尋求經(jīng)濟數(shù)據(jù)之外的信心支撐

潘鳳亮

4月16日，國務院新聞辦舉行發(fā)布會，國家統(tǒng)計局在世界矚目中公布了一季度宏觀經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)。一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長6.1％；固定資產(chǎn)投資同比增長28.8％；居民消費價格指數(shù)(CPI)同比下降0.6％；工業(yè)品出廠價格指數(shù)(PPI)降4.6％。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長李曉超指出，這是在國際金融危機進一步蔓延，發(fā)達國家經(jīng)濟衰退加深，發(fā)展中國家經(jīng)濟增速明顯減緩的形勢下取得的，“應該是很不容易的”。他用三句話評價當前中國經(jīng)濟形勢：一是政策豐富多樣、措施扎實推進；二是出現(xiàn)積極變化，結(jié)果好于預期；三是基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，任務還很艱巨。

面對喜憂參半的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，輿論大多出言謹慎。這可以看出公眾對國內(nèi)經(jīng)濟回暖依然信心不足，而經(jīng)濟信心又會直接影響到消費增長和擴大內(nèi)需。畢竟宏觀的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與老百姓的生活狀態(tài)尚有距離，一些迫在眉睫的民生難題有沒有在這些數(shù)字中淹沒?當前“擴內(nèi)需”的阻力何在，如何化解?提升消費信心、提高投資效率的核心要務和得力舉措還有哪些?這些關(guān)乎危機與發(fā)展的“真問題”都不容回避。

數(shù)據(jù)本身能否反映民生現(xiàn)狀

環(huán)比(比上一季度)數(shù)據(jù)較同比(比上年同一季度)數(shù)據(jù)更能反映出經(jīng)濟走勢，發(fā)達國家公布的季度GDP數(shù)據(jù)都是環(huán)比。李曉超對此表示，GDP環(huán)比核算比同比核算復雜，我國的GDP環(huán)比數(shù)據(jù)“可能在明年適當時候公布”。一季度GDP增速比2008年第四季度的6.8％回落了0.7個百分點，是1992年中國公布GDP季度數(shù)據(jù)以來的最低水平。

在國新辦的發(fā)布會上，有記者提出“中國工業(yè)生產(chǎn)第一季度增加了5.1％，但用電量或者發(fā)電量卻下降了3％”的疑問。李曉超回答：“直接從數(shù)據(jù)上是很難解釋的，但是我可以告訴大家，工業(yè)增長速度是準確的，用電量也是準確的。”記者又問：“中國的工業(yè)突然之間利用能源的效率提高了，還是在數(shù)字統(tǒng)計過程中有過高的虛報、高報的現(xiàn)象?”李曉超解釋說：“一般來說這兩個數(shù)據(jù)長期在方向上、趨勢上都是一致的，但是在短期上有個別時期會出現(xiàn)反向變化。美國的數(shù)據(jù)也有這個問題。”但李又表示，這種現(xiàn)象“可能跟數(shù)據(jù)、技術(shù)有一定關(guān)系”。

由于技術(shù)不足或其他原因，統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在“偏差”很難完全避免。南開大學博士、宏源證券研究所所長程文衛(wèi)先生對我國2009年度“保8”目標持一種另類的樂觀態(tài)度：“我預測今年不會低于8，基本上到明年初給你報一個喜訊是8.9到9.1之間，也可能就是9。為了給你信心?！?/p>

即使這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)是完全客觀準確的，實際上同百姓的生活感受還是相差懸殊。就拿“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比實際增長11.2％”這一數(shù)據(jù)來說，恐怕很少人會有這種切身感受。針對第一季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，新浪網(wǎng)的一項調(diào)查顯示，僅有32.8％的人認為內(nèi)地經(jīng)濟已觸底回暖，46.4％的人認為內(nèi)地經(jīng)濟還沒有見底，表示無法判斷的則有20.8％；83.3％的人認為內(nèi)地經(jīng)濟全面復蘇將在2010年或者以后，77.3％的人明確表示近期不會買房。經(jīng)濟信心不足首先是由于消費者的收入水平未能獲得足夠的增長。

而且這一數(shù)據(jù)掩蓋了貧富差距進一步拉大的現(xiàn)實問題，在一個光鮮的平均數(shù)字之下，有多少失業(yè)人口為了生存疲于奔命，又有多少城鎮(zhèn)居民的人均收入處于負增長狀態(tài)?這些民生數(shù)據(jù)我們都難得一見。在居民收入持續(xù)增長的同時，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標卻只完成了全年的18.0％，新增就業(yè)人員162萬。國家統(tǒng)計局發(fā)言人李曉超還表示，有關(guān)農(nóng)民工返城或者就業(yè)的數(shù)據(jù)目前正在匯總，將在未來適當時候予以對外公布。也就是說，龐大的農(nóng)民工群體的生存狀態(tài)不在此次公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)之列。

我們最應該關(guān)注的問題，也許不是農(nóng)民工以及其他人群失業(yè)或者減薪對全國消費的影響會有多大，而是消費拉動經(jīng)濟增長之后如何讓這些人群受益。

就業(yè)與GDP，哪個更該是出發(fā)點

北京大學民營經(jīng)濟研究院院長厲以寧教授，在第五屆中國民營企業(yè)投資與發(fā)展論壇上對新出爐的一季度GDP數(shù)據(jù)進行了評點。他指出，一季度的GDP水平說明中國經(jīng)濟大體已經(jīng)穩(wěn)住了，國家的投資逐漸見效，因為有個滯后期，預計后三季度會更好一些。但他同時又提供了一個警示：“假如第一季度經(jīng)濟增長率到此穩(wěn)住，那么就業(yè)的低谷還沒有到來，估計就業(yè)低谷下半年才會到來。”厲以寧認為解決就業(yè)問題是擴大內(nèi)需最主要的辦法，“人都沒有工作了，怎么擴大內(nèi)需?”

有數(shù)據(jù)說GDP下降一個百分點，會導致80萬到100萬人口失業(yè)，所以保GDP在一定程度上可以保就業(yè)。而國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長劉福垣研究員認為這是“倒算賬”，“應該是多少人就業(yè)了，GDP上漲多少。我說不是保增長，而是保就業(yè)。怎么保就業(yè)呢?原來是美國人的消費保我們的就業(yè)，現(xiàn)在是解決中國人的消費，保中國人自己的就業(yè)。所以是消費拉動投資，拉動就業(yè)，最后拉動GDP?？墒侨藗儏s把這個鏈條弄反了，總是擔心GDP下來會怎么怎么樣?！?/p>

這一論調(diào)其實也是與中央調(diào)控政策的調(diào)整思路相符合的。今年2月23日的中央政治局會議上，將原先“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策目標變更為“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”。以“擴內(nèi)需”提升經(jīng)濟質(zhì)量正逢其時。

我國經(jīng)濟已持續(xù)30年高增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟平衡發(fā)展的緊迫性日益凸顯，農(nóng)村教育、醫(yī)療方面的欠賬以及諸多社會問題的加重，都與對GDP增長的過度追求不無關(guān)系。GDP畢竟不能成為政府工作的根本出發(fā)點，經(jīng)濟增長最終還得服務于民眾的生活質(zhì)量?，F(xiàn)實是，經(jīng)濟高速增長，不必然增進全體民眾的福祉，其中關(guān)涉到分配公平這個核心議題。財富分配公平，百姓才敢消費最近關(guān)乎民生福利的一個重大事件便是新醫(yī)改方案的塵埃落定。三年之中政府將投入8500億元，重點抓好基本醫(yī)療保障制度等五項改革。而醫(yī)改資金的主要受益群體，能否會是普通市民和廣大農(nóng)民，依然讓人心存疑問。以往整個醫(yī)療費用80％是被800萬干部消費了。在社會福利分配上，強者愈強弱者愈弱的馬太效應讓普通百姓看不起病，甚至不敢看病。再加上教育負擔沉重，老百姓更不敢隨便拿出積蓄為提升生活質(zhì)量而消費。

擴大內(nèi)需，提振民眾消費信心，根本在于推進社會福利和財富再分配體制的改革。如果8500億元醫(yī)改資金真能解決看不起病的人的困難，如果巨額教育投入和財政轉(zhuǎn)移支付能夠用在最需要的人的身上，如果社會保障體系能適度向貧弱群體傾斜，那么民生狀況和國民消費能力都將大幅提升，社會發(fā)育將更趨于和諧穩(wěn)定。

而現(xiàn)在的問題是，大量財富的擁有者同時享受極好的福利保障，很多時候根本用不著自己消費，底層民眾則為生活所迫而無力消費，內(nèi)需依然不振便在情理之中。

從一季度GDP增長構(gòu)成來看，消費拉動了4.3個百分點，投資拉動了2個百分點，而三駕馬車中的出口下降19.7％，對GDP增長的貢獻為負0.2個百分點。在外需萎縮、“金融危機第二波”有可能再度沖擊全球經(jīng)濟的惡劣環(huán)境下，2009年我國最終能否實現(xiàn)GDP“保8”的艱巨任務，首先取決于消費能否持續(xù)增長。

一季度社會消費品零售總額同比實際增長15.9％。針對國家統(tǒng)計局這次公布的消費數(shù)據(jù)，新聞發(fā)言人李曉超說：“在經(jīng)濟增速相對比較緩慢的時候，收入相應也會有所減弱，但儲蓄又成為促進消費增長的重要因素。一季度末，城鄉(xiāng)居民金融機構(gòu)儲蓄存款余額達到24.3萬億人民幣，人均接近2萬。此外，國家采取的各種補助措施、社會保障體系的擴大、降低車輛購置稅等優(yōu)惠政策都將會促進消費的增長?！?/p>

但人均近2萬的儲蓄存款余額，在貧富差距持續(xù)加大的背景下，在分配不公的體制病灶仍然頑固的前提下，能夠有效釋放多大的消費能量猶未可知。

在宏觀經(jīng)濟內(nèi)外環(huán)境尚未好轉(zhuǎn)之際，民眾的消費信心尤其取決于自身生存狀況的改善。當我們以民生視角觀照當下的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，隱沒在數(shù)字之間的民生難題才可能得以顯露。只有以改善民生為指向堅定推進各項改革，普通百姓的經(jīng)濟信心才可能在風暴中穩(wěn)步回升。