未來十年，中國將面臨哪些挑戰(zhàn)

本報記者 邱永崢

45位學者投票評出中國未來十年的五大挑戰(zhàn)

如何防止恐怖主義、極端主義、分裂主義“三股勢力”對中國的威脅 37人

如何保護我們?nèi)找鏀U展的海外利益、外交目標 36人

如何應對氣候變化、環(huán)境保護等全球性問題 33人

如何加強中國軟實力建設(shè)和提升中國國家形象 31人

如何避免中美兩個大國陷入結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略競爭、沖突 30人

認識到未來的挑戰(zhàn)才能更好地直面。7月18日，在《環(huán)球時報》國際論壇版十周年“中國輿論與世界變遷”研討會上，45名學者就“未來十年，中國與世界交往面臨的挑戰(zhàn)”的主題發(fā)表了各自的看法，并提出了應對策略。

未來十年會更難

對中國來說，未來十年面臨的挑戰(zhàn)會比過去十年更艱難。這是參加本次研討會學者們的普遍看法。

那么，未來十年中國將會面臨著什么樣的具體挑戰(zhàn)呢？與會的45名學者進行投票，選出了他們認為中國未來十年面臨的五大挑戰(zhàn)。其中，“如何防止恐怖主義、極端主義、分裂主義‘三股勢力對中國的威脅”被視為最大挑戰(zhàn)，有37名學者投票認同。中國面臨的第二大挑戰(zhàn)是“如何保護我們?nèi)找鏀U展的海外利益、外交目標”，有36票?！叭绾螒獙夂蜃兓?、環(huán)境保護等全球性問題”、“如何加強中國軟實力建設(shè)和提升中國國家形象”以及“如何避免中美兩個大國陷入結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略競爭、沖突”則被學者們視為中國未來十年面臨的第三、第四和第五大挑戰(zhàn)，得票數(shù)分別為33、31和30。有意思的是，普通公眾關(guān)心并且認定中國未來十年面臨的重大挑戰(zhàn)，比如說“如何形成中國統(tǒng)一的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，防止臺海局勢出現(xiàn)反復”、“如何防止中日關(guān)系再陷入摩擦期”和“如何避免與非洲的關(guān)系陷入前歐洲那樣的宗主國與殖民地的關(guān)系”等問題并沒有獲得學者們的認同，僅分別獲得10、5和4票。

五大挑戰(zhàn)什么樣？

上海社會科學院副院長黃仁偉認為，恐怖主義、極端主義、分裂主義“三股勢力”之所以成為中國未來十年的挑戰(zhàn)，是因為中國新疆、西藏等西部少數(shù)民族地區(qū)與東部的經(jīng)濟差距進一步拉大，使“疆獨”、“藏獨”等分裂勢力獲得某種社會基礎(chǔ)和外部支持，中國西部的反分裂斗爭與中亞、南亞地區(qū)的非傳統(tǒng)威脅結(jié)合，變得長期化和復雜化。某些大國可以利用非傳統(tǒng)安全因素對中國西部的“弧形沖突帶”展開戰(zhàn)略滲透。

至于“保護中國海外利益和外交目標”問題，國防大學戰(zhàn)略研究所教授孟祥青表示：“未來十年中國面臨的一大挑戰(zhàn)是中國國家利益還會不斷向外拓展，但同時我們維護這種國家利益的手段還達不到那么遠。中國在發(fā)展的同時，外部世界對中國的要求越來越高，這個要求很大程度表現(xiàn)在對我們的安全壓力也會越來越大。有一個形象的比喻這樣說，‘1949年是社會主義救了中國，1989年是中國救了社會主義，2009年是中國救了資本主義，我在想我們到下一個十年是世界拯救中國，還是中國拯救世界，或者是中國自己拯救自己？未來恐怕中國會有一個持續(xù)增壓的十年?！?/p>

對“如何應對氣候變化與環(huán)境保護”這一挑戰(zhàn)，北京外國語大學國際關(guān)系學院院長李永輝稱，這一問題對我國在對外交往的層面上有兩大挑戰(zhàn)。首先，氣候變化問題正在從低政治領(lǐng)域走向高政治領(lǐng)域，日益成為世界各國的核心議題。其次，隨著奧巴馬的上臺，美國政府對氣候變化問題日益重視，甚至成為比傳統(tǒng)安全問題更優(yōu)先的議題。更重要的是，新政府在氣候變化問題上的政策已發(fā)生根本性變化。與此同時，中國正在成為世界最大的二氧化碳排放國。這意味著，除了對我國自身自然環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的影響外，在國際上我國還將承受越來越大的壓力。在未來相當長時期內(nèi)，這都將是對中國外交的一個嚴峻挑戰(zhàn)。

關(guān)于“中國軟實力建設(shè)與國家形象提升”的挑戰(zhàn)，清華大學中美關(guān)系研究中心主任孫哲稱，在此問題上扮演重要角色的中美民間智庫的發(fā)展差距太大，不是說中國的智庫數(shù)量上差美國太遠，而是美國民間智庫對華影響力遠大于中國智庫對美國的影響力。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所研究員牛新春表示，軟實力建設(shè)的重要舉措之一就是在國際話語權(quán)中增加中國的聲音，讓國際社會理解和尊重中國的核心利益。

至于“如何避免中美兩個大國陷入結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略競爭與沖突”這一挑戰(zhàn)，美國著名的中國問題學者蘭普頓表示：“在過去20年里，中美之間的戰(zhàn)略關(guān)系已經(jīng)從一種普通關(guān)系變成了積極促進全球穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系。”

對于學者們投票的結(jié)果及其與普通人認定未來挑戰(zhàn)差異的問題，北京大學國際關(guān)系學院院長王緝思認為，學者們將“如何防止恐怖主義、極端主義、分裂主義‘三股勢力對中國的威脅”視為中國未來十年最大挑戰(zhàn)應該與剛剛發(fā)生的烏魯木齊“7·5”事件有關(guān)。但從長遠來看，這一點成為中國未來十年最大威脅的可能性不大。當然，這還取決于中國政府如何處理這一問題。

“如何保護我們?nèi)找鏀U展的海外利益與外交目標”被視為中國未來十年第二大挑戰(zhàn)，這主要是因為不同學者對“利益和目標”有多種理解，有人將中國在非洲的發(fā)展視為“中國海外利益”，有人將南海視為“中國外交目標”。至于“如何應對氣候變化、環(huán)境保護等全球性問題”被學者們選為中國未來十年第三大挑戰(zhàn)，是因為學者們出國機會多，與外界交流也多，他們與外界同行溝通或者進行國際交流時，比一般人更多感受到國際社會給中國施加的各種壓力?！叭绾渭訌娭袊泴嵙ㄔO(shè)和提升中國國家形象”受到重視的原因也與此有關(guān)。

至于“如何避免中美兩個大國陷入結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略競爭、沖突”被列為未來五大挑戰(zhàn)之一，這是因為在未來十年中，中美關(guān)系仍然最為重要。

如何認識和應對挑戰(zhàn)

面對未來十年的挑戰(zhàn)，中國應該如何認識和應對呢？孟祥青認為，未來十年是我國的“脆弱發(fā)展期”，或者說是“脆弱安全期”。這個時期比過去30年更困難。大國的崛起往往經(jīng)歷三個階段：準備期、摩擦期和接納期。未能崛起的大國往往栽在第二階段。剛好進入這一時期的我國會面臨巨大的內(nèi)外壓力，符合大國崛起的這一規(guī)律。黃仁偉則認為：“過去十年，中國地緣環(huán)境變化的特點是地緣政治的‘經(jīng)濟化；而未來十年，中國周圍的地緣環(huán)境可能出現(xiàn)另一種變化趨勢，這就是地緣經(jīng)濟環(huán)境的‘政治化。這種地緣經(jīng)濟政治化的前景一般都包含正反兩個方面的趨勢。因此，我們在看到十年來中國經(jīng)濟高速增長成為亞洲經(jīng)濟引擎、改變了亞洲地緣政治結(jié)構(gòu)的同時，也要充分估計到未來十年中國經(jīng)濟和亞洲經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)變化過快而引起亞洲政治、社會、安全等地緣環(huán)境的不穩(wěn)定，甚至形成新的沖突源?！?/p>

蘭普頓認為，中國應該進一步加強綜合國力，增強中產(chǎn)階級力量，改善教育和衛(wèi)生系統(tǒng)，平衡消費和儲蓄之間的關(guān)系。在面對外部世界對中國的期望時，中國人民和中國領(lǐng)導人要逐漸運用他們不斷增長的實力加強全球建設(shè)。

王緝思總結(jié)說，中外在預測未來時都會有判斷不夠準確的時候，比如說在“9·11”以前，恐怕沒有人能判斷出美國會在將近8年時間內(nèi)把伊斯蘭激進勢力作為它的主要敵人。因此，他認為，對還處于發(fā)展中的中國來說，未來內(nèi)外部環(huán)境的變化仍存在諸多變數(shù)，目前做任何預測都是非常困難的，這不是一個簡單問題?！?/p>