奧巴馬稅改考驗跨國企業(yè)理念

孫　定

近日，美國總統(tǒng)奧巴馬向國會提出了針對跨國企業(yè)的稅改方案。按這一方案，美國將取消“本國企業(yè)海外投資延遲納稅”的優(yōu)惠政策。

在現(xiàn)行政策下，美國的跨國企業(yè)“國外收入國外花”而花掉的這筆收入不用向美國政府交稅，而這些企業(yè)在向駐在國交納所得稅后，不必再向美國納稅。而按奧巴馬的新方案，美國企業(yè)在海外的收入無論是否花掉，都要向美國政府交納營業(yè)稅; 如果駐在國的所得稅率低于美國，還要將其差額部分向美國補(bǔ)稅。

奧巴馬認(rèn)為，目前美國一些跨國公司和納稅人通過各種方法逃稅，而美國普通民眾卻在勒緊褲腰帶過日子，這顯然是不公平的。該計劃最簡單的目的就是保證公平。

白宮提供的數(shù)據(jù)顯示，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)最新且最全的2004年，美國籍跨國公司海外收入近7000億美元，但只向美國國內(nèi)繳稅160億美元，實際稅率僅約2.3%。白宮估計這項稅改計劃在未來10年會為美國政府增加稅收2100億美元。這對于面臨財政巨額赤字的美國政府和美國國家利益來說，關(guān)系重大。

消息發(fā)布后，普華永道會計師事務(wù)所稅務(wù)專家德魯?萊昂告訴路透社記者，這場“稅改”可謂“橫掃一大片”，因為美國籍跨國公司有一半收入來自海外，“它將沖擊大部分福布斯百強(qiáng)企業(yè)，后者非常依賴以拓展海外市場增加總收入”。新政一出，包括輝瑞、甲骨文、微軟、強(qiáng)生、通用電氣和美國商會在內(nèi)的200多家企業(yè)和社團(tuán)聯(lián)名上書向國會抗議。

在當(dāng)前金融危機(jī)深重的形勢下，失業(yè)率居高不下，相當(dāng)一批人由“中產(chǎn)”下降成窮人。美國政府需要大筆的錢恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會。奧巴馬的“稅改”以及他所謂的“社會公正”，有很強(qiáng)的“劫富濟(jì)貧”色彩。而由此引發(fā)的美國跨國企業(yè)的抗議浪潮清楚地表明，金融危機(jī)所造成的美國社會裂痕在進(jìn)一步擴(kuò)大和加深，已從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大到實體經(jīng)濟(jì)，以制造業(yè)和高科技為主體的美國跨國企業(yè)的聲譽(yù)已經(jīng)受損，其巨大收益的公正性正在受到美國國家利益的強(qiáng)烈質(zhì)疑。美國的跨國企業(yè)經(jīng)歷了在政府支持下全力擴(kuò)張推進(jìn)全球化的發(fā)展階段后，已經(jīng)進(jìn)入了被質(zhì)疑和求自保的新時期。美國跨國企業(yè)的發(fā)展已走到盡頭，大規(guī)模擴(kuò)張時代或許已經(jīng)結(jié)束了。

其實十幾年前，就有學(xué)者質(zhì)疑跨國企業(yè)模式。認(rèn)為跨國企業(yè)是一股超越于國家的力量，只是由利益關(guān)系和文化背景與原生國聯(lián)系在一起。隨著全球化的發(fā)展，利益與文化關(guān)聯(lián)的變化，跨國企業(yè)的國籍很可能變得沒有實際意義。

這些論斷我們從前不大理解，總以為跨國企業(yè)是國家實力的表征，更看重跨國企業(yè)總部的國籍，從而在很大程度上把美國的跨國企業(yè)等同于美國企業(yè)?，F(xiàn)在看來，這種認(rèn)知并不全面。觀察一下美國以外的例子，跨國企業(yè)與原生地脫離關(guān)系或弱化關(guān)系的例子也不少見。

比如Acer就被歐洲人認(rèn)為是一家歐洲企業(yè)，中國臺灣的感覺已經(jīng)很弱了; 而手機(jī)巨頭諾基亞與芬蘭的關(guān)系也相對較弱，連芬蘭國內(nèi)也不時傳出諾基亞總部要遷出芬蘭的說法; 聯(lián)想并購IBM PC以后，將總部遷到美國紐約也是一個很有說服力的例子。

奧巴馬“稅改”不論結(jié)果怎樣，它帶給我們這樣一個啟示: 需要重新認(rèn)識跨國企業(yè)與國家的關(guān)系，需要思考各國是否有必要聯(lián)手管控跨國企業(yè)。