當(dāng)前涉外經(jīng)濟(jì)行業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及政策應(yīng)對(duì)

胡志剛

摘要:以湖南涉外經(jīng)濟(jì)行業(yè)為調(diào)研對(duì)象,通過(guò)對(duì)當(dāng)前涉外經(jīng)濟(jì)行業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀以及全球金融危機(jī)下涉外行業(yè)存在問(wèn)題的調(diào)研分析,站在宏觀層面,從政府、涉外企業(yè)、金融及監(jiān)管部門(mén)等各個(gè)角度，提出了有針對(duì)性、操作性、可行性建議，力促實(shí)現(xiàn)涉外企業(yè)與外向型經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)雙蠃。

關(guān)鍵詞:涉外經(jīng)濟(jì);金融危機(jī);政策應(yīng)對(duì)

一、當(dāng)前涉外經(jīng)濟(jì)行業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀

1.對(duì)外貿(mào)易加速萎縮，行業(yè)影響突出

受世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩而導(dǎo)致的外部需求下降影響，湖南省外貿(mào)繼續(xù)處于加速下行態(tài)勢(shì)，多項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)近幾年新低。2009年一季度，全省完成進(jìn)出口總值20.96億美元，同比下降24%，比全國(guó)平均降幅低0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中出口11.76億美元，同比下降30.6%，比全國(guó)平均降幅多10.9個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)口9.2億美元，同比下降13.8%，比全國(guó)平均降幅低17個(gè)百分點(diǎn)。湖南出口主要依賴機(jī)電、鋼鐵、有色金屬等三大支柱產(chǎn)業(yè)，2008年約占出口總額的七成。今年以來(lái)，因受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)蕭條波及影響，這三大產(chǎn)業(yè)受影響也最為嚴(yán)重，出口同時(shí)大幅下滑。以商品種類(lèi)看，2009年一季度，湖南省未鍛造錳出口下降了60.38%，未鍛造銀出口下降了84.38%，鋼材出口下降17.78%，機(jī)電產(chǎn)品出口下降27.32%。以實(shí)體企業(yè)看，省內(nèi)某三大重點(diǎn)大中型企業(yè)出口同比降幅均在40%以上。

2.入境游客驟降，旅游收匯大幅減少

據(jù)銀行結(jié)售匯統(tǒng)計(jì)，2009年一季度，湖南省實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入989萬(wàn)美元，同比下降了21.07%。入境游外匯收入一直以來(lái)為湖南省服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下的主要來(lái)源。然而，受全球經(jīng)濟(jì)減速影響，湖南省涉外旅游形勢(shì)趨于低迷，2009年以來(lái)境外游客接待量大幅減少，旅游收匯占服務(wù)貿(mào)易收入份額也由2008年前的51%降為31%，直降了20個(gè)百分點(diǎn)。張家界為湖南省最知名的國(guó)際旅游城市，近5年來(lái)其旅游收入占GDP的比例平均在60%左右，國(guó)內(nèi)外游客，尤其以韓國(guó)為代表的境外游客逐年大幅度增加。然而，受來(lái)自于全球金融危機(jī)蔓延的影響，張家界的旅游形勢(shì)趨于低迷，境外游客接待量大幅減少，國(guó)際旅行社的入境接待量平均降幅在50%以上。為挽救疲軟的入境旅游市場(chǎng)，該市政府曾組織了聲勢(shì)浩大的“春節(jié)游”促銷(xiāo)活動(dòng)，但效果仍不明顯。

3.外商直接投資增長(zhǎng)乏力，出超問(wèn)題顯現(xiàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，外商對(duì)華投資一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源。然而受人民幣升值和金融危機(jī)的雙重影響，中國(guó)引進(jìn)外資的數(shù)量和規(guī)模呈快速下行之勢(shì)。以湖南省為例，2009年一季度，全省新批外商直接投資項(xiàng)目72個(gè)，同比下降了8.86%，其中第三產(chǎn)業(yè)更是快速下降了45.45%，且無(wú)論從引資數(shù)量、規(guī)模看，均創(chuàng)近三年新低。與此同時(shí)，資本流出快速增長(zhǎng)，出超問(wèn)題凸顯。2009年一季度，全省資本項(xiàng)下售匯2.06億美元，同比增長(zhǎng)19.13%。由于當(dāng)前海外市場(chǎng)要素價(jià)格處于相對(duì)低位，投資機(jī)會(huì)增多，湖南省有實(shí)力的企業(yè)適時(shí)加大了境外投資力度，對(duì)外投資活躍度提高。一季度全省境外投資合同額同比急劇增長(zhǎng)了12倍。此外，資金從股市撤資現(xiàn)象凸顯，且整體規(guī)模相對(duì)較大。如英國(guó)佳卓集團(tuán)有限公司今年一季度就再次拋售湖南某股份有限公司股權(quán)所得2800萬(wàn)美元匯出。

二、后續(xù)經(jīng)營(yíng)矛盾更趨突出

1.整體出口壓力仍存，行業(yè)分化明顯

湖南省對(duì)外貿(mào)易以資源類(lèi)、低附加值的礦產(chǎn)等出口居多，尤其在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)衰退、要素價(jià)格大幅波動(dòng)、市場(chǎng)不確定性因素增加的大背景下，擴(kuò)大貿(mào)易出口仍將面臨較大壓力。從企業(yè)出口訂單調(diào)查情況看，90%企業(yè)2009年1季度訂單量低于去年同期，但從長(zhǎng)期看，出口形勢(shì)呈現(xiàn)出行業(yè)分化的特點(diǎn)。一方面，以湖南工程設(shè)備制造業(yè)為代表的高新技術(shù)企業(yè)，在危機(jī)背景下，性價(jià)比優(yōu)勢(shì)得以體現(xiàn)，對(duì)國(guó)外高端產(chǎn)品的替代作用明顯。另一方面，資源類(lèi)、勞動(dòng)密集型等低附加值行業(yè)，其未來(lái)出口形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。由于這些行業(yè)產(chǎn)品處于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，出口在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難有恢復(fù)。如湖南某鋼鐵企業(yè)， 2009年以來(lái)，由于在國(guó)際鋼材價(jià)格大幅下跌，海外需求銳減的惡劣環(huán)境下，3月份出口訂單至今尚未落實(shí)，即使企業(yè)有出口定單，也將面臨出口越多虧損越多的窘境。

2.延期收匯增多，信用風(fēng)險(xiǎn)陡增

受當(dāng)前全球金融危機(jī)影響，境外銀行普遍增強(qiáng)了信貸收縮力度，致使境外用匯企業(yè)資金鏈緊張，境內(nèi)企業(yè)原本通過(guò)出口預(yù)收、延期付匯等方式獲得的融資變得愈加困難，相反，境外客戶開(kāi)始要求延期付匯，導(dǎo)致境內(nèi)企業(yè)回款期限普遍延長(zhǎng)。2009年一季度，湖南省僅出口項(xiàng)下延期收匯就占到了當(dāng)期出口總收匯額的40%以上。此外，由于全球金融危機(jī)的加劇，一些發(fā)展中國(guó)家還對(duì)其外匯收支實(shí)行了更為嚴(yán)厲的管制，導(dǎo)致境外客戶正常經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難，履約支付能力下降，更對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)回款逾期現(xiàn)象雪上加霜。如長(zhǎng)沙某工程機(jī)械股份有限公司對(duì)北非、中亞等國(guó)家的產(chǎn)品出口，由于這些國(guó)家采取了加強(qiáng)外匯管制的措施，致使公司回款速度明顯放慢，信用風(fēng)險(xiǎn)陡增。

3.融資難矛盾突出，企業(yè)資金營(yíng)運(yùn)壓力增大

受企業(yè)回款速度放慢，信用風(fēng)險(xiǎn)陡增影響，迫使銀行放貸更加謹(jǐn)慎，加劇了企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資難度和融資成本，信貸鏈面臨“斷裂”的危險(xiǎn)。以張家界旅游行業(yè)為例， 2009年以來(lái)，該市各大國(guó)際旅行社為挽救疲軟的入境游市場(chǎng)，均實(shí)行對(duì)外墊款接團(tuán)且墊款金額越來(lái)越大，造成旅行社資金普遍周轉(zhuǎn)困難。期間，地方政府及金融監(jiān)管部門(mén)雖然出臺(tái)了加快張家界旅游發(fā)展的金融服務(wù)舉措，引導(dǎo)銀行選擇競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、信譽(yù)度高的國(guó)際旅行社開(kāi)辦授信業(yè)務(wù)，以解決金融危機(jī)背景下旅行社流動(dòng)資金困難的矛盾，但據(jù)調(diào)查了解，到目前為止，仍有90%的國(guó)際旅行社存在貸款需求，而外匯指定銀行難以滿足的問(wèn)題，究其原因主要在于旅行社普遍缺乏不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款的必要條件。如張家界20家國(guó)際旅行社中，有房產(chǎn)的僅有一家，其他均為租房辦公，大多數(shù)旅行社靠銀行融資基本無(wú)門(mén)。

4.匯率風(fēng)險(xiǎn)加大，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化

從前期匯率波幅看，盡管人民幣保持了對(duì)美元的相對(duì)穩(wěn)定，但由于受全球金融風(fēng)暴影響，美元以外的其他貨幣對(duì)美元實(shí)際大幅貶值，導(dǎo)致人民幣對(duì)全球多數(shù)貨幣實(shí)質(zhì)上大幅升值，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力削弱。一是人民幣升值導(dǎo)致企業(yè)出口成本上升，引起價(jià)格上漲，出口困難。二是相對(duì)于俄羅斯、印度等多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言，投資成本呈大幅走高之勢(shì)，引資能力相比這些國(guó)家明顯下降。三是匯率波動(dòng)加大，導(dǎo)致企業(yè)成本核算更加困難。如湖南某船舶公司船用鋼板一度從去年每噸4000元左右猛漲至7500元上下，然后又大幅回落至原位，今年一季度又再次上揚(yáng)至每噸4500元以上，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本核算帶來(lái)了較大的影響，擾亂了企業(yè)原有的出口經(jīng)營(yíng)策略，企業(yè)防不勝防。

三、金融危機(jī)背景下的政策應(yīng)對(duì)

1.政府應(yīng)適時(shí)加大政策支持力度

在當(dāng)前國(guó)際需求不足，企業(yè)對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)困難的大背景下，政府部門(mén)應(yīng)以市場(chǎng)服務(wù)為導(dǎo)向，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，減負(fù)減壓，創(chuàng)造更多的有利條件讓企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。如緊密依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和潛力產(chǎn)品，對(duì)“專(zhuān)、精、新”等龍頭產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)扶持，使其迅速發(fā)展壯大。積極引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)建立統(tǒng)一的集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系，解決目前企業(yè)之間相互壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)整體利益嚴(yán)重流失的問(wèn)題。加大政府財(cái)政扶持力度，適度提高部分技術(shù)密集型行業(yè)的出口產(chǎn)品退稅率，增加國(guó)際產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)資金，大力發(fā)展加工貿(mào)易，推進(jìn)當(dāng)?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

2.企業(yè)自身應(yīng)注重強(qiáng)身健體

一是應(yīng)加強(qiáng)新技術(shù)和新產(chǎn)品的研制與開(kāi)發(fā)。要改變簡(jiǎn)單重復(fù)、低效的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)產(chǎn)品更新?lián)Q代，不斷提高產(chǎn)品的附加值。二是開(kāi)源節(jié)流，控制好成本。核心是做到?jīng)]有邊際利潤(rùn)少生產(chǎn)或盡量不生產(chǎn)，既要保持生產(chǎn)本身的調(diào)節(jié)，更要根據(jù)市場(chǎng)訂單情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)節(jié)。三是實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略。要積極開(kāi)拓除美國(guó)、歐盟等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)以外的新興市場(chǎng)，以新的市場(chǎng)增量彌補(bǔ)原有市場(chǎng)存量。同時(shí)，靈活結(jié)算方式，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。四是面對(duì)重新組合的機(jī)會(huì)，有實(shí)力的涉外企業(yè)也可進(jìn)行一些戰(zhàn)略性的并購(gòu)，以迅速壯大自身規(guī)模和實(shí)力，促使經(jīng)營(yíng)模式由分散經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

3.銀行應(yīng)提升服務(wù)水平

銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉外企業(yè)的金融服務(wù)，找準(zhǔn)信貸政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，增加有效信貸投放，不斷推出適合企業(yè)需求的金融服務(wù)新產(chǎn)品，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)防范，減少企業(yè)匯兌損失。一是明確支持重點(diǎn)，降低信貸門(mén)檻，靈活信貸條件，改進(jìn)對(duì)中小外向型企業(yè)的金融服務(wù)。二是適度放寬授信放貸額度或權(quán)限，對(duì)一些產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，市場(chǎng)前景看好的外向型企業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新信貸品種支持其發(fā)展。三是積極推動(dòng)避險(xiǎn)工具的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，為企業(yè)提供更多、更好的匯率避險(xiǎn)工具操作，減少涉外企業(yè)的匯兌損失。

4.外匯管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研與調(diào)節(jié)

要根據(jù)當(dāng)前涉外經(jīng)濟(jì)體經(jīng)營(yíng)實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易便利化，適時(shí)調(diào)整或放寬相關(guān)外匯管理政策，以支持企業(yè)走出困境。如貿(mào)易貨款待核查、預(yù)收貨款比例等政策，該政策對(duì)當(dāng)時(shí)敦促企業(yè)如實(shí)辦理出口收匯、“關(guān)注企業(yè)”預(yù)收匯現(xiàn)象確實(shí)起到了較好的抑制作用，但在當(dāng)前全球金融危機(jī)背景下，貿(mào)易順差大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)已顯現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，涉外企業(yè)面臨出口收匯風(fēng)險(xiǎn)反而加大、融資困難的矛盾也更加突出，這就需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，適度調(diào)整或放寬相關(guān)政策，加快企業(yè)的收結(jié)匯速度。此外，還應(yīng)實(shí)行更為務(wù)實(shí)靈活的匯率政策，必要時(shí)，應(yīng)以保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和招商引資吸引力為前提，允許人民幣對(duì)美元匯率適度貶值，防止由于人民幣升值而再度出現(xiàn)國(guó)內(nèi)流動(dòng)性泛濫的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

[1]湖南省商務(wù)情況通報(bào)（2009年第3期）.

[2]湖南省銀行結(jié)售匯報(bào)表（2009年3月）.