從我國(guó)對(duì)外貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題來(lái)分析相應(yīng)的對(duì)策

王　妮

摘要:環(huán)境保護(hù)與國(guó)際貿(mào)易之間的關(guān)系歷來(lái)都是不可忽視的，因此隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在對(duì)外貿(mào)易中關(guān)于環(huán)境方面的限制只會(huì)越來(lái)越多。本文從當(dāng)前環(huán)境對(duì)國(guó)際貿(mào)易的不利影響中分析出我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中存在的環(huán)境問(wèn)題, 最后提出了我國(guó)在解決貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題時(shí)所應(yīng)采取的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:外貿(mào)管理;環(huán)境壁壘

一、環(huán)境對(duì)貿(mào)易的不利影響

各國(guó)早已開始關(guān)注環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià),而要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的互動(dòng)。環(huán)境問(wèn)題對(duì)貿(mào)易的不利影響主要表現(xiàn)是為保護(hù)環(huán)境而采取某些限制性措施來(lái)禁止一些產(chǎn)品的貿(mào)易構(gòu)成“綠色貿(mào)易壁壘”，影響著正常貿(mào)易的發(fā)展，盲目增長(zhǎng)的進(jìn)出口貿(mào)易也會(huì)給國(guó)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)非常嚴(yán)重的影響。例如，野生動(dòng)植物資源和礦產(chǎn)資源等的盲目出口會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)災(zāi)難性的后果，因出口而生產(chǎn)高污染產(chǎn)品也會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。

二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中存在的環(huán)境問(wèn)題

我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家, 在加入WTO 之后，遭遇關(guān)稅、配額限制的可能性減少, 而環(huán)境壁壘卻成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的新障礙。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大調(diào)整導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家將污染密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。我國(guó)因生產(chǎn)外國(guó)的污染嚴(yán)重的產(chǎn)品，造成本國(guó)的環(huán)境嚴(yán)重惡化，但同時(shí)我國(guó)由于技術(shù)和資金等方面的不足，沒(méi)有足夠的能力去治理。以1991-2001年間為例,我國(guó)進(jìn)口了大量污染廢棄物, 1991年為99萬(wàn)噸,占當(dāng)年全國(guó)進(jìn)口額的0.49% ,而2001年我國(guó)的進(jìn)口污染物為1 119萬(wàn)噸,達(dá)到了歷史最高,占當(dāng)年全年進(jìn)口額的2.07%。

綠色壁壘給我國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。綠色壁壘從環(huán)境保護(hù)上來(lái)說(shuō),它可以限制那些破壞生態(tài)環(huán)境和影響人類生活健康的貿(mào)易活動(dòng);從出于貿(mào)易保護(hù)的綠色壁壘上看,它利于發(fā)達(dá)國(guó)家制定苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)行貿(mào)易保護(hù),這對(duì)發(fā)展中國(guó)家是一種壁壘。中國(guó)處于發(fā)展的狀態(tài)下,由于各種原因,很多產(chǎn)品和服務(wù)不能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色環(huán)保要求,致使很多產(chǎn)品出口受限。例如，被稱為目前世界上最苛刻的食品安全標(biāo)準(zhǔn)——日本《農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，從2006年5月29日起已正式實(shí)施，直接影響我國(guó)近80億美元農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)日出口。以鰻魚出口為例，江西省是我國(guó)鰻魚養(yǎng)殖、加工和出口的主要基地，鼎盛時(shí)期，江西鰻魚養(yǎng)殖、加工企業(yè)達(dá)150余家。但近年來(lái)，受日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口技術(shù)壁壘不斷提高的影響，江西鰻魚企業(yè)總數(shù)已不到100家。

三、解決我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策

面對(duì)這些嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)要積極迎接現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。我們必須盡快解決貿(mào)易政策和環(huán)境政策不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn), 使我國(guó)合格產(chǎn)品出得去, 國(guó)外有害環(huán)境的產(chǎn)品進(jìn)不來(lái)。在相應(yīng)規(guī)則的指導(dǎo)下, 建立完善的環(huán)境與貿(mào)易政策體系。

1.我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易必須以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，把保護(hù)環(huán)境作為制定對(duì)外貿(mào)易政策的重要前提。出口貿(mào)易應(yīng)以不破壞我國(guó)自然資源和生態(tài)環(huán)境為前提, 合理調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。限制或減少破壞和消耗自然資源的初級(jí)產(chǎn)品出口，如控制甘草、一次性木筷等。另外，對(duì)一些資源型出口產(chǎn)品, 要盡可能提高其加工深度, 增加技術(shù)含量和附加值。同時(shí)，在進(jìn)口貿(mào)易中，要堅(jiān)持通過(guò)的國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),禁止進(jìn)口危害環(huán)境和破壞資源的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法提高我國(guó)資源的有效配置和綜合利用水平。招商引資、建立三資企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī), 積極引進(jìn)環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)和工藝。

2.要加強(qiáng)環(huán)保立法標(biāo)準(zhǔn)。雖然現(xiàn)在國(guó)際上有很多種環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),值得注意的是GATT/WTO的綠色條款,但是這些條款卻有很多缺陷,例如環(huán)境與貿(mào)易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一,不能明確多邊環(huán)境協(xié)議關(guān)于貿(mào)易活動(dòng)的要求,及難以解決由此產(chǎn)生的貿(mào)易壁壘等等。所以我國(guó)建立和完善各類產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)實(shí)施產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理, 實(shí)行清潔生產(chǎn), 努力消除污染, 最大限度地提高產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。要推動(dòng)國(guó)家之間生態(tài)標(biāo)志和其它環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn), 減少貿(mào)易與環(huán)境的摩擦和爭(zhēng)端。同時(shí)，我們還要認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的動(dòng)態(tài), 積極承擔(dān)ISO 和其他標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作, 爭(zhēng)取將我國(guó)制定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中。

3.我國(guó)應(yīng)該積極促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化。國(guó)際貿(mào)易自由化的長(zhǎng)期發(fā)展,必將導(dǎo)致環(huán)境的破壞, 而由于環(huán)境具有外部性, 長(zhǎng)期以來(lái), 我國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格從未將環(huán)境因素計(jì)入成本，資源就成了可以廉價(jià)出口的產(chǎn)品, 這不僅導(dǎo)致出口貿(mào)易容易遭遇環(huán)境壁壘, 而且造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重失調(diào)。如果將環(huán)境因素納入成本，將會(huì)改變市場(chǎng)價(jià)格，為此將環(huán)境成本內(nèi)部化,可以采取制定有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定財(cái)產(chǎn)權(quán)等，以此確定環(huán)境費(fèi)用的承擔(dān)者，對(duì)資源的利用、污染廢棄物的排放進(jìn)行控制；還可以通過(guò)政府的宏觀調(diào)控、立法、改變消費(fèi)觀念等方式將環(huán)境成本內(nèi)部化。環(huán)境成本的內(nèi)部化可以使私人利益與社會(huì)利益相一致,使我們?cè)谶_(dá)到貿(mào)易增長(zhǎng)的同時(shí)不影響環(huán)境。

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