發(fā)揮民事審判職能　促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

趙　達(dá)

“和諧社會(huì)”是一個(gè)古而有之、東西橫貫的理念。自古以來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧一直是中華民族孜孜以求的理想追求，從中國(guó)古代的“明教化、息訟端”，到世紀(jì)之初中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，中華民族逐步形成了熱愛和平、崇尚誠(chéng)信、追求和諧的優(yōu)良美德。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從整體上把握，充分運(yùn)用政策、法律、行政等多種手段，統(tǒng)籌各種社會(huì)資源，綜合解決社會(huì)和諧發(fā)展問題。民事審判是老百姓解決矛盾糾紛，尋求社會(huì)公平正義的最后一條途徑，決定了其在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中的作用是不可替代的。和諧社會(huì)首先應(yīng)該是一個(gè)民主法治社會(huì)，要把社會(huì)生活的基本方面都納入法律的軌道，接受法律的調(diào)控和處理?！巴椒ú蛔阋宰孕小?有了完備的法律體系，并不會(huì)自然而然地實(shí)現(xiàn)民主法治，現(xiàn)代法治，很大程度體現(xiàn)在司法實(shí)踐上。從這個(gè)意義上講，司法活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)法治的重要保障，而在眾多司法工作中，基層民事審判由于具有直接面向群眾、涉及社會(huì)層面廣、調(diào)處糾紛靈活有效的特性，其對(duì)法治的推動(dòng)也是最直接、最關(guān)鍵的。

隨著現(xiàn)代社會(huì)關(guān)系的多樣化，特別是我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)要素處于不斷的分化和重組之中，社會(huì)矛盾糾紛更為復(fù)雜和多樣。能否協(xié)調(diào)好各種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，能否解決好不同社會(huì)階層間的矛盾，關(guān)系到人民的安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)的有序和諧。人民法院作為社會(huì)矛盾的聚集地，及時(shí)妥善運(yùn)用法律手段，制裁民商事活動(dòng)中的欺詐行為，調(diào)解婚姻家庭、人際關(guān)系等方方面面的矛盾糾紛，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)人與社會(huì)和諧發(fā)展意義重大。具體說(shuō)，發(fā)揮民事審判職能，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供司法保障應(yīng)著重在以下幾個(gè)方面下功夫。

第一，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在提高服務(wù)大局的自覺性上下功夫，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)是法院工作的總要求，要立足于服務(wù)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的大局，緊緊圍繞建設(shè)和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)，扎實(shí)有效開展民事審判工作。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，著眼發(fā)展，圍繞發(fā)展來(lái)定位民事審判工作，把建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)與肩負(fù)的審判職能統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)把構(gòu)建和諧社會(huì)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重點(diǎn)抓緊抓好。要牢固樹立“法治環(huán)境是第一環(huán)境”的責(zé)任意識(shí)，正確處理執(zhí)行法律與執(zhí)行政策、嚴(yán)肅執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，強(qiáng)化“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、黨的領(lǐng)導(dǎo)”等現(xiàn)代司法理念，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)審判活動(dòng)的管理和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)公平正義。要牢固樹立 “穩(wěn)定壓倒一切”的責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，扎扎實(shí)實(shí)為群眾排憂解難。

第二，以訴訟調(diào)解為重點(diǎn)，在提高司法運(yùn)用能力上下功夫，充分發(fā)揮民事審判靈活多樣的職能特性。在民事審判中，調(diào)解和判決都是人民法院定紛止?fàn)幍氖侄?，其目?biāo)都是案結(jié)事了，最大程度地促進(jìn)社會(huì)和諧。但相比之下，調(diào)解更有利于緩解矛盾，更有利于修復(fù)社會(huì)關(guān)系，尤其是在當(dāng)前司法的價(jià)值取向定位在“案結(jié)事了、促進(jìn)和諧”之上，提高調(diào)解能力，發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢(shì)，自然成了民事審判工作的重中之重。做好民事審判調(diào)解工作要認(rèn)真抓好幾個(gè)方面:(1)進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)解意識(shí)。要教育引導(dǎo)法官充分認(rèn)識(shí)調(diào)解工作的重要性，掌握和交流調(diào)解技巧，提高運(yùn)用調(diào)解方法解決矛盾糾紛的自覺性。(2)樹立正確的調(diào)解理念。要進(jìn)一步貫徹調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的原則，依照法律規(guī)定的程序、原則、范圍、等進(jìn)行調(diào)解，做到恪守法律，堅(jiān)守中立，確保調(diào)解的實(shí)體公正和程序公正。同時(shí)，要尊重和保護(hù)當(dāng)事人處分權(quán)和選擇權(quán)，凸顯當(dāng)事人在訴訟調(diào)解中的主導(dǎo)地位，多做一些辯法析理等工作，盡可能促使當(dāng)事人握手言和，實(shí)現(xiàn)勝敗皆服、案結(jié)事了的目標(biāo)。(3)豐富和發(fā)展調(diào)解方法與技巧。要注意在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和總結(jié)，不斷更新知識(shí)，開拓思路，活躍思維，提高法律專業(yè)素養(yǎng)和文化修養(yǎng)。要推進(jìn)調(diào)解創(chuàng)新，除客觀和準(zhǔn)確把握爭(zhēng)議焦點(diǎn)，找準(zhǔn)調(diào)解時(shí)機(jī)外，還要不斷探索、領(lǐng)悟更高的調(diào)解藝術(shù)，掌握更多的調(diào)解技巧，不斷推陳出新，以適應(yīng)新形勢(shì)需要，力求把調(diào)解工作做細(xì)、做實(shí)、做通，防止簡(jiǎn)單化、形式化。(4)規(guī)范調(diào)解行為。要規(guī)范調(diào)解言行，在主持調(diào)解時(shí)要杜絕透露或者暗示裁判意見，更不能對(duì)雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)作結(jié)論性評(píng)判。要規(guī)范法官調(diào)解職責(zé)，絕不能為片面追求調(diào)解而利用職權(quán)對(duì)當(dāng)事人施加壓力，進(jìn)行強(qiáng)制調(diào)解。要對(duì)不宜調(diào)解、調(diào)解不成的案件及時(shí)作出裁判。

第三，以人為本，努力提高法官綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)民事審判的管理和監(jiān)督。法官是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的重要力量。要加強(qiáng)法官的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，不僅要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)掌握，還要對(duì)社會(huì)各行各業(yè)和公序良俗廣泛涉獵，著重培養(yǎng)復(fù)合型人才，提高司法水平；要加強(qiáng)法官的作風(fēng)建設(shè)，努力培養(yǎng)良好的思想、審判和生活作風(fēng)，堅(jiān)定“三個(gè)至上 ”指導(dǎo)思想，堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系；要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，樹立人民法院及人民法官良好形象的載體，向規(guī)范化管理要效率、要公正；要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立“寧可正而不足，不可邪而有余”的堅(jiān)定信念，加強(qiáng)教育監(jiān)督和管理，構(gòu)建不愿為、不能為、不敢為、不必為的廉政建設(shè)保障機(jī)制。

促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定是民事審判工作一直孜孜不倦的追求。我們堅(jiān)信隨著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展，隨著我國(guó)民事法律制度的不斷健全，隨著民事審判隊(duì)伍綜合素質(zhì)的不斷提高，民事審判在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)會(huì)和諧穩(wěn)定等各項(xiàng)工作中必將大有作為。