強(qiáng)化措施保增長(zhǎng)逆勢(shì)奮進(jìn)促發(fā)展

唐國(guó)海

近年來(lái)，我區(qū)積極呼應(yīng)省委省政府蘇北振興、沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和江蘇沿海開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略.認(rèn)真貫徹連云港市委市政府“戰(zhàn)略重點(diǎn)東移”決策，以臨港開(kāi)發(fā)為突破口，奮力后發(fā)趕超。2005年-2008年，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入年均分別增長(zhǎng)24.6％、59.2％和43.8％，進(jìn)出口總額、出口額分別增長(zhǎng)32.5％和41.7％，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)43.1％.在全國(guó)53個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)排名中三年前移了9位。2008年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值337億元。增長(zhǎng)26.8％；財(cái)政總收入34.2億元，增長(zhǎng)49％；工業(yè)投入67.3億元，增長(zhǎng)46.1％；進(jìn)出口總額22.9億美元。增長(zhǎng)34.7％：實(shí)際利用外資2.72億美元，增長(zhǎng)18.8％。

從去年第四季度起.金融危機(jī)的影響從發(fā)達(dá)地區(qū)逐步波及到后發(fā)地區(qū)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增速也開(kāi)始放緩，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比仍然保持較大增幅。去年第四季度，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)投入、實(shí)際利用外資同比分別增長(zhǎng)25％、41％、17.6％，進(jìn)出口總額和出口額分別增長(zhǎng)31％和20.5％。預(yù)計(jì)今年上半年，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)投人、實(shí)際利用外資同比分別增長(zhǎng)31.5％、35.4％、11.2％。外貿(mào)出口在今年第一季度出現(xiàn)下滑后，目前已開(kāi)始回暖。特別是中建材的中復(fù)連眾風(fēng)電葉片制造、韓國(guó)重山風(fēng)電設(shè)備、美國(guó)艾業(yè)無(wú)紡布、日本中金醫(yī)藥包裝材料、豪森制藥等新能源、新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)出口都逆勢(shì)飄紅，日本味之素、天樂(lè)食品等傳統(tǒng)食品行業(yè)出口也逐步走強(qiáng)。去年四季度以來(lái)，我們著力抓了三個(gè)方面：

一、抓項(xiàng)目。在加快產(chǎn)業(yè)集聚中力保增長(zhǎng)

一是放大焦.最效應(yīng)，尋機(jī)快上項(xiàng)目。我們十分注重放大江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)空間廣闊，以及作為蘇北唯一的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等諸多優(yōu)勢(shì)疊加形成的焦點(diǎn)效應(yīng).努力增強(qiáng)對(duì)國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸納力。向外，主攻以日韓為主的外資項(xiàng)目；向上，爭(zhēng)取以央企為主的重大項(xiàng)目；向內(nèi)，力促區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)增資擴(kuò)股、再上新項(xiàng)目。去年四季度以來(lái).先后引進(jìn)了總投資1.2億美元的惠通物產(chǎn)、總投資30億元的中航航空科技園等一批項(xiàng)目，還有總投資7億美元的西班牙風(fēng)電成套設(shè)備制造、總投資1億美元的意大利商用車等重大項(xiàng)目正在加快推進(jìn)之中。呈現(xiàn)出以新醫(yī)藥為主導(dǎo)的本土龍頭企業(yè)越做越強(qiáng)、中央企業(yè)逐步增多、外資企業(yè)迅速增加的良好局面。目前.區(qū)內(nèi)世界500強(qiáng)和央企投資項(xiàng)目分別達(dá)11家和14家。去年四季度以來(lái)，共新批內(nèi)外資項(xiàng)目81個(gè)，其中外資項(xiàng)目35個(gè)，批準(zhǔn)合同利用外資7.4億美元。我區(qū)經(jīng)濟(jì)格局中外資企業(yè)已三分天下有其二，外向型經(jīng)濟(jì)的比重和外資依存度也在逐步提高。

二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，優(yōu)化增長(zhǎng)質(zhì)量。我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小、基礎(chǔ)也相對(duì)薄弱，近年來(lái)，我們注重提高工業(yè)化起點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化增量提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。去年四季度以來(lái)，我們?cè)凇堕_(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，新編制了新材料、新醫(yī)藥、新能源、新型裝備制造、出口加工區(qū)、服務(wù)外包示范區(qū)等六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以此為引導(dǎo)，加快“一主導(dǎo)(臨港產(chǎn)業(yè))四新型(新材料、新醫(yī)藥、新能源、新型裝備制造)兩促進(jìn)(出口加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè))”的產(chǎn)業(yè)集聚。去年，全區(qū)稅收三分之一來(lái)自于新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，銷售收入過(guò)10億企業(yè)中四分之三是“四新”型企業(yè)，“四新”企業(yè)產(chǎn)出占全區(qū)的54.5％。新引進(jìn)外包服務(wù)企業(yè)30家。

三是重抓項(xiàng)目建設(shè)，加大有效投入。著眼加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)把投資成本低廉期.轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目建設(shè)黃金期。突出加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚的功能載體“五園五中心”，即新材料產(chǎn)業(yè)園、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)園、航空科技產(chǎn)業(yè)園、日本生態(tài)科技園和中科院能源動(dòng)力研究中心、創(chuàng)新藥物研究中心、科技創(chuàng)新服務(wù)中心、商貿(mào)物流中心、人力資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)中心。其中，突破國(guó)外技術(shù)封鎖的萬(wàn)噸級(jí)碳纖維基地一期已投產(chǎn)，二期正在加快建設(shè)。擴(kuò)建和新上了一批風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目，形成了風(fēng)力設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。與中科院共建的先進(jìn)能源動(dòng)力研究中心.年內(nèi)一期可投入使用。去年四季度以來(lái)，新竣工了總投資3000萬(wàn)美元的天順風(fēng)力塔架、總投資10億元的宏創(chuàng)醫(yī)藥等工業(yè)項(xiàng)目37個(gè)。新開(kāi)工總投資4000萬(wàn)美元的香港珩星電子封裝、總投資6000萬(wàn)美元的香港伍江數(shù)碼等工業(yè)項(xiàng)目45個(gè)。在建的有總投資3.96億美元的華磁商用電器、總投資5000萬(wàn)美元的勝恒型鋼、總投資0.7億元的國(guó)電風(fēng)電設(shè)備等項(xiàng)目84個(gè)。

二、抓運(yùn)轉(zhuǎn)，在提振企業(yè)信心中力保增長(zhǎng)

一是加大扶持力度。幫助企業(yè)擠進(jìn)“三個(gè)盤(pán)子”，即.擠進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需投資盤(pán)子，已獲批國(guó)家新材料項(xiàng)目、省自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目等共12個(gè)，獲財(cái)政扶持約4000萬(wàn)元；擠進(jìn)省“百企千億”銀企對(duì)接盤(pán)子.恒瑞醫(yī)藥、陽(yáng)光晶源等6家企業(yè)獲得貸款23億元；擠進(jìn)省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“雙百”計(jì)劃盤(pán)子，青年汽車零部件、恒特醫(yī)藥抗腫瘤藥等4個(gè)項(xiàng)目入選。同時(shí)，立足自身，多渠道對(duì)企業(yè)予以資金扶持。去年四季度以來(lái)，先后兌現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)扶持金1.7億元，幫助20家中小企業(yè)爭(zhēng)取銀行直接貸款3億元，為11家中小企業(yè)擔(dān)保貸款6850萬(wàn)元。

二是強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)層面，實(shí)行服務(wù)企業(yè)包干制.幫助企業(yè)解難題。在機(jī)關(guān)部門(mén)，開(kāi)展了“機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，全覆蓋走進(jìn)企業(yè)，全天候幫扶企業(yè)。在行政服務(wù)中心窗口，開(kāi)展了辦事流程一口清、收費(fèi)事項(xiàng)一卡明、服務(wù)態(tài)度一片情的“三個(gè)一”主題活動(dòng).進(jìn)一步提高了服務(wù)效能。通過(guò)全方位的“暖心服務(wù)”.堅(jiān)定了企業(yè)生產(chǎn)和投資信心。

三是多方拓展市場(chǎng)。一方面，實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在鞏固美日韓、歐盟等傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)拓展了中東、拉美等新興市場(chǎng)。另一方面，實(shí)行國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)“兩條腿走路”方針，年初以來(lái)，升德升、漢高華或、味之素等企業(yè)，內(nèi)銷份額快速提高。同時(shí)，大力培育層積板、保鮮蔬菜、紫菜加工等外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，區(qū)內(nèi)企業(yè)出口復(fù)蘇跡象明顯，中海集裝箱、益海糧油等企業(yè)已接到大宗出口訂單，基本恢復(fù)正常生產(chǎn)。

三、抓創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中力保增長(zhǎng)

一是著力構(gòu)筑創(chuàng)新平臺(tái)。把推進(jìn)科技創(chuàng)新作為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的根本之策。首先是在做大做優(yōu)做強(qiáng)科研載體上下功夫。去年四季度以來(lái)，改造并擴(kuò)容了區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，新增國(guó)家和省級(jí)博士后科研工作站2家，新增東華大學(xué)一中復(fù)神鷹碳纖維工程研究中心等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)構(gòu)10家。整合區(qū)內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)科研資源，正在組建藥物創(chuàng)新中心，并正在申報(bào)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新藥物孵化基地、國(guó)家級(jí)高性能纖維及復(fù)合材料檢驗(yàn)中心、國(guó)家級(jí)風(fēng)力電機(jī)葉片檢測(cè)中心。

二是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。努力增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)已增至21家，其中國(guó)家級(jí)5家。大力培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌企業(yè)。2008年新獲專利授權(quán)51件，其中發(fā)明專利26件。區(qū)內(nèi)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品已增至15個(gè)，馳名、著名商標(biāo)增至17個(gè)。新完成國(guó)內(nèi)或國(guó)際技術(shù)領(lǐng)先的新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)221項(xiàng)，其中技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先的8項(xiàng)。今年1-5月份，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)37％，較去年底提高了2個(gè)百分點(diǎn)。

三是乘勢(shì)匯聚科技資源。去年四季度以來(lái)，區(qū)內(nèi)企業(yè)共引進(jìn)各類高端科研人才近50名；獲批科技扶持項(xiàng)目68項(xiàng)，獲得上級(jí)財(cái)政扶持超過(guò)l億元。同時(shí)，區(qū)財(cái)政新兌付科技發(fā)展金近5000萬(wàn)元。

當(dāng)前.我區(qū)經(jīng)濟(jì)正處在重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)上。特別是最近國(guó)務(wù)院通過(guò)了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這表明以連云港為龍頭的江蘇沿海開(kāi)發(fā)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略.這對(duì)于加快推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)、促進(jìn)蘇北的全面振興等具有重要的戰(zhàn)略意義。我們正在立足自身特點(diǎn)，抓緊進(jìn)行規(guī)劃對(duì)接、政策對(duì)接和工作對(duì)接，進(jìn)一步加快科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展步伐，加速“彎道趕超”，努力后發(fā)先至.加快把我區(qū)建成為“蘇北產(chǎn)業(yè)層次最高區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”，更好地發(fā)揮蘇北唯一國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)有的帶動(dòng)作用。