中國(guó)的洋垃圾問(wèn)題

王澤斌

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》曾報(bào)道，荷蘭鹿特丹港截獲一艘前往中國(guó)的英國(guó)貨船，上面有超過(guò)i000噸偽裝好的生活垃圾。荷蘭環(huán)境發(fā)展部官員表示，英國(guó)正利用歐洲第一大港鹿特丹港向中國(guó)大量?jī)A銷(xiāo)生活垃圾。有海關(guān)官員透露，被截獲的54個(gè)集裝箱內(nèi)裝滿了食品垃圾、廢塑料、飲料罐、舊衣服、廢電池以及廢舊手提袋等生活垃圾。荷蘭環(huán)境發(fā)展部發(fā)言人認(rèn)為此次事件只是冰山一角。德國(guó)《每日鏡報(bào)》幾乎在同時(shí)報(bào)道說(shuō)，廣東省汕頭地區(qū)名為“貴嶼”的地方所在的縣有大約10萬(wàn)人口靠拆卸來(lái)自世界各地的廢舊電腦以及各種電器零部件為生。又據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅英國(guó)每年以合法手續(xù)出口到中國(guó)的廢棄塑料和紙板就有70萬(wàn)噸之多。歐洲“因佩爾咨詢(xún)組織”進(jìn)行的調(diào)查表明，歐洲每年向中國(guó)出口的垃圾制品中有20％是未經(jīng)分類(lèi)處理的垃圾，屬于非法出口產(chǎn)品。荷蘭當(dāng)局進(jìn)行的調(diào)查則表明，實(shí)際比例可能高達(dá)70％左右。據(jù)日本有關(guān)媒體到中國(guó)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，日本垃圾出口的主要對(duì)象也是中國(guó)，約占出口總量的90％。據(jù)報(bào)道，日本每年向海外出口的垃圾高達(dá)1000萬(wàn)噸，相當(dāng)于外貿(mào)總出口的10％……

隨著地球人口的增加和人類(lèi)生活水平的提高，人類(lèi)制造垃圾的能力也越來(lái)越大。垃圾處理，毫無(wú)疑問(wèn)是社會(huì)生活中極其重要的事情。大家經(jīng)常聽(tīng)到“洋垃圾”的新聞，那么發(fā)達(dá)國(guó)家為什么要不遠(yuǎn)萬(wàn)里把垃圾輸送到其他國(guó)家呢?

什么是洋垃圾?

我們通常所說(shuō)的“洋垃圾”，其實(shí)并不只是那些日常的生活垃圾，主要指的是電子垃圾、廢塑料、廢舊衣物、醫(yī)療垃圾和無(wú)法處理的固體廢物及污染物等。這些洋垃圾中很大一部分是危險(xiǎn)廢棄物，如含有輻射的工業(yè)廢料、無(wú)法處理的油水混合物或者富含大量不易回收、嚴(yán)重污染環(huán)境的重金屬和有毒物質(zhì)，它們?cè)谧匀唤缰袝?huì)慢慢釋放這些有毒的成分，長(zhǎng)期危害我們的環(huán)境。

國(guó)外的垃圾怎么辦?

說(shuō)到為什么會(huì)有那么多洋垃圾來(lái)到中國(guó)，還是讓我們先來(lái)看看發(fā)達(dá)國(guó)家是如何對(duì)待垃圾的?

在歐美這些發(fā)達(dá)國(guó)家，通常小區(qū)的居民與垃圾公司簽訂合同，每月支付一筆費(fèi)用，由垃圾公司定時(shí)來(lái)把垃圾收走。有時(shí)政府為了鼓勵(lì)大家把可回收垃圾分出來(lái)，會(huì)發(fā)給每戶(hù)專(zhuān)門(mén)的垃圾桶，不過(guò)通常生活垃圾的垃圾桶需要自己購(gòu)買(mǎi)，或者按照與垃圾回收公司的合同由他們提供。而得到這樣的服務(wù)，每個(gè)月要支付20多美元，如果要求回收公司每周多來(lái)幾次，費(fèi)用還會(huì)更高一些。生活垃圾和可回收垃圾中都不包括植物，比如樹(shù)葉、花草等。我們都知道，這些國(guó)家有些居民家里會(huì)有院子，如果不想讓割下來(lái)的草、掉下來(lái)的樹(shù)葉留在草地上，收集起來(lái)的就是“花園垃圾”，要扔掉這些垃圾，一般需要另外交10美元左右的費(fèi)用。為了垃圾所交的錢(qián)還不止于此。用水除了交水費(fèi)，每個(gè)月還要交大約20美元的廢水排放費(fèi)。這樣算下來(lái)，一個(gè)普通的家庭每個(gè)月為了廢水和處理垃圾而交的費(fèi)用就是50美元左右。

除了居民區(qū)，任何商業(yè)或者生產(chǎn)建筑也都需要交納相應(yīng)的垃圾處理費(fèi)用。不得不說(shuō)，垃圾處理是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)。北美最大的垃圾處理公司W(wǎng)M(Waste Management)，雇有近50000名員工，每年的營(yíng)業(yè)收入高達(dá)100多億美元。而他們的業(yè)務(wù)，只占到整個(gè)行業(yè)的幾分之一。

國(guó)外的垃圾為什么會(huì)到中國(guó)來(lái)?

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)垃圾的處理技術(shù)是比較成熟的。

垃圾車(chē)會(huì)把收來(lái)的生活垃圾集中到一起，然后再進(jìn)行處理。垃圾中有用的東西，比如紙張、塑料、玻璃、金屬等，會(huì)被分出來(lái)進(jìn)行回收利用。而剩下的部分中可燃燒的部分會(huì)送到垃圾焚化中心進(jìn)行焚燒，產(chǎn)生的熱量可以用來(lái)發(fā)電，供給給附近的居民或工廠。最后那些無(wú)用或者會(huì)帶來(lái)污染的廢物會(huì)被壓縮，送到垃圾掩埋處進(jìn)行掩埋。但這些發(fā)達(dá)國(guó)家的政府對(duì)垃圾的掩埋有具體要求，就算是WM這樣規(guī)模的垃圾處理公司，在整個(gè)北美也只有不到300個(gè)掩埋點(diǎn)，需要被掩埋的垃圾都只能在那些地點(diǎn)掩埋?？紤]到這些垃圾被掩埋之后，還會(huì)產(chǎn)生天然氣，現(xiàn)在正在進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)研究，以期達(dá)到快速收集這些天然氣，從而實(shí)現(xiàn)從“垃圾”到“生物燃料”的轉(zhuǎn)變。

而花園垃圾則不同，它們會(huì)被集中起來(lái)進(jìn)行生物轉(zhuǎn)化。利用微生物把這些植物垃圾轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥料或者腐質(zhì)土，再銷(xiāo)售出去。因?yàn)樵S多人會(huì)在院子里種植花草或蔬菜，于是這樣的有機(jī)肥或者腐質(zhì)土有很大的市場(chǎng)需求。一袋20磅(9千克左右)的土，能夠賣(mài)到幾美元，差的也能賣(mài)到1～2美元。而一袋10磅的土豆，最便宜也只需要幾美元。

接下來(lái)還有電子垃圾。由于電子垃圾對(duì)環(huán)境的危害巨大，歐洲在上個(gè)世紀(jì)90年代就禁止了丟棄、掩埋電子垃圾。美國(guó)各州的法律各不相同，雖然一般也是要求回收處理，但是在居民與垃圾處理公司的合同中，通常并不包括電子垃圾。也就是說(shuō)，不能把廢舊的電視機(jī)、電冰箱等等放進(jìn)垃圾筒里，除非支付額外的費(fèi)用。所以，在這些發(fā)達(dá)國(guó)家，廢舊電器不僅賣(mài)不出錢(qián)來(lái)，還得付錢(qián)讓人拿走。如果只是舊了，但還能使用，也可以捐給慈善機(jī)構(gòu)，或者在購(gòu)買(mǎi)新產(chǎn)品的時(shí)候讓商店處理，許多商店也把帶走廢舊的產(chǎn)品當(dāng)作購(gòu)買(mǎi)新產(chǎn)品的優(yōu)惠。目前中國(guó)部分城市試行的家電以舊換新政策跟國(guó)外的做法有異曲同工之妙。但是，能夠得到充分利用的廢舊電器只是其中的一小部分，多數(shù)的最終還是要成為電子垃圾。

制造新的電子產(chǎn)品所需要的金屬要通過(guò)開(kāi)礦冶煉來(lái)獲得，對(duì)于環(huán)境的破壞和能源的損耗相當(dāng)巨大?；厥针娮永械倪@些金屬，一方面有助于減緩人類(lèi)對(duì)礦物的開(kāi)采速度，另一方面也減少了它們被丟進(jìn)自然界所帶來(lái)的危害。

不過(guò)這種回收利用意味著必須對(duì)整個(gè)電器進(jìn)行拆分，把它們還原成原料。這樣的處理機(jī)械化操作并不容易，所以勞動(dòng)強(qiáng)度很大。對(duì)于勞動(dòng)力昂貴的發(fā)達(dá)國(guó)家而言，從廢舊電器中回收有用成分，在經(jīng)濟(jì)上的吸引力并不大，于是“輸出垃圾”應(yīng)運(yùn)而生。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，這些廢舊電器稍加整修，也還有相當(dāng)?shù)氖褂脡勖?，即便是丟棄，如果丟棄在發(fā)展中國(guó)家的成本也不高。所以，把這些電子垃圾不遠(yuǎn)萬(wàn)里地運(yùn)到發(fā)展中國(guó)家，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言的確是有利可圖的事情。就算是要做拆分回收，勞動(dòng)力的成本也要低得多。不過(guò)除了外因之外，發(fā)展中國(guó)家自身也有內(nèi)因。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展不僅需要大量的物質(zhì)和資金，還需要相關(guān)的技術(shù)及設(shè)備，加之諸多社會(huì)問(wèn)題，為洋垃圾提供了溫床，使得洋垃圾在中國(guó)如此之多。另一方面，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)還處在以快速發(fā)展為主的階段，環(huán)境保護(hù)方面的意識(shí)薄弱，研究的起步也較晚，所以對(duì)于環(huán)境的關(guān)注往往是輿論上炒得厲害，而在立法和執(zhí)法上比較寬松。有資料記載，2004年，我國(guó)修訂了《固體廢物污染環(huán)境防治法》。該法第24條規(guī)定，禁止中華人民共和國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置?？傻?5條同時(shí)又規(guī)定，禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無(wú)害化方式利用的固體廢物，對(duì)可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口分類(lèi)管理，而許多“洋垃圾”就是根據(jù)這個(gè)“第25條”留下的缺口進(jìn)入中國(guó)的。

洋垃圾問(wèn)題本身并沒(méi)有多么可怕——問(wèn)題不在“輸入垃圾”本身，而是我們的社會(huì)如何對(duì)待經(jīng)濟(jì)利益和“可持續(xù)發(fā)展”的矛盾。危害環(huán)境的不只是這些“洋垃圾”，我們自己產(chǎn)生的垃圾同樣存在巨大的危害?！把罄钡妮斎?，跟發(fā)達(dá)國(guó)家把高能耗、高污染、勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家一樣，是經(jīng)濟(jì)和政治考量的產(chǎn)物。