當(dāng)前學(xué)校體育工作的突破口——重建制度

陳榮成

重建“制度”是指重新建設(shè)學(xué)校自己的體育工作制度、條例或章程。2007年，針對(duì)學(xué)生體質(zhì)不斷下降的現(xiàn)實(shí)，國(guó)家把學(xué)校體育工作推到一個(gè)歷史的高度。無(wú)論是中央七號(hào)文件的頒發(fā)，還是中央領(lǐng)導(dǎo)人親自啟動(dòng)全國(guó)億萬(wàn)青少年陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)儀式，無(wú)不彰顯國(guó)家對(duì)學(xué)校體育工作的高度重視。廣大一線體育老師受到極大的鼓舞，甚至有人說(shuō)：“學(xué)校體育工作的春天來(lái)了”，應(yīng)該說(shuō)這是一種美好的期盼。然而，要把這些利好消息轉(zhuǎn)化成實(shí)際的工作效果，學(xué)校自身的體育工作需要找到突破口，以期形成系統(tǒng)、規(guī)范的管理體系。

一個(gè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能夠在開學(xué)初，召集學(xué)校其他部門的領(lǐng)導(dǎo)和體育組所有成員一起，對(duì)學(xué)校體育工作的細(xì)節(jié)進(jìn)行細(xì)致周到的部署，這是不多見的。可以說(shuō)國(guó)家一系列的舉措，已經(jīng)得到了一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是一個(gè)非常積極的信號(hào)。然而，一個(gè)師范學(xué)校并沒有沉重的應(yīng)試教育壓力，領(lǐng)導(dǎo)又如此重視，為什么達(dá)不到預(yù)期的效果呢？筆者以為，缺少長(zhǎng)期、系統(tǒng)、規(guī)范的管理制度是根本。

一、為什么說(shuō)重建“制度”是改變學(xué)校體育工作現(xiàn)狀的突破口

1.重建的“制度”能代表學(xué)校的意志

說(shuō)到重建“制度”，有人會(huì)嗤之以鼻，認(rèn)為那明擺著是為了應(yīng)付上面的檢查，并無(wú)實(shí)際的存在價(jià)值，就連“學(xué)校必須開足開齊體育課，學(xué)生課外體育活動(dòng)時(shí)間必須得到保證”，這樣的規(guī)定，不早就在《學(xué)校體育工作條例》中就明文規(guī)定了嗎？為什么中央7號(hào)文件還要重申？你們師范學(xué)校不是同樣沒有執(zhí)行嗎？這一連串客觀實(shí)際的反問(wèn)，確實(shí)給我們找到了懷疑重建“制度”的理由。甚至，會(huì)深深地傷害我們的心。但是，筆者要質(zhì)問(wèn)的是，早就存在的“學(xué)校體育工作制度”，是哪一年制訂的？當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境如何？如今有多少人知道？我們體育老師自己又知道多少？你校的“制度”與《學(xué)校體育工作條例》有何不同？是否在全校上下已經(jīng)形成了共識(shí)？是否在校教代會(huì)上表決通過(guò)？等等。要知道，中央以7號(hào)文件的形式來(lái)指導(dǎo)學(xué)校體育工作，是建國(guó)以來(lái)第一次；中央領(lǐng)導(dǎo)親自主持并啟動(dòng)全國(guó)億萬(wàn)青少年陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)儀式是第一次；中央政治局委員主持召開全國(guó)學(xué)校體育工作會(huì)議也是第一次。如今學(xué)校體育工作環(huán)境，早已今非昔比。你看，我校不就有了校長(zhǎng)主持學(xué)校體育工作會(huì)議的第一次嗎？問(wèn)題是，如何充分利用好這么多的“第一次”，讓重建的“制度”，上升到在學(xué)校教代會(huì)上表決通過(guò)，使其成為學(xué)校的根本“大法”。這樣，重建的“制度”就能代表學(xué)校的意志。

2.重建“制度”能使學(xué)校體育工作得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各部門的長(zhǎng)期支持

客觀地說(shuō)學(xué)校管理工作千頭萬(wàn)緒，各個(gè)部門都有其工作的側(cè)重點(diǎn)，都在響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的號(hào)召，而積極地完成自己的工作使命。特別是如今，上級(jí)主管部門各行各業(yè)的檢查和評(píng)比工作層出不窮，事事都與學(xué)校榮譽(yù)和命運(yùn)緊密聯(lián)系。校領(lǐng)導(dǎo)像對(duì)待學(xué)校體育工作一樣，召集部門領(lǐng)導(dǎo)一同參與，對(duì)于部門領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，是家常便飯，到具體工作時(shí)，要看他們的手頭工作“孰輕孰重”。然而，我們體育工作無(wú)法突擊，要靠長(zhǎng)期、系統(tǒng)地堅(jiān)持，還需要時(shí)間的保證，才能顯現(xiàn)出工作效果。在績(jī)效管理和績(jī)效考核普遍流行的今天，要改變學(xué)校體育工作現(xiàn)狀，單靠學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人一時(shí)的重視是不夠的，還需要學(xué)校各部門的長(zhǎng)期支持。當(dāng)重建的“制度”成為學(xué)校的根本大法，代表學(xué)校意志時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各部門對(duì)學(xué)校體育工作的長(zhǎng)期支持，就成了他們應(yīng)盡的職責(zé)。

3.重建“制度”能夠讓體育教研組專心從事學(xué)校體育工作

學(xué)校體育工作牽涉學(xué)校的各個(gè)方面，有哪一個(gè)部門沒有處理好，都會(huì)影響其工作的正常開展。為此，有學(xué)者提出，體育教研組尤其是教研組長(zhǎng)，要提高自身的公關(guān)能力，筆者不敢茍同，至少說(shuō)這是一個(gè)短視行為。試想，一個(gè)公關(guān)能力再?gòu)?qiáng)的教研組長(zhǎng)，能夠說(shuō)服全校上下共同支持學(xué)校體育工作的某件事，又能說(shuō)服他們支持學(xué)校體育工作所有的事嗎？能夠說(shuō)服他們一時(shí)的支持，又能說(shuō)服他們長(zhǎng)期、系統(tǒng)地支持嗎？更何況，學(xué)校體育還有大量的工作，需要組長(zhǎng)帶領(lǐng)所有體育老師去研究、創(chuàng)新和發(fā)展。這不僅需要大量的時(shí)間，更需要一個(gè)良好的環(huán)境。重建的“制度”，是全校上下共同遵守的準(zhǔn)繩。有了它，體育教研組不需要花大量的時(shí)間和精力去與各部門進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，為潛心研究自己的本職工作，營(yíng)造了一個(gè)良好的環(huán)境，同時(shí)也爭(zhēng)取了大量的寶貴時(shí)間。

二、怎樣重建“制度”

應(yīng)該說(shuō)，單純制訂一份“學(xué)校體育工作制度”并不難，一個(gè)體育老師依據(jù)《學(xué)校體育工作條例》，很快就可以拿出一份。但是，這份“制度”能否充分反映現(xiàn)形勢(shì)下學(xué)校體育工作整體環(huán)境；能否對(duì)本校體育工作的現(xiàn)狀具有針對(duì)性；能否充分利用這個(gè)重建的機(jī)會(huì)，來(lái)凝聚全校上下的共同認(rèn)識(shí)，將直接決定“制度”重建后的實(shí)際效果。

1.重建“制度”必須得到校長(zhǎng)的大力支持

重建“制度”要上升到代表學(xué)校的意志，作為學(xué)校的法人代表——校長(zhǎng)的態(tài)度起決定性的作用，它不僅決定“制度”能否重建，更直接決定重建的“制度”能否代表學(xué)校的意志。一方面，校長(zhǎng)不支持建設(shè)的制度，沒有建設(shè)的價(jià)值，就是建設(shè)了也沒有多少人去執(zhí)行。另一方面，重建“制度”過(guò)程中的每一個(gè)步驟，雖不要他們事必躬親，但必須得到他們的指示和號(hào)召。像召開教職工代表大會(huì)這樣的事，沒有他們組織是無(wú)法成行的。那么，怎樣才能得到校長(zhǎng)的大力支持呢？緊緊抓住奧運(yùn)即將在我國(guó)召開這一千載難逢的機(jī)會(huì)；認(rèn)真學(xué)習(xí)并很好地宣傳中央7號(hào)文件；客觀分析學(xué)校體育工作的現(xiàn)狀，做到動(dòng)之以情，曉之以理，是完全可以爭(zhēng)取到校長(zhǎng)的大力支持。

2.重建“制度”要針對(duì)現(xiàn)形勢(shì)下學(xué)校體育工作整體環(huán)境

重建“制度”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，這主要是因?yàn)閷W(xué)校體育工作形勢(shì)和環(huán)境不斷發(fā)生變化，一成不變的“制度”，最終會(huì)被變化的形勢(shì)和環(huán)境所淘汰。這就決定了“制度”本身要因時(shí)因勢(shì)而變。再有，針對(duì)學(xué)生體質(zhì)不斷下降的現(xiàn)實(shí)，國(guó)家推出一系列的舉措，雖然在全社會(huì)得到了一些響應(yīng)，但是在具體的學(xué)校能否形成共識(shí)，并有實(shí)際的行動(dòng)來(lái)響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，本身就需要我們廣大體育老師去進(jìn)一步地宣傳。重建“制度”的過(guò)程，實(shí)際上就是一個(gè)很好的宣傳機(jī)會(huì)。

3.重建“制度”要針對(duì)本校體育工作的現(xiàn)狀

重建“制度”的目的就是要改變學(xué)校體育工作現(xiàn)狀。一方面，充分分析學(xué)校體育工作現(xiàn)狀中積極的元素與原有“制度”的關(guān)系，有利于重建“制度”時(shí)正確處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系。另一方面，充分分析本校體育工作現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，容易發(fā)現(xiàn)原有“制度”的問(wèn)題，能為重建“制度”指明方向。這樣就能為改變學(xué)校體育工作現(xiàn)狀，制定有針對(duì)性的“制度”。

4.重建“制度”需要凝聚全校上下形成共同認(rèn)識(shí)

按照現(xiàn)在學(xué)校管理體制，一項(xiàng)重要制度的出臺(tái)，需要經(jīng)過(guò)廣泛征求意見——部門起草——教代表和其他部門審議——部門再調(diào)整——領(lǐng)導(dǎo)審閱——開教職工代會(huì)表決通過(guò)等基本程序。實(shí)際上這一過(guò)程就是凝聚全校上下形成共同認(rèn)識(shí)的過(guò)程，是保證制度能夠順利執(zhí)行的重要步驟。長(zhǎng)期以來(lái)，由于眾所周知的原因，學(xué)校體育工作制度的建設(shè)，并沒有經(jīng)過(guò)以上的基本程序，其不能得到很好地執(zhí)行也就不足為怪。我們經(jīng)常聽到“領(lǐng)導(dǎo)不重視體育”這樣的埋怨，卻從未聽說(shuō)需要領(lǐng)導(dǎo)怎樣的重視。筆者以為，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持 “制度”的重建，就能夠凝聚全校上下對(duì)學(xué)校體育工作形成一致認(rèn)識(shí)，那就是對(duì)學(xué)校體育工作最大的重視。

5.重建“制度”還要充分考慮到監(jiān)督機(jī)制

一份完整的制度本身就包含監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)容，這主要是考慮到制度能夠很好地執(zhí)行。在學(xué)校重建“制度”就顯得尤為突出。一方面，要顯示出重建“制度”的規(guī)范和完整。另一方面，盡管重建“制度”能夠得到學(xué)校上下的支持，但是，這是在特殊的社會(huì)背景下爭(zhēng)取到的，這種“支持”具有明顯的時(shí)效性，并不能完全改變他們對(duì)學(xué)校體育長(zhǎng)期形成的一種認(rèn)識(shí)。有了明確的監(jiān)督機(jī)制，是對(duì)學(xué)校所有人長(zhǎng)期執(zhí)行“制度”的有效監(jiān)督。當(dāng)然，我們不能僅看到“制度”的約束性，更應(yīng)該看到執(zhí)行“制度”的過(guò)程，是一個(gè)充分享受應(yīng)有權(quán)利的過(guò)程。隨著重建“制度”的不斷完善，我們就會(huì)不斷地感受到執(zhí)行“制度”中應(yīng)享受的權(quán)利和快樂。這種“約束”和“享受”不斷地轉(zhuǎn)換，必然會(huì)迎來(lái)學(xué)校體育工作新的一頁(yè)。