奧巴馬稅改藥不對癥？

李　響

奧巴馬意圖通過稅改，填補(bǔ)巨大的國際稅收差額，并希望以此增加跨國企業(yè)的海外運(yùn)營成本，刺激美國國內(nèi)就業(yè)的增長。但這種想法，似乎并不會改變IT企業(yè)向國外拓展的現(xiàn)實(shí)。

5月4日，奧巴馬宣布了一項(xiàng)稅收改革措施。在稅改方案中，奧巴馬計(jì)劃對美國公司在海外的盈利征稅，并打擊利用海外避稅地進(jìn)行逃稅活動，以此堵塞稅收漏洞。

這一方案一經(jīng)公布，立刻引起了軒然大波。

撬開“避稅天堂”

據(jù)了解，在美國現(xiàn)行的稅法體系下，美國公司如果不把海外收入?yún)R回美國境內(nèi)，而是繼續(xù)用于當(dāng)?shù)赝顿Y，即可免繳相應(yīng)的企業(yè)所得稅。

“這讓企業(yè)更傾向于拓展海外業(yè)務(wù)?！眾W巴馬認(rèn)為，稅率的巨大差別不僅導(dǎo)致了美國大量稅收的流失，也把工作機(jī)會從美國境內(nèi)趕到了海外。“美國現(xiàn)行稅法是一群利益方多年游說立法機(jī)構(gòu)的產(chǎn)物?！眾W巴馬說。

為此，稅改方案意圖阻止美國籍跨國公司通過把盈利留在“避稅天堂”而延遲納稅的方法。在監(jiān)管方面，新方案還將允許國內(nèi)收入署調(diào)查美國企業(yè)或個(gè)人在海外開設(shè)子公司或賬戶的逃稅行為。金融機(jī)構(gòu)必須與美國國稅局簽約，成為“合格的中介”，否則將被視為幫助逃稅。

目前，稅改方案正在等待國會通過，如果獲得通過，將在2011年開始實(shí)施，并在10年中為美國帶來2100億美元的新增稅收。但這對于美國1.2萬億的財(cái)政赤字相比，仍是杯水車薪，因此，奧巴馬4日表示，這只是更大規(guī)模稅改的一部分。

群情反對

據(jù)國外媒體報(bào)道，奧巴馬的稅改議案遭到了極大的阻力。包括微軟、高通和美國商會在內(nèi)的200多家跨國企業(yè)和社團(tuán)“聯(lián)名上書”至國會，稱該計(jì)劃將嚴(yán)重?fù)p害美國企業(yè)的國際競爭力，并最終影響美國國內(nèi)就業(yè)與居民福利；50位硅谷高管也聚集到華盛頓，游說立法機(jī)關(guān)。

微軟CEO鮑爾默表示，他還在等待更多的細(xì)節(jié)。“我想政府必須要十分謹(jǐn)慎，這可能引發(fā)一些意想不到的后果，如這確實(shí)能為美國帶來就業(yè)嗎？或者反而弄巧成拙，導(dǎo)致更多就業(yè)外流？”鮑爾默說，“總之，企業(yè)界普遍認(rèn)為，這不是一件好事?！?/p>

分析機(jī)構(gòu)Everest集團(tuán)CEO Peter Bendor-Samuel指出，促使IT企業(yè)轉(zhuǎn)向海外的最主要原因在于美國與那些“避稅天堂”之間巨大的工資水平差距。“在美國一份10萬美元的工作，在印度可能只要1/6?！?/p>

“就算稅改會增加一些稅收，但對跨國企業(yè)轉(zhuǎn)向國外的情況，并不會帶來實(shí)質(zhì)的影響?！?Bendor-Samuel說，“把跨國企業(yè)在國外的運(yùn)營動機(jī)簡單地歸為‘避稅，這個(gè)想法顯然是不對的?！?/p>