯著成效，試驗區(qū)和創(chuàng)業(yè)園已成為臺灣農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)組織和農(nóng)民來大陸投資的「熱土」；技術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)合作不斷加強；兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長迅速，大陸及香港已成為臺灣最大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場；兩岸農(nóng)業(yè)界往來頻繁，初步形成了互補、互利、合作、雙贏的局面。特別是近年來，大陸相關(guān)部門為最大限度地照顧臺灣農(nóng)民的利益，出臺了一系列惠及臺灣農(nóng)民的政策措施，照顧和維護了臺灣農(nóng)民的利益，讓他們看到了臺灣農(nóng)業(yè)新的希望，也使兩岸農(nóng)業(yè)合作迎來了新的發(fā)展契機。

兩岸農(nóng)業(yè)合作雖然取得了長足進展，但還存在一些問題。如：兩岸間尚未建立穩(wěn)定的經(jīng)濟合作機制，農(nóng)業(yè)合作在兩岸經(jīng)濟合作中的比重較低等。

盡管仍存在一些亟待拓展的空間，但「兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作的發(fā)展前景仍非常樂觀?，F(xiàn)今，臺灣對大陸的農(nóng)業(yè)投資也出現(xiàn)了投資范圍擴大及整個產(chǎn)業(yè)上中下游一起配套投資的現(xiàn)象，初步形成了多領(lǐng)域、多層次、多方位的合作雙贏的發(fā)展格局?！褂谟谰S指出，隨著大陸經(jīng)濟的進一步增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級越趨合理，兩岸農(nóng)業(yè)合作區(qū)域和平臺建設(shè)不斷擴大和更加協(xié)調(diào)，將會為兩岸農(nóng)業(yè)合作提供更廣闊的發(fā)展空間。兩岸將一起共同研究探討，解決影響和阻礙農(nóng)業(yè)交流與合作正常發(fā)展的問題，攜手發(fā)揮互補優(yōu)勢，共同應(yīng)對市場風險。