國際金融危機視角下區(qū)域共同發(fā)展

朱亞杰

摘要:珠三角是改革開放的前沿陣地，本文通過分析珠三角地區(qū)共同發(fā)展的基礎和條件、國際金融危機產(chǎn)生的影響，珠三角地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中的矛盾和問題，如何促進區(qū)域共同發(fā)展是珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展應該考慮的問題。因此要開展泛珠三角地區(qū)的區(qū)域聯(lián)動和協(xié)作，進行區(qū)域分工和合作，達到珠三角和周邊地區(qū)合作共贏的目的。

關鍵詞:國際金融危機;珠三角;泛珠三角;區(qū)域合作

由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機正席卷全球，“蝴蝶效應”進一步顯現(xiàn)。珠江三角洲（即珠三角）地區(qū)因為受到國際金融危機“蝴蝶效應”的影響，經(jīng)濟增長速度放緩。如何擺脫金融危機對珠三角經(jīng)濟的影響，推動區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調健康發(fā)展是本文關注的重點。

一、珠三角共同發(fā)展的基礎和條件

1.珠三角自然條件和區(qū)位優(yōu)勢

(1)珠三角、環(huán)珠三角、泛珠三角的概念界定?！爸槿恰备拍钍状握教岢鍪?994年10月8日，廣東省委在七屆三次全會上提出建設珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)。本文中的珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)包括13個市、縣(區(qū))：廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州市區(qū)、惠東縣、博羅縣、肇慶市區(qū)、 高要市、四會市；而泛珠三角即廣東、廣西、福建、江西、湖南、海南、四川、貴州、云南9個省區(qū)和香港、澳門兩個特別行政區(qū)，簡稱“9+2”。

2009年1月8，國務院發(fā)布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》。綱要提出：到2012年，由廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、惠州、江門、肇慶9個城市組成的珠江三角洲地區(qū)率先建成全面小康社會，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到80000元；到2020年，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到135000元。

(2)珠三角的自然地理條件。珠江三角洲是熱帶性三角洲，因為它的地理位置是在北回歸線以南（小三角洲計），地貌發(fā)育上也有此特色，植被景觀更受其影響，發(fā)育為熱帶季風雨林植被。并且由于三角洲北面為粵北山區(qū)，對北來寒流起屏障作用，使熱帶植被能沿谷地侵入北回歸線以北山區(qū)。

全區(qū)面積占全省總面積的23.4%，人口占全省總人口的31.4%(1994年)，近年來實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值占全省國內生產(chǎn)總值的70%左右。珠江三角洲是全國經(jīng)濟發(fā)展最迅速的地區(qū)之一。

2.珠三角的經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀

(1)經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速增長。2007年珠三角地區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25415.45億元，比2006年同比增長了16.2%。

(2)外向型經(jīng)濟總體水平較高。目前珠江三角洲地區(qū)的國民生產(chǎn)總值約一半是通過國際貿(mào)易來實現(xiàn)的，外貿(mào)出口總額占全國的10%以上。不少企業(yè)的絕大部分產(chǎn)品供應國際市場。珠江三角洲地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟的基本途徑是從境外引進資金，先進的技術、設備和管理。

珠江三角洲地區(qū)充分發(fā)揮毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢和僑胞遍及世界各地的有利條件，以國際市場為導向，以國內市場為依托，推動外向型經(jīng)濟高水平、快速度發(fā)展。2007年珠江三角洲地區(qū)出口貿(mào)易總額高達3540.85億美元，比2006年同比增長了22%；實際利用外資151.88億美元，對外依賴程度較高。

（3)低附加值、勞動密集型產(chǎn)業(yè)結構。珠江三角洲地區(qū)自改革開放以來，主要承接了大量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。占較大比重的機械電子項目中，約半數(shù)以上為勞動密集型。而低附加值、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)結構難以消化日益上升的勞動力成本和相關的生產(chǎn)要素成本，導致珠三角產(chǎn)業(yè)的國際競爭力日漸消弱。

二、國際金融危機對珠三角經(jīng)濟的影響

隨著國際金融危機的爆發(fā)，廣東省近日宣布，全省08年1-9月企業(yè)關閉總數(shù)為7148家，關閉企業(yè)主要集中在珠三角地區(qū)，關閉企業(yè)數(shù)包括關閉、停業(yè)、歇業(yè)和搬遷。其中關閉數(shù)量較多的地市分別是東莞市1464家、中山市956家、珠海市709家、深圳市704家、汕尾市587家、佛山市526家以及潮州市432家。

金融危機對珠三角經(jīng)濟的影響可以體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.出口增速明顯回落并影響到珠三角整體經(jīng)濟的增長

金融危機惡化了全球經(jīng)濟，作為拉動宏觀經(jīng)濟的三駕馬車，進出口方面增長明顯放緩,2007年進出口對GDP的貢獻率為2.3%,2008年前三季度卻只有1.2%。珠三角地區(qū)對出口的嚴重依賴使得出口下滑必將帶動整體經(jīng)濟下滑，2008年上半年廣東地區(qū)GDP增速只有10.70%，與全國平均水平相比基本持平，較2007年低約4個百分點，這是廣東省多年來的最低增長，不再繼續(xù)多年來增速持續(xù)高于全國平均水平的歷史趨勢。

2.大量企業(yè)倒閉導致勞動力需求減少，就業(yè)壓力凸顯

由于金融危機的影響大量出口導向型中小企業(yè)面臨著破產(chǎn)倒閉的壓力。一方面珠三角地區(qū)的企業(yè)大部分屬于加工貿(mào)易型企業(yè)，靠貼牌生產(chǎn)賺取加工費來獲取微薄利潤，但缺乏品牌優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，產(chǎn)品附加值較低。在金融危機的形勢下這些加工貿(mào)易企業(yè)依靠規(guī)模經(jīng)濟降低成本的空間有限，原材料和人工成本又在不斷上升，再加上人民幣的升值以及海外企業(yè)給予加工貿(mào)易企業(yè)的代工費用的降低等因素綜合作用下，企業(yè)利潤微薄難以為繼。很多外向型企業(yè)受金融危機的沖擊而破產(chǎn)倒閉，而這些企業(yè)絕大多數(shù)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)的破產(chǎn)無疑將伴隨大量勞動力的失業(yè)。

受國內外嚴峻經(jīng)濟形勢影響，關閉的企業(yè)絕大多數(shù)因規(guī)模不大、技術不高和經(jīng)濟實力不強，沒辦法適應形勢的變化，導致企業(yè)停產(chǎn)關閉。此外，還有部分中小企業(yè)因提升產(chǎn)業(yè)檔次的需要，響應省委省政府的號召，有意識地將原有企業(yè)進行轉移升級。

三、泛珠三角區(qū)域合作的必要性

在珠三角經(jīng)濟發(fā)展的過程中，各種資源匱乏和勞動力不足的現(xiàn)象已經(jīng)嚴重制約了珠三角地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，因此泛珠三角區(qū)域合作在這個時期顯得非常必要。本文從比較優(yōu)勢理論、產(chǎn)業(yè)結構的合理布局、中心—外圍理論等出發(fā)分析泛珠三角區(qū)域合作的原因如下：

第一，根據(jù)比較優(yōu)勢理論：珠三角地區(qū)具有市場優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，而其他省區(qū)擁有資源優(yōu)勢但工業(yè)化進程相對較低。那么優(yōu)勢互補的原理是以珠三角的市場優(yōu)勢再結合其他省區(qū)的資源優(yōu)勢，以珠三角的經(jīng)濟帶動能力促進其他省區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)泛珠三角區(qū)域內部的資源合理配置，在促進珠三角地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時也加速了其他省區(qū)的工業(yè)化進程。

第二，從產(chǎn)業(yè)結構的合理調整和布局出發(fā)，泛珠三角區(qū)域要進行區(qū)域分工和合作。而產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)合作是泛珠三角區(qū)域合作的主線。目前珠三角地區(qū)要加強核心層的整合和提升，就必須進行產(chǎn)業(yè)梯度轉移。因此要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟且合作水平較高的珠三角經(jīng)濟為基礎，加大其他省區(qū)與珠三角產(chǎn)業(yè)的對接力度，主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)泛珠三角區(qū)域合作的目的。

第三，根據(jù)“中心—外圍”理論，由于“珠三角”缺少天然的內陸腹地，建立中心區(qū)域與內陸腹地的經(jīng)濟聯(lián)系成為經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。所謂固定的“中心－外圍”的關系，就是以廣東的珠江三角洲地區(qū)和香港、澳門組成的大“珠三角”地區(qū)為中心地域，以廣東其他地區(qū)和加入（9＋2）合作的八個省區(qū)為外圍地區(qū)，在社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作、環(huán)境治理、人員流動、能源供應等多個方面形成固定的聯(lián)系，實現(xiàn)共贏，縮小差距，樹立合作典范。

而根據(jù)國務院發(fā)布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)：珠江三角洲地區(qū)九市要打破行政體制障礙，遵循政府推動、市場主導，資源共享、優(yōu)勢互補，協(xié)調發(fā)展、互利共贏的原則，創(chuàng)新合作機制，優(yōu)化資源配置。要制定珠江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃。探索建立有利于促進一體化發(fā)展的行政管理體制、財政體制和考核獎懲機制。到2012年，基本實現(xiàn)基礎設施一體化，初步實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化。到2020年，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化和基本公共服務均等化。

從以上的理論分析和政府的政策導向中，我們也看到了泛珠三角區(qū)域合作的必要性和緊迫性，也看到了政府在推動珠三角經(jīng)濟的發(fā)展中所給出的政策支持。

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