沈陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究

林鳳彩　張祥翠

摘要:本文通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Ψ治?，指出迅速發(fā)展以物流、商貿(mào)流通、資訊服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，使其成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)重要支撐。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代服務(wù)業(yè);對(duì)策

一、沈陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特點(diǎn)

1.總量規(guī)模不斷擴(kuò)大

2003-2008年間，服務(wù)業(yè)總體規(guī)模快速擴(kuò)張，年均增速達(dá)到13%。2008年，沈陽(yáng)市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1743億元，增長(zhǎng)15%，創(chuàng)近十年來(lái)最高增速，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）45.1%,成為推動(dòng)沈陽(yáng)加快振興的重要力量。2007年服務(wù)業(yè)增加值1499.30億元，增長(zhǎng)14%，增速為近五年來(lái)最高。由此可知，服務(wù)業(yè)的總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為穩(wěn)固的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

2.行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

2008年，沈陽(yáng)市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）45.1%,成為推動(dòng)沈陽(yáng)加快振興的重要力量。其中，金融、物流、信息和軟件等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值878億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)50.4%，同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)；生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，連鎖經(jīng)營(yíng)、代理、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式及新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，在國(guó)名經(jīng)濟(jì)中的比重相對(duì)提高。

3.發(fā)展后勁增強(qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及國(guó)名經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，沈陽(yáng)市不斷加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入力度，服務(wù)業(yè)進(jìn)入一個(gè)較快的發(fā)展時(shí)期。2008年完成固定資產(chǎn)投資1790億元，同比增長(zhǎng)28.3%，增速高出全社會(huì)平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的60%；外資、民資比例加大，投資勢(shì)頭強(qiáng)勁。2008年服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資40.8億美元，占全市實(shí)際利用外資總額的68%。

4.服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)作用顯著

一是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。2008年服務(wù)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)42.8%，同比提高7.6個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7個(gè)百分點(diǎn)。二是成為稅收尤其是地方財(cái)力增長(zhǎng)的源泉。2008年，稅收收入完成271.9億元，增長(zhǎng)18.6%，占全市稅收收入的56.5%；在地方財(cái)力的形成過(guò)程中，服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)份額更大。三是成為吸納就業(yè)的主渠道。2008年前9個(gè)月，吸納16.1萬(wàn)人就業(yè)，占新增就業(yè)人員總數(shù)的75.2%。

二、沈陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

為了科學(xué)、全面地評(píng)價(jià)沈陽(yáng)市服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力水平,通過(guò)與全國(guó)10個(gè)副省級(jí)城市、上海和天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展水平、優(yōu)勢(shì)、效率、發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴膶?shí)證對(duì)比,找出沈陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)實(shí)差距。

通過(guò)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的比較分析可以得出以下結(jié)論:

從服務(wù)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)來(lái)看，沈陽(yáng)市服務(wù)業(yè)的增加值和就業(yè)總?cè)藬?shù)處于中偏下位置。這兩項(xiàng)絕對(duì)指標(biāo)低于上海、廣州、天津等城市，而沈陽(yáng)市也是全國(guó)大型城市之一，服務(wù)業(yè)的規(guī)模應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。我們可以選取其中五個(gè)發(fā)展較快的城市（上海、天津、杭州、廣州、深圳）作進(jìn)一步比較：

“十五”期間服務(wù)業(yè)平均總量=（3578.04+1177.77+943.19+2241.71+1769.05）/6=1756.20（億元），我市“十五”期間平均值為840.70，低于平均水平將近915.7億元。

從服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，沈陽(yáng)市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重是衡量服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)，從而能看出服務(wù)業(yè)在整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)中所處的重要地位。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重較低說(shuō)明工業(yè)企業(yè)自我服務(wù)的情況比較普遍，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等一些可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)企業(yè)從事的服務(wù)活動(dòng)長(zhǎng)期內(nèi)部化，致使自辦的企業(yè)營(yíng)運(yùn)效率較低，同時(shí)又阻礙了相關(guān)行業(yè)的正常發(fā)展。

從服務(wù)業(yè)效率指標(biāo)上來(lái)看，沈陽(yáng)市服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率在12個(gè)城市中處于中等偏下水平。這說(shuō)明沈陽(yáng)市服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效率還有進(jìn)一步提高的空間。

從服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)來(lái)看，城市化率雖較高，但如果使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向從事服務(wù)業(yè)，不僅能提高沈陽(yáng)市服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力，對(duì)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也會(huì)有很大幫助。人均研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出較低必將制約沈陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、提升沈陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議

促進(jìn)沈陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)迅速發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的方向，從體制機(jī)、政策法規(guī)、資金投入和改善環(huán)境等方面采取措施。

1.提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化程度

目前，沈陽(yáng)市政府在很多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的作用主要是通過(guò)直接參與方式，市場(chǎng)作用發(fā)揮不夠?，F(xiàn)代服務(wù)行業(yè)中，政府應(yīng)當(dāng)明確其職能定位，該政府發(fā)揮主導(dǎo)作用的領(lǐng)域，主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，該由市場(chǎng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域，主管部門(mén)不應(yīng)再成為行業(yè)資源的分配者直接參與行業(yè)運(yùn)行.例如，教育系統(tǒng)，教育部的職責(zé)在于調(diào)節(jié)和監(jiān)管全社會(huì)教育資源，保障基本公共教育服務(wù)的供給，讓更多的人享有受教育的權(quán)利，并負(fù)責(zé)制定覆蓋全社會(huì)的教育政策。

2.營(yíng)造良好的外部環(huán)境

首先政府應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的法制環(huán)境建設(shè)，通過(guò)制定相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)化行業(yè)自律和外部監(jiān)管，同時(shí)在一些重點(diǎn)行業(yè)中建設(shè)信用評(píng)價(jià)體系，如通信、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等領(lǐng)域制定相關(guān)安全措施,以增強(qiáng)消費(fèi)者選擇服務(wù)企業(yè)的信任度與安全感。其次，政府應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，此外，政府還應(yīng)充分發(fā)揮其信息渠道的職能，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展搜集、分析相關(guān)有力信息，促進(jìn)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

3.依托制造業(yè)，做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序看，制造業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來(lái)越緊密的相互融合的國(guó)際趨勢(shì)，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中服務(wù)業(yè)比重逐步上升，附加價(jià)值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加價(jià)值比重下降。因此，沈陽(yáng)市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)要扭轉(zhuǎn)“重制造，輕服務(wù)”的傾向，要知道先進(jìn)制造業(yè)必須要靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)支撐。

4.擴(kuò)大開(kāi)放，提高服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

政府要制定合理的市場(chǎng)主體資質(zhì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立公開(kāi)透明、治理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度?？傊?，凡符合國(guó)際法律法規(guī)對(duì)外資開(kāi)放的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，都答應(yīng)外資的進(jìn)入和經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)實(shí)際需要，放寬外資在服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)人和持股比例限制，以充分發(fā)揮利用外資的聯(lián)系效應(yīng)、示范效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的外向發(fā)展。

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