世界循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢與經(jīng)驗(yàn)借鑒

馮　長

從世界農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的角度來看，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展起著雙刃劍的作用。工業(yè)發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，不僅提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量顯著增加，種類也更為多樣化，為人們提供了比較高的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)水準(zhǔn)；但也給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的負(fù)作用，尤其是重化工業(yè)的發(fā)展給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村帶來了一系列環(huán)境問題。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村土地荒漠化嚴(yán)重，水土流失，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜大量使用等自身問題具有普遍性，如果不能很好地加以解決，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的環(huán)境只能更加惡化，甚至?xí){到人類的生存問題。從目前農(nóng)業(yè)發(fā)展模式來看，不能夠同時(shí)滿足環(huán)保、糧食安全和食品安全這三個重要條件，因此，向生態(tài)農(nóng)業(yè)以及循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變是整個世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍趨勢。

一、世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要依靠農(nóng)業(yè)外部的投入，用高耗能來換取高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，由此人們又把傳統(tǒng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)稱為“石油農(nóng)業(yè)”?！笆娃r(nóng)業(yè)”為解決二戰(zhàn)后人類對食物數(shù)量的需求做出了貢獻(xiàn)。隨著“石油農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，它存在危害生態(tài)環(huán)境、不可持續(xù)發(fā)展的問題。主要表現(xiàn)在四個方面： 一是造成嚴(yán)重的土壤侵蝕，土地侵蝕使很多土地?zé)o法耕種或勉強(qiáng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成農(nóng)田生產(chǎn)力降低。二是化肥和農(nóng)藥用量越來越大，進(jìn)一步使土地狀況更加惡化，形成惡性循環(huán)。三是機(jī)械化生產(chǎn)、化肥塑料的大量使用，大量消耗著石油能源，同時(shí)給農(nóng)村造成白色污染。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題，受侵蝕的土地沉積于水體中，造成了水污染，水污染又對動植物體系造成嚴(yán)重的生態(tài)影響，并間接危害人體健康。由于“石油農(nóng)業(yè)”的諸多弊端，造成了危及生存

的生態(tài)問題。為了處理和解決人類環(huán)境和生存問題，必須在世界范圍內(nèi)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

二、世界循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

由于各國的地理區(qū)位、自然稟賦、社會條件、經(jīng)濟(jì)狀況和科學(xué)技術(shù)的迥異，其農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平自然也不盡相同。二戰(zhàn)后，先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在二十世紀(jì)60年代就已步入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的行列，有些經(jīng)濟(jì)并不怎么發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)原本薄弱的國家和地區(qū)也在二十世紀(jì)70年代或稍后時(shí)期基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并形成了特點(diǎn)不同的發(fā)展模式。其中有代表性的是：美國、加拿大——農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢型的發(fā)展模式；日本、荷蘭、以色列——農(nóng)業(yè)資源貧乏型的發(fā)展模式；韓國——農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)合型的發(fā)展模式。通過了解循環(huán)農(nóng)業(yè)的幾種基本模式，我們可以得出如下普遍經(jīng)驗(yàn)：

(一)以可持續(xù)發(fā)展思想為發(fā)展理念。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)人類面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境和資源問題時(shí)，未來農(nóng)業(yè)如何發(fā)展已引起各國政府的高度重視，人們越來越認(rèn)識到生態(tài)農(nóng)業(yè)在保護(hù)環(huán)境和資源、消除常規(guī)農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的積極作用，以可持續(xù)發(fā)展思想為理念的循環(huán)農(nóng)業(yè)在全世界廣泛興起。

（二）以強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)作為后盾。作為第一大產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和作為農(nóng)業(yè)新形式的循環(huán)農(nóng)業(yè)都離不開科技的支持，各國都非常重視農(nóng)業(yè)科技的研制和推廣。以色列每年用于農(nóng)業(yè)科研開發(fā)的投資占國民生產(chǎn)總值（GDP）的3％，用于教育的資金投入比重占GDP的9％，科技開發(fā)和科教的高投入帶來了生產(chǎn)上的高效益。該國農(nóng)業(yè)科研一般直接來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，主要解決生產(chǎn)中存在的實(shí)際問題，推廣轉(zhuǎn)化迅速，每年從包括農(nóng)產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備在內(nèi)的面向國際市場的生物技術(shù)和獨(dú)有技術(shù)研究開發(fā)中創(chuàng)匯達(dá)90億美元。

（三）以政策和資金做支撐。為了保證循環(huán)農(nóng)業(yè)的有效推廣，各國政府紛紛出臺政策，籌集資金。如加拿大農(nóng)業(yè)部于2001年夏宣布出資140億加元用于幫助有機(jī)種植者把握市場機(jī)遇、幫助農(nóng)民從常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、幫助農(nóng)業(yè)學(xué)院成立有機(jī)農(nóng)業(yè)研究和開發(fā)中心。意大利國會于2001年通過的一個預(yù)算案中，扣減了對具有環(huán)境危害性農(nóng)藥的資助，其資金用于有機(jī)和持續(xù)農(nóng)業(yè)的研究活動，同時(shí)在一些高等院校開始了有機(jī)農(nóng)業(yè)碩士人才的培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)部還正式開辦了一個國立有機(jī)農(nóng)業(yè)學(xué)院。

（四）以嚴(yán)格的認(rèn)證做保證。綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)是國外大多數(shù)國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)的特征。因此，在許多國家都設(shè)立了生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會和食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建立了嚴(yán)格的食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)認(rèn)證程序。國外有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)在生產(chǎn)資料、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程、法規(guī)體系、認(rèn)證體系、標(biāo)志體系和國際貿(mào)易體系建設(shè)方面形成了較為完善的體系。日本農(nóng)林水產(chǎn)省于2000年4月份推出了有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，于2001年4月正式執(zhí)行。

（五）嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和世界貿(mào)易自由化的發(fā)展，各國在降低關(guān)稅的同時(shí)，與環(huán)境技術(shù)貿(mào)易相關(guān)的非關(guān)稅壁壘日趨森嚴(yán)，食品的生產(chǎn)方式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證管理等延伸擴(kuò)展性附加條件，對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易將產(chǎn)生重要影響。這就要求生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入國際市場前，必須經(jīng)過權(quán)威機(jī)構(gòu)按照通行的標(biāo)準(zhǔn)加以認(rèn)證。目前，只有通過國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(ISO)制定的“ISO9000”和“ISO14000”環(huán)境國際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可，才能進(jìn)入國際市場，參與國際貿(mào)易。

（六）借助示范模式廣泛推動。韓國非常注重示范模式的利用，以點(diǎn)擴(kuò)散、以點(diǎn)帶面、以示范促全面。其《五年計(jì)劃》中計(jì)劃投資0.18億美元舉辦親環(huán)境農(nóng)業(yè)示范村70個，向示范村派遣中央技術(shù)支援隊(duì)，開展栽培技術(shù)實(shí)驗(yàn)、經(jīng)營分析、養(yǎng)分綜合管理、病蟲害綜合防除等，使示范村成為普及推廣環(huán)境農(nóng)業(yè)技術(shù)、展示成果的場所。

（七）強(qiáng)化與國際接軌。與國際接軌可提高循環(huán)農(nóng)業(yè)水平，提高貿(mào)易競爭力，同時(shí)可履行國際義務(wù)，體現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)初衷。如韓國計(jì)劃修改《環(huán)境農(nóng)業(yè)培育法》,使其相關(guān)內(nèi)容符合國際標(biāo)準(zhǔn)，制定生產(chǎn)親環(huán)境農(nóng)產(chǎn)品時(shí)可使用的生產(chǎn)資料的目錄及說明書等親環(huán)境農(nóng)業(yè)相關(guān)指南，把國立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)管理院培育成為國際性有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)關(guān)。

總之，各國采取各種措施，積極由石油農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，普遍取得了很好的效果。一般來說，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)能很好地降低能量消耗，改善環(huán)境質(zhì)量和食物質(zhì)量，能很好地保護(hù)和節(jié)約自然資源，尤其是能節(jié)省石油等能源的使用，生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民都能取得很好的經(jīng)濟(jì)效益。

三、世界循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國的啟示

通過研究不同國家的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，可得出適合我國的循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示。

（一）遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律。遵循生態(tài)規(guī)律、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，除了鞏固和擴(kuò)大農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效，進(jìn)一步從劣勢中挖掘優(yōu)勢，把傳統(tǒng)、原始、無污染作為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢充分利用起來，滿足人們回歸自然、向往綠色的需求，大力開發(fā)無公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品。

（二）發(fā)展以循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)、開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品與綠色食品為目的的漸進(jìn)式循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因地制宜地利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，應(yīng)用生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，全面規(guī)劃、合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對中低產(chǎn)地區(qū)進(jìn)行綜合治理，對高產(chǎn)地區(qū)進(jìn)行生態(tài)功能強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、持續(xù)發(fā)展，達(dá)到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兩個系統(tǒng)的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(文化)三大效益的統(tǒng)一。

（三）充分發(fā)揮政府對循環(huán)農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)和推動作用。從國外循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路來看，尤其是在發(fā)展初期，政府的積極支持和引導(dǎo)至關(guān)重要。一是制訂規(guī)劃，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容列入國家長期發(fā)展規(guī)劃中，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，確定循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、分階段計(jì)劃的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。二是有法可依，要研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)和行政措施，使之有法可依、有章可循。三是加大投入，在建設(shè)初期，政府要加大農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入，對循環(huán)農(nóng)業(yè)中的生態(tài)產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。四是搞好試點(diǎn)，各級政府要在本行政區(qū)域內(nèi)選擇條件較好的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，著重在重點(diǎn)行業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、規(guī)模種養(yǎng)集中區(qū)等，試行循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣應(yīng)用。五是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和生態(tài)農(nóng)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測體系。六是加快中國循環(huán)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與國際化建設(shè)。應(yīng)根據(jù)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，參照國際標(biāo)準(zhǔn)制定循環(huán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，使中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品與國內(nèi)外市場有良好的接口，以促進(jìn)中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場化和國際化，提高中國生態(tài)農(nóng)業(yè)國際競爭力。

（四）發(fā)揮市場機(jī)制作用。培育和健全生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場運(yùn)作機(jī)制，中國應(yīng)從降低生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本入手，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的經(jīng)營組織作用，建立收購、加工、銷售網(wǎng)絡(luò)，合理擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、降低單位成本，通過優(yōu)質(zhì)的市場服務(wù)，增加消費(fèi)者的質(zhì)量信任感，以贏得較強(qiáng)的市場競爭力。

（五）根據(jù)國際生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并通過有關(guān)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，逐步打破國際市場的“綠色壁壘”，使中國的農(nóng)產(chǎn)品能順利進(jìn)入國際市場。要通過調(diào)整技術(shù)對策并組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，形成一套既適合中國國情、又符合國際市場要求的生態(tài)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)體系，并且在廣大農(nóng)村積極推廣和應(yīng)用。創(chuàng)建和完善中國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系必須建立在規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系、宏觀調(diào)控管理體系、產(chǎn)品質(zhì)量控制與監(jiān)測體系3大體系之上。

（六）利用政府有力的宏觀調(diào)控政策解決生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資金不足問題。在我國目前的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，一方面，有大量資金被閑置起來，得不到有效合理的利用；另一方面，大量過剩產(chǎn)品在城市中難以消化和吸收。這些資金和產(chǎn)品的累積，只有在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中才可以創(chuàng)造出新的價(jià)值與財(cái)富。只有以這種方式，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展才會找到真正的物質(zhì)、資金和技術(shù)支撐。

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(作者簡介：馮 長（1978.10—）男，河北保定人，世界經(jīng)濟(jì)專業(yè)碩士研究生，助教，河北大學(xué)發(fā)展規(guī)劃與政策法規(guī)辦公室正科級秘書，研究范圍：循環(huán)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。)