地震災(zāi)后四川災(zāi)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

鄭　洲　楊明洪　敬珊珊

摘要：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容之一，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民增收。以前，阿壩州在充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，初步形成了較為合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2008年5月12日，汶川地震發(fā)生后給阿壩州農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了毀滅性的破壞，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的選擇。

關(guān)鍵詞：阿壩農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；資源優(yōu)勢；災(zāi)后恢復(fù)重建

中圖分類號：F127 文獻標識碼：B

（注:收稿日期：2009-02-11

作者簡介：鄭 洲（1977－），男，四川南部人，四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)；楊明洪（1968－），男，四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)；敬珊珊（1981－），女，四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)。

基金項目：教育部新世紀優(yōu)秀人才支持計劃項目。)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)三者間互不協(xié)調(diào)狀況進行改變，同時又改變產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的關(guān)系，使其有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入。目前，如何盡快恢復(fù)四川阿壩州農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)牧民收入，促進農(nóng)牧區(qū)社會穩(wěn)定是值得深入研究的課題。本文擬從地震前阿壩州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展狀況入手，分析當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展思路與發(fā)展規(guī)律，在此基礎(chǔ)上探索目前阿壩州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路與方向。

一、阿壩州資源優(yōu)勢的總體現(xiàn)狀分析

阿壩州作為四川省重要的民族地區(qū)之一，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢明顯。首先是資源優(yōu)勢突出，如旅游資源、森林資源、水電資源等特別豐富。其次是農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢明顯，許多"名、優(yōu)、特、珍"農(nóng)產(chǎn)品在全國享有較高聲譽。因此，立足于自身資源優(yōu)勢，是促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

1.氣候資源。阿壩州平均海拔在3000米以上，地形基本分為高山峽谷區(qū)和高原牧區(qū)兩大類。高山峽谷區(qū)立體氣候十分明顯，日照充足，晝夜溫差達20多度。氣溫自東南向西北并隨海拔由低到高而相應(yīng)降低。西北部的丘狀高原冬季嚴寒漫長，夏季涼寒濕潤；山原地帶夏季溫涼，冬春寒冷，干濕季明顯；高山峽谷地帶，隨著海拔高度變化，氣候從亞熱帶到溫帶、寒溫帶、寒帶，呈明顯的垂直性差異。由于季節(jié)差異明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境相對優(yōu)良，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、同屬高原的其他地區(qū)相比，有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢，是發(fā)展"名、特、優(yōu)、稀"水果和反季節(jié)蔬菜及其它多種經(jīng)營基地的良好種植區(qū)。獨特的氣候資源優(yōu)勢，這為阿壩州人民改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了良好的外部條件。

2.旅游資源。阿壩州旅游資源豐富，據(jù)資料表明，目前阿壩州內(nèi)有各類景區(qū)景點156處，其中，世界級、國家級自然風景區(qū)和保護區(qū)14處，九寨、黃龍兩景區(qū)被列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》；臥龍大熊貓自然保護區(qū)、九寨溝、米亞羅被列入世界和國家生物圈保護區(qū)；四姑娘山被列入國家級風景名勝區(qū)。隨著近年來旅游經(jīng)濟的逐漸升溫，旅游景區(qū)內(nèi)的"農(nóng)家樂"、"藏家樂"悄然興起，這為阿壩州就近轉(zhuǎn)移本地農(nóng)村大量農(nóng)村剩余勞動力，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)提供了外部機遇。

3.草地資源。阿壩州全州共有草地面積586萬公頃，其中，優(yōu)質(zhì)天然草場422萬公頃，占國土總面積的50％，是我國五大牧區(qū)之一。牧草種類多，適宜發(fā)展河曲馬、麥洼牦牛、三江黃牛、四川銅羊等優(yōu)良地方畜品種。其中，以耐粗飼、耐寒抗病力強的高原牦牛和藏系綿羊、山羊為主要畜種，其肉質(zhì)以半野生、無污染而著稱，是發(fā)展"名、特、優(yōu)、稀"絕色畜產(chǎn)品的重要原料，有著廣闊的市場前景。這無疑為發(fā)展阿壩州農(nóng)村工業(yè)，特別是發(fā)展農(nóng)村加工業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品價值鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值奠定了基礎(chǔ)。

4.森林資源。阿壩州全州共有森林面積363萬公頃，有林地163.3萬公頃，用材林地43.3萬公頃，各種經(jīng)濟林木2.4萬公頃，森林覆蓋率為36％。天然林活立木蓄積量4.1億立方米，是長江、黃河上游重要水源涵養(yǎng)地之一。保護好阿壩州現(xiàn)有森林資源，不僅可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展提供良好的自然環(huán)境，還有利于構(gòu)建我國生態(tài)安全屏障。

此外，阿壩州藥材資源、水電資源、礦產(chǎn)資源等比較豐富。阿壩州野生中藥材資源分布廣、儲量大、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)，藥用植物達1960余種，名貴品種達200種之多，素有"天然藥庫"之稱，盛產(chǎn)蟲草、貝母、鹿茸、麝香、黃芪、黨參、天麻等名貴中藥材，以及羌活、大黃、當歸、干松等大宗藥材。中藥材年產(chǎn)量達8.5萬噸。阿壩州水電資源豐富，河流落差大，距離負荷中心近，年發(fā)電時間長，造價低，效益好。阿壩州水能資源理論蘊藏量1900多萬千瓦，可開發(fā)量1400多萬千瓦。目前，已建成電站裝機110萬千萬，正在建設(shè)的電站裝機60萬千萬，擬建電站裝機200多萬千瓦。阿壩州礦產(chǎn)資源優(yōu)勢明顯，目前探明礦種59種，優(yōu)勢礦種有金、鈾、鋰、硅、鐵、錳。泥炭儲量70多億立方米，居世界之冠。褐煤儲量逾30億噸。黃金遠景儲量500噸，近期儲量270噸。這些資源優(yōu)勢為阿壩州發(fā)展農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等均提供了良好的外部環(huán)境。阿壩州應(yīng)該以發(fā)展特色優(yōu)勢經(jīng)濟為重點，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實現(xiàn)阿壩州經(jīng)濟跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最佳結(jié)合。

二、震前阿壩州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展態(tài)勢

解放以來，阿壩州農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一，基本上是依靠森林資源優(yōu)勢發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，因此，"木材經(jīng)濟"長期成為阿壩州經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)。但這種經(jīng)濟發(fā)展模式日益暴露出其弊端性，過度砍伐森林，沒有及時加強補種和保護好森林資源，"木材經(jīng)濟"不僅給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展所帶來的貢獻作用日漸減少，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展呈逐年減緩趨勢。與此同時還對阿壩州生態(tài)環(huán)境保護帶來了一些負面影響，水土流失、土地沙化、氣候反常等問題日益突出，嚴重影響農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1998年9月，我國開始全面停止天然林采伐，實施"天然林保護"工程，以森工為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急劇萎縮。在國家政策的指引下，阿壩州開始啟動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程。2000年，阿壩州加大了天然林保護、生態(tài)環(huán)境綜合治理和退耕還林還草工程的力度，開始重點發(fā)展以水電資源開發(fā)利用為龍頭的工業(yè)發(fā)展和以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2001年，中央開始對西部地區(qū)實施大開發(fā)戰(zhàn)略。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢是西部大開發(fā)的關(guān)鍵。為此，阿壩州加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。2002年，阿壩州圍繞"綠色立州、科教興州、旅游富州、水電強州"的工作思路，努力夯實科教、交通、能源、通訊四個基礎(chǔ)，建立綠色、旅游、水電三個經(jīng)濟發(fā)展高地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整和優(yōu)化。地震前，阿壩州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展基本形成了以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，水電工業(yè)、牦牛產(chǎn)品加工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色明顯。

1.第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。阿壩州自2000年開始實施退耕還林、退牧還草工程以來，全州農(nóng)村耕地面積逐年減少，如果繼續(xù)按照傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植模式，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（即農(nóng)業(yè)產(chǎn)值）必將減少。但從表1看來，2000年至2006年，阿壩州第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值基本上呈上升趨勢，這與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有很大關(guān)系。2000年，阿壩州在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域開始實施以良種和實用技術(shù)推廣為重點，先后投資建立了一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。如投資1305萬元建設(shè)20萬畝無公害秋淡季蔬菜基地，其中，汶川4萬畝、茂縣4.5萬畝、理縣1.5萬畝；投資1987萬元建設(shè)阿壩州名優(yōu)水果商品化開發(fā)基地26萬畝，其中，茂縣蘋果、金川雪梨等在四川省內(nèi)和全國都有一定知曉度。到2006年底，阿壩州已建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地23.7萬畝、特色水果基地22萬畝、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地20萬畝、優(yōu)質(zhì)青稞基地15萬畝。由此可以看出，阿壩州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效，經(jīng)濟作物種植面積擴大，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值。

2.第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。從表1可以看出，近年來，在阿壩州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)所占比重最大，發(fā)展速度也較為迅速。這首先與阿壩州近年來重點實施了以水電為龍頭，以高耗能工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、建材工業(yè)等共同發(fā)展的工業(yè)格局有很大關(guān)系。隨著國家對農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的投入逐漸增加，工業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻與帶動作用也逐年增加。2006年，工業(yè)增加值達到25.3億元，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤8.7億元，比2002年增長4.8倍，年均增長55.4％。工業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟增長的貢獻率達43.2％，成為拉動阿壩州經(jīng)濟增長的主要動力。其次，與阿壩州農(nóng)村加工業(yè)快速發(fā)展有很大關(guān)系。如2000年投資3000萬元建設(shè)年加工6380噸牛肉制品及副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以及若爾蓋萬噸直飲牛奶生產(chǎn)線等農(nóng)村加工業(yè)項目。到2006年底，阿壩州從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷的各類企業(yè)達32家，其中，省級龍頭企業(yè)3家、州級7家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破7000萬元，龍頭企業(yè)對農(nóng)戶增收的帶動作用明顯，帶動農(nóng)戶2.6萬多戶。

3.第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2000年，阿壩州開始重點發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，當年共接待游客192萬人次，旅游總收入9.6億元。2001年，共接待游客242萬人次，旅游總收入12.34億元，來自旅游的稅收超過7000萬元,彌補了自實施天然林保護工程以來財政的巨大缺口,旅游經(jīng)濟取代了"木材經(jīng)濟"。此后，阿壩州加快了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。2006年，阿壩州共接待海內(nèi)外游客772.6萬人次，實現(xiàn)旅游總收入61.8億元，其中，接待入境旅游者40.9萬人次，實現(xiàn)外匯收入9700萬美元。旅游總收入相當于全州GDP的71.0％，旅游業(yè)已成為阿壩州經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

由此可以看出，地震發(fā)生前，阿壩州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已邁出了堅實的步伐，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比例逐年下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民增收渠道單一的格局逐漸改變，農(nóng)民人均收入得到了顯著提高。農(nóng)民人均純收入從2000年的1169元逐漸增加到2006年2085元，六年時間內(nèi)阿壩州農(nóng)民人均純收入幾乎翻了一番，這是近年來阿壩州經(jīng)濟發(fā)展所取得的一個巨大成就。

但同時也還可以看出，近年來，阿壩州經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展，是與政府大力投資工業(yè)有很大關(guān)系。從圖1可以看出，近年來，阿壩州第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重最大。第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展速度也是比較快的，但從發(fā)展質(zhì)量來看，第二產(chǎn)業(yè)依然是高投入、高耗能、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展質(zhì)量還有待進一步提高。在短短的六年時間內(nèi)，阿壩州就相繼投巨資建立了以下工業(yè)生產(chǎn)項目，如投資35280萬元在阿壩州建設(shè)15萬噸電解鋁工程、投資2127萬元建設(shè)20萬噸水泥廠技改工程等項目。如果僅從短期經(jīng)濟效益來看，這些項目促進了當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展，解決了當?shù)剞r(nóng)牧民群眾就業(yè)問題，增加了當?shù)剞r(nóng)牧民群眾經(jīng)濟收入，然而，從長期社會綜合效益來看，這仍然是以資源消耗和環(huán)境破壞為發(fā)展前提，特別是阿壩州作為我國長江、黃河上游的生態(tài)安全屏障，切實保護好當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，其戰(zhàn)略地位尤為重要。

四、震后阿壩州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整思路（2008－2010年）

地震發(fā)生后，阿壩州全州人員傷亡較大，民房倒塌、損毀也非常嚴重，導(dǎo)致很多人無家可歸，基本生活條件都難以得到保障。農(nóng)村公路、電網(wǎng)、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴重，部分農(nóng)田和耕地遭到嚴重破壞，阿壩州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展舉步惟艱。阿壩州工業(yè)發(fā)展遭到重創(chuàng)，尤其是作為支柱產(chǎn)業(yè)的電力企業(yè)受損尤為嚴重，境內(nèi)130座電廠、256.9萬千瓦裝機分別有不同程度的損失。目前，阿壩州工業(yè)發(fā)展基本全面停產(chǎn)。因交通道路遭到嚴重破壞，通信設(shè)施損毀嚴重，加上余震可能造成的山體滑坡，隨時都會威脅游客生命財產(chǎn)安全，因此，近期內(nèi)國內(nèi)外游客到阿壩州旅游的游客人數(shù)必將減少，作為重要支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)發(fā)展也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

面對地震災(zāi)后重重困難，不論是當?shù)馗骷壵c人民群眾，還是關(guān)心阿壩州經(jīng)濟發(fā)展的社會各界人士，都應(yīng)認真思考地震災(zāi)后阿壩州的恢復(fù)重建問題。特別是阿壩州作為一個以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為主的偏遠山區(qū)，如何緊密聯(lián)系實際情況，研究災(zāi)后農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，以盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，促進阿壩州農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧阿壩奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。筆者認為，在中央政府與四川省政府擬定的重建規(guī)劃中，在近期（即2008－2010年）應(yīng)該從以下幾個方面為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做好準備工作。

1.積極爭取中央政府投入的專項重建資金，抓緊時間完成重大基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)與重建工作。首先，一定要抓緊時間高水平、高質(zhì)量建設(shè)"都汶公路"，打通成都到汶川的陸路快速通道。與此同時，還應(yīng)抓緊馬爾康機場建設(shè)，恢復(fù)成都至阿壩的空中走道，以期早日恢復(fù)阿壩州的旅游產(chǎn)業(yè)及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，在恢復(fù)縣際公路重建的基礎(chǔ)上，重點應(yīng)建設(shè)好農(nóng)村道路建設(shè)，尤其是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村之間的道路建設(shè)，以暢通廣大農(nóng)牧區(qū)的人流與物流，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟，進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，作好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)居民居住點的選址工作，特別是對居住相對偏遠分散、生產(chǎn)生活條件相對惡劣的農(nóng)牧民，要充分抓住恢復(fù)重建契機，建立相對集中的新型農(nóng)民生活社區(qū)，讓他們盡快轉(zhuǎn)移出來，使其生活更加安全和舒適。這既是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時代需要，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。在建立集中新型農(nóng)民生活社區(qū)的同時，政府還可集中有限資金配套完成水、電、路及文化生活廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，盡量降低重建成本。當然，隨著新型農(nóng)民生活社區(qū)逐步建立，有助于拉動城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，為今后發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。同時隨著農(nóng)民大量轉(zhuǎn)移出來，土地資源可以集中使用，為今后推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鋪平道路。

3.積極爭取國家優(yōu)惠財政與稅收政策，優(yōu)化投資環(huán)境，恢復(fù)投資者信心，繼續(xù)推動城鎮(zhèn)與農(nóng)村加工業(yè)發(fā)展。地震發(fā)生后，阿壩州大部分城鎮(zhèn)與農(nóng)村工業(yè)均不同程度地受到損失，投資者的投資信心將因此受到較大影響。出于投資安全需要，難免會有部分投資者將資金撤出阿壩。此時，政府若不及時采取相應(yīng)優(yōu)惠政策措施，這將嚴重影響阿壩州今后城鎮(zhèn)與農(nóng)村加工業(yè)發(fā)展?；诖?，當?shù)卣畱?yīng)積極出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化投資環(huán)境，恢復(fù)投資者投資信心，持續(xù)推進城鎮(zhèn)與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展。

4.在近期的恢復(fù)重建工作中，還應(yīng)抓緊時間加強對當?shù)厝罕姼黜椉寄芘嘤?xùn)，使其成為阿壩恢復(fù)重建與發(fā)展的真正建設(shè)者。無論是當前阿壩的恢復(fù)重建工作也好，還是今后阿壩經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也好，最終動力來自于當?shù)厝嗣袢罕?。因此，要使他們成為阿壩州恢?fù)重建與發(fā)展的真正建設(shè)者，就必須加強對當?shù)厝罕姼黜椉寄芘嘤?xùn)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，需要農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，當然更需要大量掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的勞動者；發(fā)展旅游經(jīng)濟，更需要大量高素質(zhì)的勞動者。要使他們在今后阿壩經(jīng)濟發(fā)展成就中直接受益，目前就必須抓緊時間加強對他們的各項技能培訓(xùn)。

五、震后阿壩州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路（2011－2015年）

經(jīng)過災(zāi)后農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的近期準備，為阿壩州實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期目標奠定了基礎(chǔ)。筆者認為，要實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須立足于州內(nèi)自身擁有的各種資源優(yōu)勢，惟有這樣，最終才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?；诖?，筆者擬提出以下幾點調(diào)整思路。

1.立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)與氣候資源優(yōu)勢，大力推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。初步形成"縣縣搞特色項目、鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦特色基地、村村有特色品種、戶戶有特色收入"的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。如汶川、理縣等縣應(yīng)充分利用其獨特的氣候資源優(yōu)勢，建立蔬菜基地，種植反季節(jié)蔬菜，使其逐步成為四川省會－成都市的主要淡季蔬菜生產(chǎn)基地之一；茂縣、金川等縣在現(xiàn)有水果種植基礎(chǔ)上，逐步拓寬水果種植面積，建立特色水果生產(chǎn)基地，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)加大對外宣傳力度，逐步擴大產(chǎn)品知名度，使茂縣蘋果、金川雪梨等特色水果有國內(nèi)市場逐漸走向國際市場。

2.立足當?shù)匦竽翗I(yè)資源優(yōu)勢，建立特色畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。在國家實施退牧還草、草地面積逐漸縮小的現(xiàn)實情況下，更要注重提高畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，大力發(fā)展半野生、無公害的牦牛與藏系綿羊畜產(chǎn)品。與此同時，還應(yīng)大力發(fā)展畜產(chǎn)品深加工，提高畜產(chǎn)品附加值。如九寨溝縣生產(chǎn)的牦牛肉干深受國內(nèi)消費者的青睞，在全國有一定的知名度，應(yīng)繼續(xù)擴大九寨溝牦牛飼養(yǎng)數(shù)量及加工深度，努力提高畜產(chǎn)品附加值。筆者認為，還應(yīng)該在阿壩州建立一個大型牛奶生產(chǎn)加工基地。

3.立足當?shù)鬲毺氐穆糜钨Y源優(yōu)勢，建立國內(nèi)外知名的生態(tài)旅游基地。在阿壩州初步形成"北看九寨黃龍水、南觀臥龍四姑娘山、中游峽谷大草原、重走紅軍長征路、再嘗民族人文景觀"的旅游大格局，著力打造"中國生態(tài)旅游第一州"，使其成為世界生態(tài)旅游目的地之一。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，可以帶動更多當?shù)厝朔e極參與旅游服務(wù)，大力開辦"農(nóng)家樂、藏家樂"等服務(wù)行業(yè)，使其成為旅游經(jīng)濟發(fā)展的新熱點和農(nóng)牧民收入增長的新亮點，進而增加當?shù)厝嗣袢罕姷默F(xiàn)金收入。

4.立足當?shù)刂兴幉馁Y源優(yōu)勢，建立中藥材生產(chǎn)基地。災(zāi)后有部分山坡地和耕地遭到破壞，不再適宜種植農(nóng)作物。而且隨著退耕還林政策進一步落實，也有部分淺丘地帶空置。為了提高這些空置地的經(jīng)濟效益，當前應(yīng)大力種植貝母、紅景天、天麻等名貴中藥材，建立天然藥業(yè)生產(chǎn)基地。在此基礎(chǔ)上，逐步擴大名貴中藥材的生產(chǎn)加工范圍，提升經(jīng)濟效益。筆者認為，阿壩州應(yīng)繼續(xù)擴大藏藥生產(chǎn)，發(fā)揮藏藥的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在阿壩州基本形成中藥、藏藥事業(yè)共同發(fā)展的格局。

5.立足當?shù)厮娕c礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，有選擇性地發(fā)展工業(yè)。阿壩州的水電與礦產(chǎn)資源優(yōu)勢明顯，如果繼續(xù)以這些資源為基礎(chǔ)發(fā)展工業(yè)，無疑會給當?shù)厝罕妿砀蟮慕?jīng)濟效益。但是，阿壩州是長江與黃河上游重要水源涵養(yǎng)地，是我國重要的生態(tài)屏障?；诖?，筆者認為，目前應(yīng)有針對性地逐步退出一部分高耗能、高污染的工業(yè)企業(yè)，以保持良好的生態(tài)環(huán)境。阿壩州水電資源開發(fā)利用也應(yīng)綜合考慮生態(tài)環(huán)境問題，適當控制電站建設(shè)數(shù)量與規(guī)模，最終走出一條經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。

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