旅游業(yè)中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)及其適用性分析

摘要：旅游業(yè)中小企業(yè)是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展中的重要力量，但是至今，沒有明確的劃分標(biāo)準(zhǔn)。因此，只能依據(jù)統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，作為現(xiàn)有旅游業(yè)中小企業(yè)劃分的參照。以飯店和旅行社為例分析了現(xiàn)行中小型旅游企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的適用性，提出可行的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在依據(jù)統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合旅游業(yè)的特點(diǎn)來制定，旅游業(yè)中的各類企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)也要結(jié)合各自的特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化。

關(guān)鍵詞：中小旅游企業(yè)；劃分標(biāo)準(zhǔn)；適用性

中圖分類號(hào)：F592.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

An Analysis on the Categorization and Applicability of the SMTEs

GAI Yu-yan

(Business School,Nankai University,Tianjin 300134,China)

Abstract:Small and medium tourism enterprises play an important role in Chinese tourism industry. But, so far, there has been not a definite categorization for tourism SMEs. This paper analyzes the current categorization on the basis of "macro-medium-small enterprises categorization in statistics " .Through an analysis of the applicability of the current categorization, by sampling hotels and travel agencies, the paper argues that categorization for tourism SMEs should be made combined with tourism' characteristics on the ground of "macro-medium-small enterprises categorization in statistics. The characteristics of various types of enterprises should beentaken into account.

Key words:SMTEs;categorization;applicability

（注:收稿日期：2008-10-20

作者簡(jiǎn)介：蓋玉妍（1975-），女，黑龍江大慶人，大連民族學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，南開大學(xué)旅游管理專業(yè)博士生，研究方向：旅游服務(wù)管理。)

一、引言

中小型旅游企業(yè)是我國(guó)旅游業(yè)的重要組成部分，為促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和合理化，滿足多層次的旅游市場(chǎng)需求發(fā)揮著不可替代的作用。 截止到2006年，全國(guó)共有旅行社、星級(jí)飯店、旅游區(qū)（點(diǎn)）等類旅游企事業(yè)單位38 147家，其中絕大部分為中小旅游企業(yè)，這與我國(guó)總體企業(yè)規(guī)模分布相一致。國(guó)家發(fā)展改革委副主任歐新黔2007年6月6日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的記者會(huì)上介紹說，中國(guó)中小企業(yè)已達(dá)4 200萬戶(包括個(gè)體工商戶)，占企業(yè)總數(shù)的99%以上^[1]。但是，無論從國(guó)家行業(yè)統(tǒng)計(jì)還是從學(xué)術(shù)界的研究上，中小旅游企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)一直沒有明確，官方或?qū)W術(shù)界籠統(tǒng)地使用中小旅游企業(yè)概念的現(xiàn)象十分普遍，這與中小旅游企業(yè)的事實(shí)存在和其在旅游業(yè)發(fā)展中重要地位不相符，如果忽視中小旅游企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，那么針對(duì)不同規(guī)模類型旅游企業(yè)的政策的有效性就會(huì)受到影響。因此，筆者在對(duì)中外中小旅游企業(yè)劃分研究進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹的基礎(chǔ)上，闡釋我國(guó)目前中小旅游企業(yè)劃分的標(biāo)準(zhǔn)只是參照標(biāo)準(zhǔn)，并以飯店和旅行社為例分析了該標(biāo)準(zhǔn)的適用性，以此來探討我國(guó)中小旅游企業(yè)劃分的原則和依據(jù)。

二、中外中小旅游企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的研究現(xiàn)狀

國(guó)外對(duì)中小旅游企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)可以從研究者對(duì)中小旅游企業(yè)的定義中考察。Morrison(1996,p.401)認(rèn)為傳統(tǒng)上旅游業(yè)是由小企業(yè)所主導(dǎo)的，20世紀(jì)90年代至今情況依然如此。Curran（1996）的研究表明在絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游業(yè)中中小企業(yè)部門占據(jù)著明顯重要的地位。例如英國(guó)小企業(yè)部門已由1980年的1.9萬家增加到1990年的2.8萬家，這些企業(yè)中90%的企業(yè)雇用人數(shù)少于20人。其他發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本和德國(guó)也有類似特點(diǎn)。但是現(xiàn)存的旅游研究文獻(xiàn)對(duì)中小旅游企業(yè)缺乏概念上的明晰，這是由于多數(shù)研究沒有定義小企業(yè)的性質(zhì) (S.J.Page,P.Forer,G.R.Lawton,1998)^[2]。Morrison(1996,P.400)認(rèn)為小旅游企業(yè)是由個(gè)人或小團(tuán)體投資并由其業(yè)主直接經(jīng)營(yíng)，以個(gè)人的方式而不是通過正式的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。在有形設(shè)施、生產(chǎn)和服務(wù)能力、市場(chǎng)份額和雇員方面被認(rèn)為是小的。Cressy 和Cowling的定義范圍更大一些，他們認(rèn)為小企業(yè)沒有能力去控制買賣的產(chǎn)品以及給與和接受的信貸的價(jià)格……企業(yè)由其業(yè)主管理。典型的小企業(yè)員工認(rèn)識(shí)少于20人，但是也可能是少到只有一個(gè)人（業(yè)主——管理）或多達(dá)500人。

然而目前可能最準(zhǔn)確的定義是由Thomas et al.(1997,p.9)界定的，小企業(yè)被定義為雇員人數(shù)少于50人。這個(gè)定義是歐洲委員會(huì)的極小（或微型）企業(yè)（員工人數(shù)少于10人）和小企業(yè)（員工人數(shù)在10到49人之間）的合并后的定義。中型企業(yè)的雇用人數(shù)在50人到250人間。Thomas et al.的定義在旅游研究中大量使用是因?yàn)樗粌H使用了比較研究方法，而且它有足夠的彈性去具體表現(xiàn)旅游企業(yè)的范圍而不是僅限定于少于10人。

國(guó)外對(duì)中小企業(yè)是從定性和定量?jī)蓚€(gè)角度去界定的，但是絕大多數(shù)國(guó)家在政策實(shí)施上使用的是定量化的定義。主要以雇員人數(shù)作為劃分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)中小企業(yè)旅游企業(yè)的研究主要集中在其經(jīng)營(yíng)行為，但是卻忽于考慮旅游業(yè)內(nèi)不同部門的特點(diǎn)。例如，Page,Forer和 Lawton對(duì)小旅游企業(yè)的分析研究中包括汽車旅館、酒店、餐廳、旅行社和風(fēng)險(xiǎn)旅游經(jīng)營(yíng)商，卻沒有考慮到這些次級(jí)部門間在經(jīng)營(yíng)上的差異。^[3]Burrows 和Curran（1989）指出采用這種極其單一的尺度標(biāo)準(zhǔn)（雇傭人數(shù)）劃分中小企業(yè)意味著太多的同質(zhì)性被歸于小企業(yè)部門。為了使研究更有意義，他們倡議依據(jù)每一行業(yè)的定性研究結(jié)果歸納出專門的定義。也同時(shí)也意味著對(duì)中小旅游企業(yè)的定義不應(yīng)籠統(tǒng)的界定，要考慮到旅游業(yè)內(nèi)不同企業(yè)類型的特點(diǎn)。

我國(guó)目前對(duì)中小旅游企業(yè)的研究剛處于起步階段，現(xiàn)有的少量文章集中在中小旅游企業(yè)融資、應(yīng)用電子商務(wù)和渠道策略等方面，對(duì)中小旅游企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)的研究極其缺乏。

三、我國(guó)目前中小旅游企業(yè)劃分的參照標(biāo)準(zhǔn)

（一）中小旅游企業(yè)劃分的前提

根據(jù)聯(lián)合國(guó)《國(guó)際產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合旅游業(yè)的實(shí)際情況和旅游活動(dòng)的內(nèi)容，旅游業(yè)主要包括旅行社，以飯店為代表的住宿業(yè)、餐飲業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)，游覽娛樂業(yè)，旅游用品和紀(jì)念品銷售行業(yè)。這些行業(yè)是與旅游者直接發(fā)生聯(lián)系并為之服務(wù)，是旅游企業(yè)的總體集合，即直接旅游企業(yè)。^[4]除此之外，旅游企業(yè)還包括間接旅游企業(yè)和旅游配套企業(yè)。

旅游產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的依托性和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，它的發(fā)展涉及到許多部門和產(chǎn)業(yè)。而構(gòu)成一個(gè)“產(chǎn)業(yè)”的一組企業(yè)群，必須滿足3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)相對(duì)同質(zhì)性的產(chǎn)品、使用基本相同的技術(shù)、企業(yè)數(shù)量和他們產(chǎn)出的財(cái)物價(jià)值必須在數(shù)量上達(dá)到足以值得從統(tǒng)計(jì)上作為一個(gè)單獨(dú)的部門。可是，從供給的角度，旅游企業(yè)并不生產(chǎn)同一種產(chǎn)品或同一種服務(wù)。飯店總體上提供以住宿為核心的服務(wù)，旅行社提供的是一種綜合服務(wù)，因此，旅游企業(yè)提供的服務(wù)并不相同。從嚴(yán)格的意義上說，旅游業(yè)并不符合現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)意義上的產(chǎn)業(yè)定義，大多數(shù)旅游企業(yè)實(shí)際上都隸屬于某一傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，并且存在與現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)中的許多產(chǎn)業(yè)交叉、重疊的現(xiàn)象。李天元教授在《旅游學(xué)》中指出：“旅游業(yè)不像其他產(chǎn)業(yè)那樣界限分明的情況只是說明這是旅游業(yè)的特點(diǎn)。旅游業(yè)的產(chǎn)品和產(chǎn)出的構(gòu)成涉及多種有關(guān)產(chǎn)業(yè)的情況同樣也是其特點(diǎn)的反映?！币虼?，從為旅游者提供服務(wù)的角度來講，旅游企業(yè)涉及眾多的行業(yè)門類。如美國(guó)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類系統(tǒng)（SIC）的一項(xiàng)調(diào)查認(rèn)為，為游客服務(wù)的部門有 30 多個(gè)。澳大利亞工業(yè)經(jīng)濟(jì)局 1979 年編寫的《旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義》分析認(rèn)為，直接和間接為游客服務(wù)的部門有 29 個(gè)，涉及 108 個(gè)產(chǎn)業(yè)門類。^[5]但出于旅游企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的研究需要，筆者從直接滿足旅游需求的角度把旅游企業(yè)界定為專指向旅游者提供旅游產(chǎn)品的各類企業(yè)，即直接旅游企業(yè)。

（二）中小旅游企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)

為貫徹實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》，2003年2月19日，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局共同研究制定的新的大中小型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái)。中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的劃分是依據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。同年，相繼出臺(tái)了《統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》以及《部分非工企業(yè)大中小型劃分補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)（草案）》。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的相繼出臺(tái)使我國(guó)中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）中的大部分行業(yè)門類，但因?yàn)槟壳奥糜螛I(yè)沒有在行業(yè)門類中或行業(yè)小類中專門列出，在1992年改革后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中依然沒有“旅游業(yè)”項(xiàng)（雖然旅游統(tǒng)計(jì)制度是國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度的組成部分）^[6]，因此，中小旅游企業(yè)中除了住宿業(yè)和餐飲業(yè)企業(yè)外，旅游業(yè)中的其余企業(yè)都沒有明確列出劃分標(biāo)準(zhǔn)。

在適用于計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅收、工商管理等的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）中，旅游業(yè)的大量主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被劃歸到了F、I、L、N、R等幾個(gè)門類（交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)， 住宿和餐飲業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)）中，其中“旅行社”作為一個(gè)小類存在于“L租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)”門類的“74商業(yè)服務(wù)業(yè)”大類下，鐵路、道路、水上運(yùn)輸業(yè)及航空運(yùn)輸業(yè)存在于“F交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”大類下，各類自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)及游覽景區(qū)存在于“N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”大類下，與人文旅游景區(qū)、景點(diǎn)相關(guān)的文物、博物館、紀(jì)念館和游樂園等存在于“R文化、體育和娛樂業(yè)”大類下。

按照以上標(biāo)準(zhǔn)，旅游業(yè)四大支柱性企業(yè)的中小型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：旅行社行業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“商務(wù)及科技服務(wù)企業(yè)” 行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，小型企業(yè)指標(biāo)為從業(yè)人數(shù)在100人以下、營(yíng)業(yè)收入在1000萬元以下；中型企業(yè)指標(biāo)為從業(yè)人數(shù)在100－400人，營(yíng)業(yè)收入在1000-15000萬元。小型飯店指標(biāo)為從業(yè)人數(shù)在400人以下，營(yíng)業(yè)收入在3000萬元以下；中型飯店指標(biāo)為從業(yè)人數(shù)在400-800人，營(yíng)業(yè)收入在3000-15000萬元。各類景區(qū)景點(diǎn)的小型企業(yè)的指標(biāo)為從業(yè)人數(shù)600人以下，營(yíng)業(yè)收入在2000萬元以下；中型企業(yè)的指標(biāo)為從業(yè)人數(shù)600-2000人，營(yíng)業(yè)收入為2000-20000萬元。小型旅游車船公司指標(biāo)為從業(yè)人數(shù)在500人以下，營(yíng)業(yè)收入在3000萬元以下。中型旅游車船公司指標(biāo)為從業(yè)人數(shù)在500-3000人，營(yíng)業(yè)收入為3000-30000萬元。

新的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)有利于促進(jìn)中小旅游企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，中小旅游企業(yè)會(huì)根據(jù)這個(gè)規(guī)則來執(zhí)行有關(guān)的政策，對(duì)于企業(yè)融資、信用擔(dān)保等方面會(huì)有一個(gè)依據(jù)，使各類型企業(yè)自行“歸位”。同時(shí)，各地方政府也可進(jìn)一步明確服務(wù)對(duì)象，更好地促進(jìn)中小旅游企業(yè)的發(fā)展。中小型旅游企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)中除住宿和餐飲業(yè)以及旅行社業(yè)外，其他企業(yè)因?yàn)闆]有明確指出為旅游企業(yè)，因此其規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)只是參照標(biāo)準(zhǔn)，因此其合理性及適用性都有待進(jìn)一步分析。

四、現(xiàn)行中小型旅游企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的適用性分析

彼得?F?德魯克(Drucker?peter)提出了現(xiàn)代意義的劃分大中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為企業(yè)的規(guī)模是一個(gè)整體概念而不是指企業(yè)的某一個(gè)方面。決定企業(yè)的大小必須考察多方面的因素：雇傭人數(shù)、銷售額、附加價(jià)值(在適用的情況內(nèi))、產(chǎn)品種類的復(fù)雜性和多樣性、介入市場(chǎng)的數(shù)量、工藝技術(shù)的復(fù)雜性等。同時(shí)還要考察企業(yè)所屬行業(yè)的結(jié)構(gòu)，它所占市場(chǎng)的份額以及其它因素。^[7]旅游業(yè)的綜合性特點(diǎn)決定了在對(duì)旅游企業(yè)規(guī)模進(jìn)行分類時(shí)必須考慮到各類旅游企業(yè)特點(diǎn)、性質(zhì)、內(nèi)涵和外延，而不能直接借用統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。目前還沒有一個(gè)單一的、可為大家所共同認(rèn)可的中小旅游企業(yè)的定義。如果人們的研究焦點(diǎn)是中小旅游企業(yè)但是卻沒有甚至無法解釋中小旅游企業(yè)的具體分類的時(shí)候，那么這是不符合科學(xué)研究的態(tài)度的。下面筆者分別以飯店、旅行社例，來進(jìn)一步分析現(xiàn)行劃分標(biāo)準(zhǔn)的適用性。

（一）我國(guó)中小型飯店的劃分標(biāo)準(zhǔn)適用性分析

截止到2006年，全國(guó)共有星級(jí)飯店12 751家（客房145.98萬間），星級(jí)飯店從業(yè)人員158.04萬人，全國(guó)星級(jí)飯店共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1 482.86億元；全國(guó)共有旅行社17957家（其中：國(guó)際旅行社1 654家，國(guó)內(nèi)旅行社16 303家），從業(yè)人員28.59萬人，2006年，全國(guó)17 957家旅行社共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1 411.03億元。^[8]根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不難算出上述兩類旅游企業(yè)的平均年?duì)I業(yè)收入和平均從業(yè)人員數(shù)。

按照以上的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《部分非工企業(yè)大中小型劃分補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)（草案）》和《部分非工企業(yè)大中小型劃分補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)（草案）》，中小型旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合表1所列條件。

資料來源：國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳關(guān)于在財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作中執(zhí)行新的企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知(5170字)

來源：根據(jù)《2006年旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》整理

全國(guó)飯店每家平均年?duì)I業(yè)收入為1 160萬元，旅行社每家平均年?duì)I業(yè)收入為790萬元；全國(guó)飯店每家平均從業(yè)人員為123人，全國(guó)旅行社每家平均從業(yè)人員為16人?？梢钥闯觯瑑深惼髽I(yè)的年平均營(yíng)業(yè)收入和從業(yè)人員數(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家統(tǒng)計(jì)上劃分大中小型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)飯店實(shí)際上并沒有按照我國(guó)住宿業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而是參照國(guó)家旅游局星級(jí)飯店統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)——根據(jù)飯店客房間數(shù)來劃分大中小型飯店，有300間以上客房的屬大型飯店，299間以下客房的為中小型飯店，以此標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)中小型星級(jí)飯店的比例在95.3%左右。^[9]如果加上事實(shí)存在的大量社會(huì)旅館，中小飯店所占的比例還會(huì)大幅度增加。以飯店的客房間數(shù)來確定企業(yè)規(guī)模在國(guó)外也是較常見的做法，比如希臘的飯店業(yè)劃分中，大型飯店客房數(shù)為大于100間，中型飯店客房數(shù)為51-100間，小型飯店客房數(shù)為21-50間，家庭旅館客房數(shù)為1-20間。^[10]但是更多的國(guó)家選擇的是員工人數(shù)、營(yíng)業(yè)額和客房間數(shù)相結(jié)合的做法。比如西班牙中小飯店（SMHs）應(yīng)滿足三個(gè)條件：?jiǎn)T工人數(shù)不超過250人；營(yíng)業(yè)額低于4000萬歐元；自主經(jīng)營(yíng)。^[11]歐洲委員會(huì)1996年采用了共同的一個(gè)中小企業(yè)（SME）的定義，使用了雇員人數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，定義如下：微型或極小企業(yè)雇用人數(shù)少于10人，小企業(yè)雇用人數(shù)在10-49人間，中型企業(yè)雇用人數(shù)在50-250人之間（CEC，1996），這個(gè)定義在歐洲國(guó)家得到了廣泛的傳播，各國(guó)研究者和管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本國(guó)的國(guó)情制定了自己的中小旅游企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。比如Sungaaed et al.(1998)在其研究中把小型飯店定義為員工數(shù)少于25人，Thomas et al.(1997) 認(rèn)為旅行社、景點(diǎn)和飯店的小型企業(yè)的員工數(shù)應(yīng)少于50人。Halcro et al.(1998)認(rèn)為小型飯店的員工數(shù)應(yīng)該少于15人。^[12]結(jié)合飯店的行業(yè)特點(diǎn)和國(guó)外對(duì)中小型飯店的劃分標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)中小型飯店劃分的適用性上主要存在以下問題：

1．我國(guó)飯店規(guī)模以客房間數(shù)劃分標(biāo)準(zhǔn)，片面地強(qiáng)調(diào)了飯店客房數(shù)量的外延規(guī)模，但是卻忽視了企業(yè)的盈利能力和資源利用水平、人力資本能力等質(zhì)的方面。同時(shí)，因?yàn)榭头块g數(shù)與《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》直接相關(guān)，這可能會(huì)導(dǎo)致有些飯店為了追求數(shù)量，而忽視了內(nèi)涵式發(fā)展。企業(yè)“大小”的真正含義應(yīng)該是競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，而不應(yīng)該僅僅是規(guī)模的大小，要綜合考慮企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)、知識(shí)、信息等的內(nèi)在價(jià)值量和企業(yè)盈利能力的高低。

2．我國(guó)飯店大、中小型規(guī)模的界定以299間客房為限，與國(guó)外一些國(guó)家的劃分標(biāo)準(zhǔn)相比明顯偏高。此外，我國(guó)對(duì)中小型飯店的界定比較籠統(tǒng)，到底中型和小型之間如何劃分沒有明確。我國(guó)目前存在著大量的社會(huì)旅館和單體飯店，這些飯店是不包括在我國(guó)星級(jí)飯店的統(tǒng)計(jì)中的，他們是被忽視的群體，但是這類微型企業(yè)在我國(guó)大量存在，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市有3 000多家社會(huì)旅館，北京地區(qū)有社會(huì)旅館近4 000家，而且有逐年增加的趨勢(shì)。這些社會(huì)旅館在解決旺季星級(jí)酒店接待能力不足，促進(jìn)飯店行業(yè)均衡發(fā)展以及促進(jìn)飯店特色化經(jīng)營(yíng)方面都有重要意義。因此，為了適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，我國(guó)在中小型飯店的劃分方面應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)分，特別應(yīng)該兼顧微型企業(yè)。

3．飯店是勞動(dòng)密集型行業(yè)，與其它行業(yè)相比，用人較多，用從業(yè)人員數(shù)和資本額等規(guī)模量來衡量和把握企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大小進(jìn)而作為劃分企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是合理的。因此，許多歐美許多國(guó)家單獨(dú)采用員工人數(shù)作為規(guī)模劃分的標(biāo)準(zhǔn)。隨著計(jì)算機(jī)的普及，這種情況也在發(fā)生變化。飯店管理借助計(jì)算機(jī)以后，前臺(tái)和客房管理用上了計(jì)算機(jī)，就連員工系統(tǒng)、后勤物資庫(kù)房管理系統(tǒng)、工程設(shè)備系統(tǒng)也都用計(jì)算機(jī)管理。這樣普及計(jì)算機(jī)管理，不僅大大提高了工作效率，也節(jié)約了人力資源，成本大大降低。所以，國(guó)外和香港地區(qū)的飯店用人比例很低，但工作效率卻很高。我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)上有關(guān)住宿和餐飲業(yè)把小型企業(yè)的人數(shù)定為400人以下，隨著技術(shù)在飯店中的普及應(yīng)用，必將不適合今后的發(fā)展趨勢(shì)，更加不利于國(guó)際橫向比較，當(dāng)然，這可能與我國(guó)的勞動(dòng)力成本相對(duì)較低有關(guān)。

（二）我國(guó)中小旅行社劃分標(biāo)準(zhǔn)的適用性分析

根據(jù)上述的我國(guó)行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，旅行社行業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“商務(wù)及科技服務(wù)企業(yè)”行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，小型旅行社從業(yè)人數(shù)在100人以下、營(yíng)業(yè)收入在1000萬元以下；中型旅行社從業(yè)人數(shù)在100－400人，營(yíng)業(yè)收入在1000-15000萬元。學(xué)者趙劬在對(duì)福州中小型旅行社進(jìn)行分析時(shí)，根據(jù)相同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)福州地區(qū)84家旅行社進(jìn)行了調(diào)查，通過對(duì)其調(diào)查結(jié)果的進(jìn)一步測(cè)算，顯示員工人數(shù)在100人以下的旅行社共81家，占總數(shù)的96%，員工人數(shù)在20人以下的有69家，占總數(shù)的82%，福州年?duì)I業(yè)收入超過500萬的只有四家，大多數(shù)旅行社營(yíng)業(yè)收入在100萬元以下。^[13]而且這在全國(guó)也是一個(gè)很普遍的現(xiàn)象。從表3可以看出，我國(guó)旅行社的平均從業(yè)人員數(shù)僅為16人，依據(jù)上面兩方面的數(shù)據(jù)，我國(guó)中小旅行社的員工人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于100人以下的劃分標(biāo)準(zhǔn)，旅行社以員工人數(shù)作為劃分標(biāo)準(zhǔn)不符合旅行社的企業(yè)特點(diǎn)。

首先，旅行社是旅游行業(yè)中的中介機(jī)構(gòu)，在國(guó)際上，旅行社就單體規(guī)模來說，很少有大規(guī)模的，但往往是網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，批發(fā)商和代理商層級(jí)結(jié)構(gòu)清晰，分工明確。^[14]我國(guó)目前雖然還沒有形成垂直分工體系，但是絕大多數(shù)中小旅行社經(jīng)營(yíng)中的“搭便車”現(xiàn)象十分普遍，雖然，名義上旅行社的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目“大而全”，實(shí)際上除了少數(shù)實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的旅行社，大多數(shù)中小旅行社沒有產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)上的能力或意愿，導(dǎo)致中小旅行社多數(shù)為大社的地接社，在經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和手段方面單一，加之利潤(rùn)的微薄，員工人數(shù)較之其他旅游企業(yè)少很多，自雇傭甚至夫妻店都很普遍。

其次，旅行社的經(jīng)營(yíng)中存在著明顯的淡旺季，旅行社經(jīng)營(yíng)中全日制的專職員工人數(shù)與其他行業(yè)相比明顯減少，兼職員工比較多，尤其是旺季的兼職導(dǎo)游人數(shù)更多。其他國(guó)家也存在類似的情況。比如美國(guó)的旅行社行業(yè)中平均每一個(gè)旅行社的全職員工數(shù)只有5.7人，89.8%的旅行社雇傭一名或更多的兼職員工^[15]，即使是美國(guó)運(yùn)通集團(tuán)公司的總部也只有40多人。

近年來，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)在旅游行業(yè)中的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)給企業(yè)帶來了新的產(chǎn)品銷售渠道，中小旅行社可以在網(wǎng)上推銷線路，尋求國(guó)內(nèi)外代理，酒店、車船公司開展網(wǎng)上訂房、訂票業(yè)務(wù)。未來旅行社的大、中、小并不取決于它的單體規(guī)模，而是取決于它的網(wǎng)絡(luò)，即經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。因而，旅行社業(yè)不宜以從業(yè)人數(shù)作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以營(yíng)業(yè)收入作為劃分標(biāo)準(zhǔn)。杜江在《近年美國(guó)旅行社業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)研究》中，將美國(guó)旅行社中年?duì)I業(yè)額在500萬美元以上的界定為大型旅行社，100萬美元以下的界定為小型旅行社。根據(jù)當(dāng)年美國(guó)中小企業(yè)管理局的規(guī)定，服務(wù)業(yè)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為年?duì)I業(yè)額500萬元以下。

我國(guó)旅行社規(guī)模劃分的參照標(biāo)準(zhǔn)除員工人數(shù)外，同時(shí)也考量了營(yíng)業(yè)收入。但是我國(guó)旅行社的產(chǎn)業(yè)集中度較低。2006年我國(guó)百?gòu)?qiáng)國(guó)際旅行社中的前3位的旅行社（即中國(guó)國(guó)旅總社、中青旅控股股份有限公司和中國(guó)康輝旅行社集團(tuán)有限責(zé)任公司）的營(yíng)業(yè)收入僅占整個(gè)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入的10％左右。產(chǎn)業(yè)集中度是用于衡量產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性和壟斷性的最常用指標(biāo)，較高的集中度表明更多的銷售額或其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被很少一部分企業(yè)所控制，這一小部分企業(yè)擁有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)支配力，特別是價(jià)格支配力，從而使市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性較低。通常，產(chǎn)業(yè)集中度較低的行業(yè)，企業(yè)的規(guī)模越小，企業(yè)的數(shù)量就越多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就越充分，所形成的企業(yè)規(guī)模就越合理。但一直以來，我國(guó)旅行社的“小、弱、散、差”為人所詬病，中國(guó)旅行社業(yè)一年的營(yíng)業(yè)收入還不及美國(guó)的一家旅游集團(tuán)，2006年，全國(guó)17 957家旅行社共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1 411.03億元，2005年單單一個(gè)“美國(guó)運(yùn)通”，營(yíng)業(yè)額就高達(dá)291億美元。我國(guó)絕大多數(shù)小型旅行社在市場(chǎng)上過度競(jìng)爭(zhēng)，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)，使得我國(guó)旅行社單體的營(yíng)業(yè)收入較低。如果以營(yíng)業(yè)收入作為標(biāo)準(zhǔn)，必須考慮到我國(guó)絕大多數(shù)中小旅行社的實(shí)際營(yíng)業(yè)收入，籠統(tǒng)地以每年1 000萬元營(yíng)業(yè)收入作為劃分小旅行社的標(biāo)適用性不佳，應(yīng)該在全面調(diào)查旅行社營(yíng)業(yè)收入的基礎(chǔ)上細(xì)分旅行社企業(yè)自己的劃分標(biāo)準(zhǔn)。

五、結(jié)論

Burrows和 Curran（1989）主張忽視行業(yè)背景來進(jìn)行企業(yè)規(guī)模的劃分會(huì)有嚴(yán)重的方法論上的危險(xiǎn)。^[16]旅游業(yè)與制造業(yè)等其他行業(yè)有著本質(zhì)上的不同，因此完全照搬其他行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府的宏觀管理和企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)都是不利的。中小旅游企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在依據(jù)《統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)來制定，這也是國(guó)際上比較通行的做法。旅游業(yè)又是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，因此，旅游業(yè)中的各類企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)也要結(jié)合各自的特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化。比如飯店的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以員工人數(shù)作為主要標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)降低，同時(shí)要兼顧微型企業(yè)；旅行社業(yè)不宜以從業(yè)人數(shù)作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以營(yíng)業(yè)收入作為劃分標(biāo)準(zhǔn)。

中小旅游企業(yè)在市場(chǎng)營(yíng)銷，提供高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，價(jià)格政策，成本控制和重新調(diào)整能力上都非常有限。因此，作為行業(yè)管理部門，應(yīng)該明確中小旅游企業(yè)的確切劃分標(biāo)準(zhǔn)，這樣，企業(yè)才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中找準(zhǔn)自己的位置，政府在市場(chǎng)規(guī)制、信息披露和金融服務(wù)上才能給予中小旅游企業(yè)以更多的關(guān)注，使之走上可持續(xù)和可盈利的道路。

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（責(zé)任編輯：呂洪英）