危中求進難中攀高

張國華

今年以來，昆山市以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以改革創(chuàng)新為先導、以擴大開放為動力、以“三創(chuàng)”精神為支撐，敢于突破、敢于負責、敢于爭取，竭盡心智、竭盡所能、竭盡全力保增長促發(fā)展。

危中求進

1～4月，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值493.6億元，比去年同期增長12.4％，其中服務業(yè)增加值168億元，增長14.8％。財政收入穩(wěn)定增長，實現(xiàn)全口徑財政收入116.6億元，其中地方一般預算收入48.7億元，分別增長11.4％、10.2％。工業(yè)生產(chǎn)逐月回升，完成工業(yè)產(chǎn)值1565.3億元，增長8.7％，IT產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值增長21.8％，仁寶、緯創(chuàng)兩大集團產(chǎn)量分別增長30.3％和33.1％.出口額躍居全省企業(yè)前兩位。投資消費增勢明顯，全社會固定資產(chǎn)投資129.8億元，社會消費品零售總額76.5億元，分別增長13.5％、17.5％。招商引資勢頭不減，新增注冊外資16.2億美元，實際利用外資7.5億美元，增長9.5％；新增注冊民資64.5億元，增長19.1％。外貿出口降幅收窄，進出口總額156.6億美元，其中出口106.7億美元，同比下降8.7％。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長，分別增長12.9％和14.5％。

在這次國際金融危機中，昆山盡管經(jīng)濟外向度高、受到?jīng)_擊大，但我們堅持轉型升級早一步、應對措施快一拍，千方百計減小危機帶來的負面影響，推動經(jīng)濟低開高走。一是以更大的力度組織經(jīng)濟運行。突出抓開局爭主動，目標任務早明確、政策措施快落實，并每月召開經(jīng)濟分析會，加強對宏觀經(jīng)濟走勢和政策調整、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、重點投資和重大項目、投資經(jīng)營環(huán)境、社情輿情等六個方面的變化分析，對新建項目有多少投入、新增企業(yè)有多少產(chǎn)能、成長企業(yè)有多少擴能、成熟企業(yè)有多少潛能，算好細賬、統(tǒng)籌調度，確保平穩(wěn)增長。二是以更大的力度支持企業(yè)發(fā)展。建立市領導掛鉤聯(lián)系區(qū)鎮(zhèn)制度，問計于企.為企解難，并動員企業(yè)總部在本地多下訂單、擴大投資和業(yè)務。完善促進企業(yè)發(fā)展、轉型升級、做大做強以及鼓勵出口、引進人才等7項政策措施，年初安排財政專項資金9.4億元，其中外貿扶持資金1.4億元，支持企業(yè)多爭訂單、廣拓市場。三是以更大的力度推進項目建設。實行重大項目領導領辦制、建設協(xié)調制和“綠色通道”服務，以聯(lián)合開工造氛圍，以現(xiàn)場督查促進度，引進重大外資項目129個，在批12個重大外資項目計劃總投資42億美元，在建87個重大產(chǎn)業(yè)項目計劃總投資414億元。四是以更大的力度開展招商引資。圍繞建設10個科技創(chuàng)新載體、10個服務業(yè)集聚區(qū)、10個特色產(chǎn)業(yè)基地以及打造10條主導產(chǎn)業(yè)鏈，先后組團赴日韓、美加等地，開展光電產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等專題招商.做到月月有重大招商活動、月月有項目聯(lián)合開工。

難中攀高

當前，國際金融危機對我市經(jīng)濟影響仍在持續(xù).保增長促發(fā)展的任務仍然艱巨。我們將認真貫徹省委工作會議精神，努力實現(xiàn)經(jīng)濟工作“雙過半”，確保今年地區(qū)生產(chǎn)總值1700億元以上，財政收入同步增長：工業(yè)產(chǎn)值6000億元，服務業(yè)增加值600億元；全社會固定資產(chǎn)投資420億元，進出口總額700億美元：新增注冊外資超25億美元，實際利用外資超12億美元，新增注冊民資100億元。

切實增強發(fā)展緊迫感責任感。圍繞省委、省政府和蘇州市委、市政府對昆山發(fā)展的新要求，結合科學發(fā)展觀學習實踐活動，組織學習討論、調研走訪、分析檢查，一方面引導黨員干部牢固樹立“以科學發(fā)展論英雄.以創(chuàng)新作為看干部”的鮮明導向.努力爭當科學發(fā)展排頭兵；另一方面，引導黨員干部把握發(fā)展形勢，消除盲目樂觀情緒。著力查找影響和制約科學發(fā)展的突出問題、保增長促發(fā)展中暴露出來的突出矛盾，危中求進、難中攀高，不斷提高駕馭和引導經(jīng)濟發(fā)展能力。

全力以赴促進經(jīng)濟持續(xù)回升。把保增長促發(fā)展作為學習實踐科學發(fā)展觀是否取得實效的重要檢驗標準，貫穿于學習實踐活動的全過程。一是堅持年初確定的目標不變、任務不減、要求不降。細化關鍵舉措，創(chuàng)新工作方式，狠抓重點、力克難點、加快培育新的增長點，力爭各項指標達到或超過時序進度。二是堅持抓出口就是保增長、保就業(yè)。加大外貿工作的組織力度，市區(qū)鎮(zhèn)黨政領導聯(lián)系骨干企業(yè).做到目標責任到人、政策措施到位、考核獎懲掛鉤，力爭6月底實現(xiàn)出口正增長、下半年補回上半年的增長脫幅；將外貿完成情況列為區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展考核的重要內容，顯著提高出口的考核分值，年中進行一次考核，對為外貿增長作出重大貢獻的服務部門給予特殊貢獻獎：利用“走出去”、“請進來”的機會，主動到企業(yè)總部送信息、送政策，甘于為企業(yè)當“公關”、拉訂單，組織企業(yè)參加展會、開拓市場。三是堅持“投資是第一拉動力”、“項目建設是第一抓手”。狠抓重大產(chǎn)業(yè)項目建設，近期將再開工開業(yè)一批，力爭6月底前所有重大項目全部開工，9月底前竣工投運一批。

堅定不移推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。充分利用倒逼機制，堅持抓增量把握質量、調存量把握節(jié)奏，鞏固和發(fā)展利用外資的領先優(yōu)勢。一是以招商選資調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構。以招商為根本、項目為生命線，圍繞優(yōu)化10條主導產(chǎn)業(yè)鏈、建設lO個特色產(chǎn)業(yè)基地，加強與相關產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃的對接，并重點針對日德等國先進產(chǎn)業(yè)、央企裂變擴張資源、上市公司購并重組項目、成熟型民營科技企業(yè)，上半年以“走出去”為主，下半年以“請進來”為主，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基地化招商、精細化招商。實施項目跟蹤制和責任制，擴大招商成果。二是以扶優(yōu)扶強調優(yōu)企業(yè)結構。加強對重點企業(yè)的幫扶，推進企業(yè)兼并重組，促進各類要素向優(yōu)勢企業(yè)集中、向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚。三是以整合共享調優(yōu)園區(qū)功能結構。昆山開發(fā)區(qū)全力爭創(chuàng)國家級平面顯示產(chǎn)業(yè)基地：出口加工區(qū)積極推進區(qū)港聯(lián)動，加快建成綜合保稅區(qū)；花橋國際商務城加快服務外包產(chǎn)業(yè)集聚和海峽兩岸商貿合作區(qū)建設：昆山高新區(qū)努力向國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)沖刺，形成“一區(qū)多園”競爭優(yōu)勢。

持續(xù)不斷集聚科技創(chuàng)新資源。圍繞建設產(chǎn)業(yè)高地和人才高地，構建10個科技創(chuàng)新載體，促進開放帶動和創(chuàng)新驅動的良性互動。一是加快建設創(chuàng)新載體。投入10億元建設工業(yè)技術研究院等公共服務平臺.發(fā)揮機器人、平面顯示、小核酸三大研究所的作用，深化與清華、北大等院校和科研院所的合作，確保新增產(chǎn)學研聯(lián)合體、研發(fā)機構各30家。二是加快培育科技項目。加強與國家重大科技專項的對接。組織科技招商活動，吸引更多的外資研發(fā)機構跟進落戶，確保新增省級高新技術企業(yè)30家、高新技術產(chǎn)品80個，培育20家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。三是加快引進科技人才。用好1億元優(yōu)秀人才專項資金，力爭3年引進20名帶技術、帶項目、帶資金的領軍型人才。

優(yōu)化環(huán)境

結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步優(yōu)化綜合‘發(fā)展環(huán)境，努力在“寒冬”大環(huán)境中創(chuàng)造“溫室”小氣候。一是在改進作風上下更大功夫。確定5月份為“解決問題月”、9月份為“誠信服務月”，實行“地毯式”服務，全面梳理和解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。以典型引路，開展“向昆山海關學習”，引導機關部門和服務單位以企業(yè)所需為改進服務的空間，適應IT企業(yè)“急單”、個性化生產(chǎn)的需要，創(chuàng)新便利化服務的方式。二是在政策落實上下更大功夫。對國家和省出臺的有關政策特別是省委省政府采取的6項新措施，及時跟進、加強銜接，一項項抓落實。加大政策創(chuàng)新力度，尤其對重點企業(yè)實行“一企一策”、“一事一議”式幫扶.全力支持外貿大戶擴大產(chǎn)能，全力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵企業(yè)。采取環(huán)比增長獎勵等新辦法，強化政策激勵效應，年中將向外貿大戶集中兌現(xiàn)有關扶持獎勵政策，以政府的信用增強企業(yè)的信心。只要有利于企業(yè)渡過難關，有利于企業(yè)轉型發(fā)展，都能放則放、能寬則寬、能給則給。缺什么補什么，有一項推一項。三是在效率效能上下更大功夫。再下放一批審批權限，強化區(qū)鎮(zhèn)服務能力；再優(yōu)化一批審批流程，確保審批時限縮短20％以上：再壓縮一批項目收費，削減數(shù)量、降低標準.使行政收費總額繼續(xù)下降；同時，加大督查力度，把執(zhí)行政策、爭取項目、服務企業(yè)與效能考核掛鉤，確保各項政策措施不折不扣地落實到企業(yè)。