法國(guó)罷工潮漫進(jìn)監(jiān)獄

王志亮

2009年5月4日，4000多名法國(guó)監(jiān)獄警察舉行罷工，抗議監(jiān)獄擁擠、工作條件糟糕和經(jīng)費(fèi)緊張。這次監(jiān)獄警察罷工是由三個(gè)監(jiān)獄警察工會(huì)組織的，罷工席卷了法國(guó)的絕大多數(shù)監(jiān)獄，其中120所監(jiān)獄的警察參加了罷工。罷工的監(jiān)獄警察停止轉(zhuǎn)押犯人，禁止犯人家屬探視，阻斷監(jiān)獄與外界的聯(lián)系。警方在獄警罷工后立即到現(xiàn)場(chǎng)控制局勢(shì)，在巴黎郊外封鎖監(jiān)獄附近道路的獄警與警察發(fā)生沖突，雙方扭打在一起。在埃松省的弗勒里·梅羅吉監(jiān)獄，警察為了確保押解犯人的車輛通行而使用了催淚瓦斯來(lái)驅(qū)散罷工的監(jiān)獄警察。

監(jiān)獄警察工會(huì)成員埃里克·科林聲稱：“我們起初較為溫和，但(罷工)之后可能升級(jí)?！苯M織罷工的監(jiān)獄警衛(wèi)自治聯(lián)合會(huì)和監(jiān)獄警察工會(huì)表示，這次罷工是“漸進(jìn)式”的，目的是增加監(jiān)獄警察的人員編制，司法部長(zhǎng)達(dá)蒂女士沒(méi)有對(duì)工會(huì)的要求拿出任何解決方案。盡管獄警罷工是非法的，但工會(huì)揚(yáng)言抗議行動(dòng)將升級(jí)。對(duì)于法國(guó)監(jiān)獄警察罷工，人們可能不免要問(wèn)：法國(guó)監(jiān)獄警察為何要罷工?為何要在5月黃金周罷工?這要從法國(guó)監(jiān)獄的狀況、歐洲國(guó)家的5月黃金周、法國(guó)的罷工文化中尋找答案。

法國(guó)監(jiān)獄的狀況

法國(guó)共有194所監(jiān)獄，主要分為未決犯監(jiān)獄、已決犯監(jiān)獄兩種。在已決犯監(jiān)獄中有專門關(guān)押危險(xiǎn)要犯的監(jiān)區(qū)，恐怖分子和重大的有組織犯罪團(tuán)伙首領(lǐng)等都在此單獨(dú)關(guān)押。危險(xiǎn)犯人是指行為舉止比較危險(xiǎn)，而不是指刑期長(zhǎng)的犯人。在關(guān)押輕罪犯人的監(jiān)室中同樣可能有刑期長(zhǎng)達(dá)十幾年的。關(guān)押輕罪犯人的監(jiān)區(qū)管理較松，可以多人共用一間獄室。法國(guó)司法部有專門的研究所研究犯罪分子的行為舉止并判定其危險(xiǎn)程度。法國(guó)'的監(jiān)獄是從1911年開(kāi)始由內(nèi)政部剝離出來(lái)改由司法部管轄的，監(jiān)獄管理仍然執(zhí)行1987年的法律。按照法國(guó)的法律規(guī)定，監(jiān)獄有兩個(gè)管理任務(wù)，一是執(zhí)行刑罰，接受和管理入獄犯人；二是對(duì)犯人進(jìn)行控制并幫助其改造和重歸社會(huì)。

在法國(guó)，監(jiān)獄囚犯勞動(dòng)不被看做懲罰措施，而是每一位在押犯人的權(quán)利。在押犯的勞動(dòng)收入就像信貸一樣儲(chǔ)存起來(lái)。這部分勞動(dòng)收入主要有三個(gè)用途：一是在押犯平時(shí)的零花錢，二是其出獄后的生活安置，三是對(duì)犯罪受害人的賠償。而且通過(guò)勞動(dòng)，還可以達(dá)到減刑的目的；如果在獄中學(xué)習(xí)并考試合格，也可以獲得減刑。在監(jiān)獄里沒(méi)有什么服務(wù)是絕對(duì)免費(fèi)的，例如看電視就得花錢。各類犯人在獄中的醫(yī)療和健康問(wèn)題實(shí)際上是一個(gè)社會(huì)公共問(wèn)題，如果在獄中出現(xiàn)了健康問(wèn)題，例如艾滋病等，出獄后照樣會(huì)危害社會(huì)，所以這些醫(yī)療費(fèi)用都是由衛(wèi)生部從國(guó)家財(cái)政撥款中支付的，而不是由犯人承擔(dān)。現(xiàn)在，犯人的醫(yī)療與公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)相結(jié)合，監(jiān)獄管理局通過(guò)與衛(wèi)生部和教育部等談判達(dá)成協(xié)議，聯(lián)合開(kāi)辦醫(yī)療服務(wù)。

全法國(guó)的監(jiān)獄總設(shè)計(jì)容納能力為5.1萬(wàn)人，但現(xiàn)在實(shí)際關(guān)押人數(shù)達(dá)63351人，已經(jīng)到了人滿為患的地步，但是不能因?yàn)闈M員而拒絕接收犯人。監(jiān)獄方面只好不斷改革，尋求解決辦法，探索了采取電子監(jiān)視和監(jiān)視下居住的監(jiān)獄管理手段，但也不可能從根本上解決囚滿為患的問(wèn)題。嚴(yán)重?fù)頂D致使監(jiān)獄衛(wèi)生狀況得不到保障、囚犯的生活得不到保障。法國(guó)監(jiān)獄中的犯人老齡化問(wèn)題比較嚴(yán)重，其中有600人是終身監(jiān)禁的犯人，刑期在30年的犯人數(shù)量也不少。醫(yī)療等全靠國(guó)家財(cái)政，因此是一個(gè)大問(wèn)題；另外法國(guó)獄中的文盲比例也比較高，接近20％(法國(guó)的文盲占全國(guó)人口的比例為5％)。這些對(duì)于監(jiān)獄的管理都是一個(gè)大問(wèn)題，法國(guó)監(jiān)獄2008年共發(fā)生115起自殺事件，2009年年初以來(lái)已發(fā)生50起自殺事件。監(jiān)獄有時(shí)遭到外來(lái)的襲擊，監(jiān)獄中也多次發(fā)生過(guò)囚犯越獄事件，不久以前在弗雷恩市就發(fā)生了監(jiān)獄罪犯組織越獄的嚴(yán)重事件。為了有效地避免這種情況的再次發(fā)生，法國(guó)監(jiān)獄管理局成立了一個(gè)新的部門——安全管理處。

由于監(jiān)獄囚滿為患，囚犯的生活、衛(wèi)生狀況下降，引起了囚犯的不滿。囚犯通常以自殺自殘、越獄逃跑等極端的行為方式來(lái)發(fā)泄對(duì)監(jiān)獄的不滿情緒，這就給監(jiān)獄警察對(duì)囚犯的管理造成了極大的挑戰(zhàn)。監(jiān)獄警察在監(jiān)獄擁擠、工作條件糟糕和經(jīng)費(fèi)緊張的狀態(tài)下工作，壓力倍增，只好通過(guò)罷工以求得訴求得到解決。

法國(guó)的罷工文化

5月1日，世界各國(guó)的人們以不同方式迎接并度過(guò)“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)。然而，歐洲許多國(guó)家在“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)的慶祝游行中爆發(fā)了示威活動(dòng)，示威的參加者對(duì)時(shí)下嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境表達(dá)不滿，提出保障就業(yè)、改善民生、縮小貧富差距等訴求，甚至有些國(guó)家某些地區(qū)的游行活動(dòng)演變成了騷亂。在這樣的大環(huán)境下，法國(guó)人能耐得住寂寞不罷工嗎?

“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)當(dāng)天，法國(guó)各地共舉行了280多場(chǎng)游行活動(dòng)。游行者不斷高呼“為購(gòu)買力而戰(zhàn)”、“增加工資”、“不為銀行家埋單”等口號(hào)。法國(guó)警方估計(jì)，全國(guó)約有46.5萬(wàn)人參加了游行。到5月6日，法國(guó)大學(xué)教師和學(xué)生反對(duì)政府教育改革政策的罷課活動(dòng)已進(jìn)入第14周，國(guó)家高校協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)83所大學(xué)的統(tǒng)計(jì)顯示，51所大學(xué)全部或部分罷課，44所大學(xué)停課，14所大學(xué)宣布抵制大學(xué)教授擔(dān)任評(píng)審的評(píng)委會(huì)。在歐洲充滿罷工氣息的大環(huán)境下，法國(guó)人不罷工才怪呢!

自二戰(zhàn)以來(lái)，法國(guó)逐步完善了以高稅收、高福利為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系，并建立起了以行業(yè)章程為依據(jù)的工會(huì)組織，從而形成了法國(guó)特有的一種社會(huì)企業(yè)文化。在法國(guó)，企業(yè)員工一般都要選擇參加一個(gè)工會(huì)組織，以便為自己的工作和生活討公道。工會(huì)組織成為資方與員工之間的紐帶，也成為制衡資方的一個(gè)主要力量。法國(guó)工會(huì)組織有“左派”、右派和中間派之分，最主要的全國(guó)性工會(huì)組織有5個(gè)，即法國(guó)總工會(huì)、法國(guó)工人力量、法國(guó)工人民主聯(lián)合會(huì)、法國(guó)基督教工會(huì)聯(lián)盟、法國(guó)干部總會(huì)。此外，法國(guó)各行業(yè)也有各自的工會(huì)組織。這些工會(huì)的天職就是組織罷工。

罷工是法國(guó)人的一大“愛(ài)好”。清潔工人罷工，鐵路工人罷工，卡車司機(jī)罷工，教師學(xué)生罷工，企業(yè)工人罷工，公務(wù)員罷工，外交人員罷工等等，此起彼伏，一年365天好像沒(méi)有不罷工的日子，罷工成了一種“文化”。2009年1月29日，法國(guó)各大工會(huì)在全國(guó)各地聯(lián)合組織罷工和示威游行等活動(dòng)，抗議政府在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下推行的經(jīng)濟(jì)政策，共有250萬(wàn)人參加近2D0場(chǎng)示威游行活動(dòng)，試圖迫使薩科齊總統(tǒng)和商界領(lǐng)袖作出更大努力，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期推行政策保護(hù)職位和工資。3月19日，法國(guó)各大工會(huì)舉行第二輪全國(guó)罷工，罷工矛頭直指法國(guó)總統(tǒng)薩科齊，抗議者要求薩科齊政府采取有效措施增加就業(yè)，提高購(gòu)買力。群集35萬(wàn)人的巴黎示威場(chǎng)面最為火爆，憤怒的群眾朝警方丟擲石塊，推倒與縱火焚燒車輛，雙方爆發(fā)激烈的肢體沖突。

在法國(guó)，罷工不僅是表達(dá)和保護(hù)自身權(quán)益的一種手段，而且是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)矛盾沖突的一種表現(xiàn)形式，更是法國(guó)的一種社會(huì)文化，法國(guó)人認(rèn)為罷工就像一日三餐一樣是很普通的事情。在法國(guó)每年