深化改革創(chuàng)新激發(fā)人才活力

王繼蘭

人才是區(qū)域發(fā)展的核心因素，是立市之本、強市之要。宣傳思想工作身處意識形態(tài)工作前沿。更需要打造一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構合理的宣傳文化人才隊伍，為加速“雙提升”、實現(xiàn)新跨越提供有力的人才支撐和文化支持。

牢固確立三個理念。進一步明晰宣傳文化人才創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思路

面對新形勢、策應新任務、著眼新發(fā)展，宣傳文化領域人才工作必須摒棄一些不合時宜的認識誤區(qū)，樹立和倡導科學的工作理念。

確立人才資本化的理念。人才不僅是資源，更是資本。任何一個地區(qū)，任何一項工作，如果沒有一定規(guī)模的人才資源作支撐，都將無法在區(qū)域競爭中嶄露頭角、挺立潮頭。因此，必須牢固樹立“人才資本是第一資源”的理念，切實把人才作為能夠帶來巨大收益的智力資本，做到人才資源優(yōu)先積累，人才資本優(yōu)先經(jīng)營，人才開發(fā)優(yōu)先投入，形成以人才資源和人力資本為支撐的核心優(yōu)勢。

確立人才社會化的理念。當今時代，信息技術的廣泛應用在很大程度上突破了時間、空間的制約，完全可以變“人才流動”為“知識流動”，實現(xiàn)人才資源共享。因此，必須以更廣闊的胸襟和開放的視野，創(chuàng)新采取“季節(jié)型”、“候鳥型”、“契約型”引才引智形式，實現(xiàn)人才的市場化配置、價值化管理，解決剛性引進人才難度大、成本高、制約因素多的問題。，確立管理服務化的理念。管理不是為了把人才“管住”，而是為了把人才“管活”，要通過優(yōu)質(zhì)的服務既“留”住人，更“留”住心。因此，必須堅決破除“管”字當頭的思想，把工作的重點更多地放到搞好服務上。創(chuàng)造條件，優(yōu)化機制，讓各類人才在合理流動中優(yōu)化配置，在優(yōu)化配置中升值增效。

著力把握三大環(huán)節(jié)。進一步打造宣傳文化人才脫穎而出的良性鏈條

加強宣傳文化人才工作，加大宣傳文化人才儲備，必須突出重點、抓住關鍵、整體推進，著力把握人才培養(yǎng)、引進和使用三大環(huán)節(jié)。

在人才培養(yǎng)上要盤活存量。立足揚中宣傳文化領域現(xiàn)有人才資源，圍繞自身發(fā)展的人才需求，啟動系統(tǒng)性行業(yè)人才開發(fā)戰(zhàn)略。要深入實施“五個一批”工程，研究制定宣傳文化人才培養(yǎng)工作規(guī)劃，選拔培養(yǎng)一批在理論、新聞、出版、文藝、文化經(jīng)營等領域有顯著業(yè)績，能夠擔當宣傳文化事業(yè)發(fā)展重任，在市內(nèi)外有一定影響和聲譽的拔尖人才和領軍人物。要深化拓展“三項學習教育”活動，建立健全長效管理機制，擴大宣傳文化領域特別是新聞單位中層干部培訓的范圍和規(guī)模，重點培養(yǎng)學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，進一步提升整體素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)在活力。

在人才引進上要激活增量。文化既具本土性，更具開放性、交融性。加強宣傳文化人才隊伍建設，既要重本土培養(yǎng)，也要重域外引進，要“眼睛向外”，敞開大門，聚才納賢。要注意“按需引進”，根據(jù)揚中宣傳文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展需要，引導和鼓勵優(yōu)秀人才向重點行業(yè)、關鍵領域聚集；要注重“引高控低”，對高層次優(yōu)秀人才作出界定，加大對高端人才的吸納聚集，提高人才引進的門檻和標準：要注重“有機融合”，把引進人才與引進智力、引進項目結(jié)合進來，實行人才引進與文化項目對接、與文化產(chǎn)業(yè)互動。

在人才使用上要發(fā)揮能量。著眼于激發(fā)各類人才的創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)熱情，做到知人而用、知人善用。要善于用當其長，全面辯證地看待人才，不求全責備、以偏概全，充分發(fā)揮人才的強項和優(yōu)勢；要善于用當其位，把人才放到最能發(fā)揮才能、創(chuàng)造價值的工作崗位上去，實現(xiàn)人才與事業(yè)的最佳配合；要善于用當其愿，堅持以人為本，充分考慮其意愿、興趣和追求，調(diào)動其積極性、能動性和創(chuàng)造性，最大限度地激發(fā)活力、釋放能量、提升價值。

大力培養(yǎng)三類群體，進一步形成宣傳文化人才加速成長的生動局面

推進宣傳文化事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，需要培養(yǎng)和造就大批優(yōu)秀文化人才。具體就是要實施精品人才工程，打造三類隊伍群體：

黨政領導人才隊伍。以宣傳文化系統(tǒng)黨政機關領導干部為重點，加強科學決策能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力建設，優(yōu)先培養(yǎng)具有較高政治理論素養(yǎng)和領導藝術才能的領導人才，重點培養(yǎng)一批眼界開闊、創(chuàng)新務實、善謀能干、心系全局的優(yōu)秀中青年干部，建設一支能夠擔當重任、經(jīng)得起考驗的高素質(zhì)黨政領導班子。

專業(yè)技術人才隊伍。要進一步推動工作創(chuàng)優(yōu)和文化創(chuàng)新，提高各類宣傳文化專業(yè)人才的成長成才效率，努力造就一批名記者、名主持人、名編輯以及文化名人、文化大師和學科帶頭人；要在文藝系統(tǒng)加強培養(yǎng)鍛煉和赴外深造，加大文藝創(chuàng)作獎勵力度，激發(fā)文藝人才創(chuàng)作熱情，形成文藝人才輩出的可喜局面；要加強網(wǎng)絡建設、新聞出版、理論研究等領域人才的培養(yǎng)培訓力度，建設一支具有復合型知識結(jié)構、較強思辨能力、較好適應性和開拓性的高層次專業(yè)人才隊伍。

經(jīng)營管理人才隊伍。宣傳文化系統(tǒng)經(jīng)營管理人才是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體。要加大力度，造就一支懂市場、善經(jīng)營、精文化、會管理的復合型文化經(jīng)營管理人才隊伍，加快培養(yǎng)大批職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀文化企業(yè)家；要將已有的竹編、柳編、民族樂器等文化優(yōu)勢領域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為重點，抓好宣傳文化經(jīng)營人才資源開發(fā)工作，構建宣傳文化經(jīng)營人才能力建設體系，發(fā)揮人才和經(jīng)營的先發(fā)優(yōu)勢，形成揚中宣傳文化人才資源開發(fā)的特色和品牌。

積極強化三項機制，進一步營造宣傳文化人才各盡其能的寬松環(huán)境

人才成長有其特殊規(guī)律，既要靠自身努力奮斗，也離不開特定社會環(huán)境。能不能形成人才輩出、各盡其才的生動局面，很大程度上取決于是否具有很好的社會環(huán)境和健全的體制機制。

建立績效優(yōu)先的考核機制。要實施宣傳文化系統(tǒng)人才績效考評，調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，激勵人才脫穎而出。要根據(jù)本行業(yè)的特點和各單位的具體情況，積極探索建立績效考核體系，不斷完善激勵政策，研究制定文化技術、創(chuàng)作成果等要素參與分配的辦法。充分調(diào)動各類宣傳文化人才的積極性；要確立以能力為本位、業(yè)績?yōu)槿∠虻娜瞬艃r值觀，制定出臺《文藝創(chuàng)作獎勵辦法》等政策文件，設立創(chuàng)作、演藝、出版等各個文化領域的獎勵基金，重視精神激勵和物質(zhì)獎勵。

建立積極高效的市場機制。要探索建立統(tǒng)一開放、競爭有序的宣傳文化人才市場體系，充分發(fā)揮市場在宣傳文化人才資源配置中的基礎性作用：要建立完善宣傳文化人才尤其是高層次文化人才的柔性管理機制和流動機制，通過單位聘用制、項目聘用制、外聘制、兼職制等更為靈活的用人機制，吸納人才資源，打破編制對用人的束縛；要嘗試發(fā)展各種類型、不同經(jīng)濟成分的宣傳文化人才中介機構，探索建立宣傳文化經(jīng)紀人制度。

建立齊抓共管的領導機制。要進一步加強黨對人才工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)，強化宣傳部門在宣傳文化人才隊伍建設中的領導地位，加強宏觀調(diào)控、遠期規(guī)劃和督促檢查；要進一步加強與各級組織人事部門的溝通、聯(lián)系與合作，完善人才工作的組織網(wǎng)絡，協(xié)調(diào)關系、形成合力，規(guī)范運作、積極推進，實現(xiàn)人才資源開發(fā)成本最低、效率最高、形象最佳的目標，達到資源共享、成果共用、互惠互利的最佳效果。