論家庭暴力救濟(jì)

盧文捷

提要家庭暴力對家庭中處于弱勢地位的家庭成員造成嚴(yán)重?fù)p害，必須予以制止，但我國目前尚無防范救濟(jì)體系。因此，有必要對家庭暴力的救濟(jì)進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：家庭暴力；救濟(jì)

中圖分類號：D649文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近年來，關(guān)于家庭暴力的報(bào)道越來越多，現(xiàn)狀之慘烈，后果之嚴(yán)重，令人觸目驚心、不寒而栗。其不僅嚴(yán)重?fù)p害了在家庭中處于弱勢地位的家庭成員的身心健康，而且破壞了家庭的穩(wěn)定與幸福、影響了社會的安寧和發(fā)展。因此，對家庭暴力進(jìn)行有效救濟(jì)，已經(jīng)成為人們所關(guān)注的婚姻家庭中的焦點(diǎn)。

一、家庭暴力現(xiàn)狀考察

自從上個(gè)世紀(jì)九十年代以來，關(guān)于家庭暴力的調(diào)查和投訴均反映出家庭暴力的嚴(yán)重性。1995年國務(wù)院《中國婦女的狀況》白皮書公布：全國2.67億個(gè)家庭，離婚率1.54%，約40萬個(gè)，其中1/4起因于家庭暴力。2000年全國婦聯(lián)系統(tǒng)來信來訪分類情況統(tǒng)計(jì)中，婚姻家庭類投訴和咨詢約占總數(shù)的50.3%，其中反映家庭暴力的案件占該類投訴總數(shù)的15.5%?！吨袊鴭D女報(bào)》“家庭暴力問題公眾調(diào)查”顯示：11.2%的女性曾挨過丈夫的打，全國婦聯(lián)信訪處1995年共收到要求保護(hù)婦女權(quán)益的信件128，900件，接待此類來訪1，600人次，其中涉及家庭暴力的占30%左右。該報(bào)記者在吉林省部分地區(qū)婦聯(lián)采訪時(shí)了解到，自1993年以來，在各級婦聯(lián)接待的來信來訪中，婚姻家庭類占70%～80%，而其中屬于家庭暴力的案件達(dá)40%左右，農(nóng)村個(gè)別地方達(dá)70%之多。中國法學(xué)會“反對針對婦女的家庭暴力對策研究與干預(yù)”項(xiàng)目的社會調(diào)查分項(xiàng)目，于2000年12月～2001年2月在浙江、湖南、甘肅三省九市（縣）通過調(diào)查顯示：77.9%的農(nóng)村居民和65.8%的城市居民表示，在孩童時(shí)代遭受過父母打罵。而在調(diào)查夫妻打架動手頻率問題時(shí)，有34.7%的人承認(rèn)有過家庭暴力的經(jīng)歷。據(jù)反家暴項(xiàng)目和其他調(diào)查顯示，在家庭暴力受害者中，女性占75%～90%以上。這一調(diào)查結(jié)果與2004年北京市婦聯(lián)從事的家庭暴力問卷調(diào)查數(shù)據(jù)不謀而合。由此可以看出，家庭暴力已經(jīng)成為我國一個(gè)普遍存在且亟待解決的嚴(yán)峻社會問題，應(yīng)積極采取救濟(jì)措施，防治家庭暴力。

二、家庭暴力原因分析

（一）歷史原因。在中國幾千年的封建社會中，男女兩性的地位一直不平等，而且“三綱五?！弊鳛榉饨ㄉ鐣凶钪饕膫惱淼赖乱?guī)范一直影響至今。尤其父權(quán)和夫權(quán)思想在人們的頭腦意識里還有很大市場，無論夫妻關(guān)系還是親子關(guān)系，男性在家庭中始終處于主導(dǎo)地位，以自己的意志支配整個(gè)家庭，家庭成員須無條件服從。許多人視老婆和孩子為自己的私有“財(cái)產(chǎn)”，認(rèn)為打罵老婆和孩子是天經(jīng)地義之事。甚至把打罵老婆視為解決家庭矛盾的途徑，打罵孩子則是教育子女成長的方法。此外，“三從四德”封建觀念在人們的頭腦中根深蒂固，使得女性在家庭中的地位極其低下，常常是逆來順受不敢反抗，對家庭暴力幾乎是容忍和麻木，從而強(qiáng)化了被害人的角色。

（二）社會原因。我國民間一直流傳著“清官難斷家務(wù)事”、“打是親、罵是愛”等之類說法，即使科學(xué)文明高度發(fā)達(dá)的今天，還有相當(dāng)多的人依然持有這種觀點(diǎn)，認(rèn)為家庭糾紛純屬自家常事，甚至把夫妻之間的打罵現(xiàn)象視為情感粘合劑。所以，很多人認(rèn)為家庭暴力是夫妻間的分內(nèi)之事或是家庭內(nèi)部的私事，外人不應(yīng)過問或干涉，甚至還有人認(rèn)為對他人家庭事務(wù)干涉是無道理的，也是不道德的。從而未能及時(shí)引起社會的廣泛關(guān)注，鮮有部門主動管理，產(chǎn)生了真空地帶，在一定程度上姑息放縱了家庭暴力，使其愈發(fā)日益嚴(yán)重，許多不該發(fā)生的家庭暴力最終演化為犯罪。而往往也只有家庭暴力演化為犯罪時(shí)，才引起人們的關(guān)注。

（三）家庭原因。我國絕大多數(shù)家庭歷來傳統(tǒng)是“男主外女主內(nèi)”，從而使得大多數(shù)婦女只能從事家務(wù)，照料子女，被嚴(yán)格限制在家庭當(dāng)中。而且，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，夫妻間的經(jīng)濟(jì)收入差距較大。一般來說，大多數(shù)女性的收入明顯低于男性，造成大多數(shù)家庭中男女經(jīng)濟(jì)收入不平衡，其直接結(jié)果是家庭經(jīng)濟(jì)地位的落差，這就勢必導(dǎo)致家庭主從地位過于懸殊，許多男性因此而具有一種優(yōu)越感。另外，某些家庭中存在大男子主義，這些男性視自己為整個(gè)家庭的主宰，其家庭地位明顯高于其他家庭成員，夫權(quán)作為家庭權(quán)威成為了家庭生活當(dāng)中的主要思想，家庭暴力發(fā)生也就在所難免。此外，其他諸如因男性染有酗酒、賭博、吸毒等不良嗜好，遭到家庭其他成員的反對后，也會引發(fā)家庭暴力。

（四）婚姻原因。作為婚姻家庭的核心主角，婚姻中的男女兩性承擔(dān)著養(yǎng)老育幼的義務(wù)。但因經(jīng)濟(jì)收入緊張、家務(wù)瑣事、贍養(yǎng)老人、教育子女等原因，夫妻之間經(jīng)常會產(chǎn)生分歧、發(fā)生糾紛。如果夫妻之間不能互相尊重理解、體諒忍讓，會導(dǎo)致夫妻之間感情不和，進(jìn)而惡化。特別是受國外性解放思潮的影響，找情人、“包二奶”現(xiàn)象層出不窮，因此導(dǎo)致婚外情頻發(fā)與泛濫。喜新厭舊之下感情漸無，而施暴以圖泄憤報(bào)復(fù)。此外，婚姻質(zhì)量差也是導(dǎo)致家庭暴力發(fā)生的婚姻原因之一。因男女雙方在婚前缺乏深入了解草率結(jié)婚，以至于婚后未能建立起良好的感情。彼此之間除了履行法律上的應(yīng)有義務(wù)，很少有其他方面的溝通。這就使得婚姻基礎(chǔ)極其脆弱，家庭暴力的發(fā)生也就在所難免。

（五）法律原因。盡管我國的一些法律對家庭暴力作出了禁止性規(guī)定，但缺乏具體的認(rèn)定和制裁標(biāo)準(zhǔn)，使得家庭暴力的立法表現(xiàn)出明顯不足：（1）家庭暴力散見于不同法律中，至今未能形成完善的防范、制裁體系；（2）受害者屬于弱勢群體，需要全社會的積極救助，但我國目前的相關(guān)立法欠缺對受害者法律援助方面的規(guī)定；（3）盡管婚姻法規(guī)定居委會和村委會對家庭暴力應(yīng)予勸阻、調(diào)解，但往往因調(diào)解無約束力而流于形式，起不到應(yīng)有作用；（4）雖然相關(guān)法律賦予受害者一定的救濟(jì)權(quán)利，但家庭暴力大多發(fā)生在家中而具有一定的隱蔽性，受害

者舉證困難。因此，一旦發(fā)生家庭暴力，受害者無法得到法律的及時(shí)救濟(jì)。

三、家庭暴力危害后果

（一）造成身心傷害。因大多數(shù)施暴者通常采取毆打、捆綁、殘害等手段對受害者進(jìn)行傷害，造成受害者身體不同程度的明顯病變。據(jù)有關(guān)資料顯示：家庭暴力所致的傷害中，輕微傷為83.63%，輕傷為14.85%，重傷為1.52%。同時(shí)，因施暴者的手段過于惡劣或殘忍，使受害者的精神受到強(qiáng)烈刺激而導(dǎo)致精神傷害。

（二）影響家庭穩(wěn)定。受害者因經(jīng)常或長期受到家庭暴力的折磨，對施暴者的感情漸無，并對家庭失去信心，使得幸福的家庭蒙上陰影，甚至受害者還會厭惡家庭而離去。原本穩(wěn)定的婚姻開始出現(xiàn)裂痕乃至最終破裂，從而導(dǎo)致家庭破碎，喪失其應(yīng)有的社會功能。據(jù)全國婦聯(lián)的一項(xiàng)調(diào)查表明，全國每年約有40萬個(gè)家庭解體，其中1/4就緣于家庭暴力。

（三）妨礙社會發(fā)展。受害者受到傷害后，會產(chǎn)生悲觀、失望乃至厭世情緒，喪失生活信心，參與社會生產(chǎn)活動的積極性也會有所降低。另外，無論施暴者所針對的是成年家庭成員還是孩子本人，都會對孩子的成長產(chǎn)生不良后果。在這樣家庭中成長起來的孩子，心理會留下灰暗、悲傷的陰影，容易患上恐懼、焦慮、孤獨(dú)、自卑等心理障礙，甚至將會影響其行為模式及價(jià)值取向。若得不到及時(shí)診治，可能會敵視或報(bào)復(fù)社會，走上犯罪道路。

（四）引發(fā)報(bào)復(fù)犯罪。因長期遭受家庭暴力的折磨，有些受害者在無法繼續(xù)忍受的情形下，往往會失去理智，產(chǎn)生極強(qiáng)的報(bào)復(fù)心理，因此誤入犯罪歧途。受害者34歲的北京市房山區(qū)農(nóng)村婦女王某就是這樣一個(gè)悲劇。長期以來，重男輕女的丈夫?qū)]有兒子的怒火發(fā)泄到妻子身上，動輒打罵。2004年10月27日，因不堪忍受近10年的欺凌與折磨，王某用鐵錘砸死其夫，而被北京第一中級人民法院以故意殺人罪判處其有期徒刑11年。

四、家庭暴力救濟(jì)措施

為了反對家庭暴力、制裁施暴者、保護(hù)受害者，建立一個(gè)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進(jìn)社會的穩(wěn)定、和諧和發(fā)展，必須采取相關(guān)救濟(jì)措施，構(gòu)筑一個(gè)有效的保障、防范機(jī)制。

（一）積極推進(jìn)綜合治理

1、加強(qiáng)普法宣傳工作。家庭暴力頻發(fā)不止的根本原因就在于當(dāng)事人缺乏應(yīng)有的法律意識。施暴者認(rèn)為，對家庭成員實(shí)施暴力乃天經(jīng)地義之事，而受害者雖明知自己受到不應(yīng)有的傷害，但與施暴者的心態(tài)幾乎一致，想法如出一轍，認(rèn)為自己受到懲罰是罪有應(yīng)得，不懂得通過正當(dāng)途徑進(jìn)行救濟(jì)。所以，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)普法宣傳活動，深入開展法制宣傳教育工作，讓法律知識和法制觀念有效地滲透到社會成員的工作和生活當(dāng)中，以提高其法律意識，培養(yǎng)其法制觀念。

2、公安機(jī)關(guān)積極干預(yù)?！痘橐龇ā芬?guī)定：“對正在實(shí)施的家庭暴力，受害人有權(quán)提出請求，……公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止。實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員，受害人提出請求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰?！睋?jù)此，當(dāng)受害人遭受到家庭暴力時(shí)提出請求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以制止。對于家庭暴力嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)視具體情況給予施暴者以行政處罰甚至作為刑事案件予以立案，以遏制家庭暴力之風(fēng)在社會上愈演愈烈。

3、有關(guān)組織及時(shí)介入。代表和維護(hù)婦女利益的婦聯(lián)的根本任務(wù)，各級婦聯(lián)要充分發(fā)揮積極作用，關(guān)注家庭暴力，為深受家庭暴力的婦女兒童“撐腰”。另外，《婚姻法》規(guī)定：實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員，受害人有權(quán)提出請求，居民委員會、村民委員會以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻、調(diào)解。對正在實(shí)施的家庭暴力，受害人有權(quán)提出請求，居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)予以勸阻?！痘橐龇ā分詫⒕用裎瘑T會、村民委員會以及受害人所在單位介入家庭暴力以法定的形式確定下來，就在于可以有效地制止家庭暴力。在受害者遭受家庭暴力時(shí)，從挽救家庭、維護(hù)社會穩(wěn)定立場出發(fā)，居民委員會、村民委員會與受害人所在單位有義務(wù)予以勸阻、調(diào)解。

（二）建立民間救助機(jī)制。家庭暴力的防范和救助固然是國家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，但也離不開民間力量的參與?？梢园l(fā)動社會上關(guān)注并有志于反對家庭暴力的人員積極參與到具體工作中來，利用網(wǎng)絡(luò)、咨詢熱線等途徑建立民間救助組織，包括由律師和其他法律工作者以及相關(guān)人士等志愿者組成法律咨詢服務(wù)中心、社區(qū)家庭暴力救助中心、家庭暴力救助協(xié)會等等，建立起一個(gè)有效的民間救助機(jī)制。

（三）提高自身保護(hù)意識。作為家庭暴力的受害者，一旦發(fā)生家庭暴力，受害者應(yīng)該提高自身保護(hù)意識，學(xué)會懂得維護(hù)自身權(quán)益，敢于對家庭暴力說“不”。在婚姻當(dāng)事人之間，發(fā)生家庭暴力后，受害者可與施暴者解除婚姻關(guān)系，以結(jié)束家庭暴力所帶來的傷害；另外，受害人受到傷害的，不必忍氣吞聲，膽小怕事，可向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，也可提起刑事自訴追究施暴者的刑事責(zé)任。

（四）提高有效司法救治

1、加快相關(guān)立法進(jìn)程。目前，英國、新西蘭等國已制定反對家庭暴力的法律，為制止本國的家庭暴力提供了法律上的依據(jù)。而我國目前尚無相關(guān)專項(xiàng)法律。不過，我國部分省市于近年來對反對家庭暴力的立法工作做出了有益探索。自湖南省九屆人大常委會于2000年3月31日通過了我國第一部反家庭暴力的地方性法規(guī)以來，已有25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市頒布了該方面法律文件。與此同時(shí)，我國一些來自公檢法司、中國社會科學(xué)院、大學(xué)、各級婦聯(lián)組織、NGO以及醫(yī)療系統(tǒng)的志愿者，在中國法學(xué)會的支持下，于2000年6月啟動了《反對針對婦女的家庭暴力對策研究與干預(yù)》的項(xiàng)目，并于2003年建立了反對家庭暴力的民間網(wǎng)絡(luò)和研究中心，致力于反對家庭暴力的調(diào)查研究，提出了“家庭暴力防治法”的立法建議稿，而且已經(jīng)提交給了全國人大議案委員會和全國政協(xié)。筆者認(rèn)為，我國應(yīng)加快反對家庭暴力的立法步伐，制定一部相關(guān)的基本法律，與地方性法規(guī)緊密結(jié)合，從法律上形成一個(gè)嚴(yán)密的防范體系。

2、擴(kuò)大法律援助范圍。我國的《法律援助條例》雖明確了援助范圍，但范圍比較狹窄，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大，將家庭暴力的受害者納入其中。原因有二：一是在許多經(jīng)濟(jì)困難的家庭中同樣會發(fā)生家庭暴力；二是家庭暴力的受害者屬于社會弱勢群體，需要法律上的支持和幫助。所以，有必要把家庭暴力的受害者列入援助對象。這對于遏制家庭暴力將會起到積極作用。

3、設(shè)置專門家事法庭。我國法院的審判法庭僅包括民事、刑事、行政法庭，沒有針對家庭暴力案件的審判法庭。鑒于家庭暴力案件的特殊性，建議國家在基層和中級人民法院設(shè)置專門家事法庭，審理針對包括家庭暴力、婚姻、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承等糾紛在內(nèi)的家庭案件，以實(shí)現(xiàn)對家庭暴力的有效司法救治。

（五）積極尋求國際合作。家庭暴力并非我國的特有現(xiàn)象，而是一個(gè)全球性的社會問題，其嚴(yán)重性和危害性被國際社會所關(guān)注，因而有必要加強(qiáng)反家庭暴力的國際交流合作。特別是為了消除家庭暴力，聯(lián)合國發(fā)布了《消除對婦女暴力宣言》，并確定11月25日為“國際消除對婦女的暴力日”。我國可以加強(qiáng)同其他國家聯(lián)系，積極開展國際合作，共同探討家庭暴力的防范和遏制，使家庭暴力得以最終消除。

（作者單位：北京美國英語語言學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

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