遼寧高校科技服務(wù)促進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的困境分析

張長生 劉穎杰

摘要“十一五”期間,遼寧制訂了三大經(jīng)濟戰(zhàn)略,圍繞三大經(jīng)濟戰(zhàn)略大力打造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。高等院校在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用,針對產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的需要,遼寧高校在科技成果轉(zhuǎn)化方面做了積極有益的探索,但是目前還存在著一系列的問題需要解決,本文就此做了探討。

關(guān)鍵詞科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群科研

中圖分類號:G64文獻標(biāo)識碼:A

遼寧高校在科技創(chuàng)新上取得了眾多的成果,在科技成果的轉(zhuǎn)化上,在政府相關(guān)政策的激勵和保障下、在校企聯(lián)合下,取得了一定得突破,但是我們?nèi)匀豢吹竭|寧高校在科技成果創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化上還存在著諸多問題,這直接影響了遼寧三大經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集群的升級和新的產(chǎn)業(yè)集群的形成,為此,要下大力氣破解難題,謀求科學(xué)發(fā)展,切實使高校成為產(chǎn)業(yè)集群的重要動力源。

1 科研經(jīng)費投入不足對科技創(chuàng)新造成源頭性限制

科研經(jīng)費的缺乏一直是制約高?？萍汲晒麆?chuàng)新與轉(zhuǎn)化的瓶頸。目前我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化資金來源主要靠國家和地方財政撥款、高校自籌、金融機構(gòu)貸款和中介機構(gòu)投資等。但由于許多地方高校處于弱勢地位,社會信任度、認(rèn)同度不高,很難得到國家和地方財政、金融機構(gòu)和中介機構(gòu)的資金支持,再加上自身財力有限,許多有較高實用價值的成果不能進行中試等后續(xù)研究,致使成果的成熟性和配套性差,不能有效轉(zhuǎn)化。

目前,遼寧在先進裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源工業(yè)、基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)、特色輕工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域及其產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;伴隨工業(yè)化快速發(fā)展帶來的城鎮(zhèn)化以及城鎮(zhèn)群落的大量涌現(xiàn);“五點一線”、沈西工業(yè)走廊、沈撫同城、沈北新區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施,對教育、人才、技術(shù)的需求必將會是前所未有的。同時,對資金的需求也大大增加,但目前為止,遼寧省投入還不足,這制約了高校的投入產(chǎn)出比。

2 高校體制改革的相對滯后造成科研積極性的負(fù)面影響

高校科技管理體制和管理手段不合理,制約了科技創(chuàng)新的活力?？v觀我國高校的科研管理狀況,高校中有的是科研、科技開發(fā)和科技產(chǎn)業(yè)一條龍式的管理,有的則是按科技開發(fā)和科技產(chǎn)業(yè)雙軌分開式的管理,科研與轉(zhuǎn)化脫節(jié),造成大量科技成果的積壓。另外,缺乏一定的有利于科技成果轉(zhuǎn)化的用人制度和激勵機制,無法發(fā)揮從事成果轉(zhuǎn)化工作的高校教師和科技人員的積極性?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化是一種上相互動的過程,如果體制和機制不健全則會制約轉(zhuǎn)化的。

我國高校的科研立項機制基本上沿襲計劃經(jīng)濟時期的基本模式,即國家計劃立項政府財政撥獻高校進行研究。這種科研模式導(dǎo)致科學(xué)研究與生產(chǎn)實際嚴(yán)重脫節(jié),成果缺乏實用性,很難適應(yīng)市場的需要。傳統(tǒng)的科研體制重視學(xué)術(shù)水平,不重視科技成果的二次開發(fā)和中試工作,而中試基地的缺乏和中試經(jīng)費的短缺己成為目前制約高校科技成果轉(zhuǎn)化的“瓶頸”。

當(dāng)前,我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的現(xiàn)狀從高校內(nèi)部來看是,成果轉(zhuǎn)化主體動力不足,激勵機制不健全。我國對科研工作者的激勵機制主要有以學(xué)術(shù)及科研成果為核心的晉升機制和對科技成果的獎勵機制兩種,其弊病都表現(xiàn)在重視科技成果的學(xué)術(shù)性,而非其應(yīng)用性。長期的體制和機制的空位造成科技人員形成了“重知識擁有而輕知識貢獻、重學(xué)術(shù)水平而輕成果產(chǎn)業(yè)水平、重成果獎勵而輕知識產(chǎn)權(quán)”的觀念,造成了高校的科研向?qū)W術(shù)性靠攏的傾向,阻礙著科技成果的有效轉(zhuǎn)化。

3 高?？蒲袕膶?dǎo)向、形式到內(nèi)容的異化現(xiàn)象

分析高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低的原因,既有客觀因素又有主客觀因素。主觀方面,從高校科研人員爭取科研項目的動力來看,主要是為了職稱的晉升和完成工作量的考核,因為職稱評定的和工作量的考核都與科研成果掛鉤。所以決定了高校的科研項目的選題具有一定的局限性。從價值導(dǎo)向來說,課題、經(jīng)費、論文以及成果的數(shù)量和獲獎是目前評價高校科研實力和社會地位的重要指標(biāo)。這導(dǎo)致高校忽視其為社會和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的功能;社會和學(xué)校對科研人員包括職稱的評審、工作盤的計算、課題的申請在內(nèi)的評價等基本上不與成果轉(zhuǎn)化帶來的經(jīng)濟效益和社會效益掛鉤。重評價,重成果,輕轉(zhuǎn)化這是高?？蒲泄ぷ髌毡榇嬖诘膯栴},嚴(yán)重地忽略了科研課題與社會需求的關(guān)系以及科技成果的實用性。研究者往往考慮更多是如何多出成果、快出成果,為自己晉升職稱提供硬件,或是完成科研工作指標(biāo),他們關(guān)心更多的是論文和論著,而不是這些論文和論著是否能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。而科研管理部門往往只統(tǒng)計研究者論文的數(shù)量、發(fā)表的刊物以及級別,論文論著獲獎情況,并以此來考核研究者的成績,而科研成果的轉(zhuǎn)化工作如何搞,現(xiàn)仍然在研究、探索、起步階段。

4 地方性大學(xué)的科研產(chǎn)出不足直接制約了科技服務(wù)能力的提升

據(jù)國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織報告:美國約有80%-85%的科研成果能及時應(yīng)用于生產(chǎn),英國、法國、原西德的科研成果利用率為50%-5%,前蘇聯(lián)為30%-50%。目前科技成果不能迅速應(yīng)用于生產(chǎn)實際,造成了巨大的浪費和損失。國家為解決這一問題做出一些有利于推廣、開發(fā)的規(guī)定,但成果利用率低的問題始終沒有得到根本的解決,已成為困擾中國科技發(fā)展和影響國民經(jīng)濟建設(shè)的大問題。

目前,地方高校的科技成果本身不成熟、不配套,中試環(huán)節(jié)薄弱。盡管高等學(xué)校每年都取得了大批的科研成果,但是,由于從事科技成果轉(zhuǎn)化的人力、物力投人不足,使很多成果長期處于論文、研究報告或?qū)嶒炇摇皹悠贰?、“展品”階段,或者只有單項成果和關(guān)鍵技術(shù),成果不成熟、不配套,生產(chǎn)適應(yīng)性差。企業(yè)的二次開發(fā),由于企業(yè)科技力量所限,必將增加轉(zhuǎn)化的難度和風(fēng)險性,而高校缺少資金和具有一定規(guī)模的中試場地,也困難重重,結(jié)果一些科技成果未經(jīng)中試便轉(zhuǎn)讓投產(chǎn),長時間內(nèi)不能形成生產(chǎn)規(guī)模,影響了高校科技成果轉(zhuǎn)化的效益和聲譽。

5 地方政府對地方性大學(xué)政策支持力度不夠

高校科技成果轉(zhuǎn)化不單純是一種科技行為和經(jīng)濟行為,它不但涉及到高校、企業(yè),還涉及到政府有關(guān)職能部門?？萍汲晒D(zhuǎn)化率的提高需要產(chǎn)、學(xué)、研三方及政府部門協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合運作。政府應(yīng)減少對科技成果轉(zhuǎn)化的直接干預(yù),充分發(fā)揮市場在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的基礎(chǔ)性作用;但政府又不能完全退出市場,政府應(yīng)充當(dāng)科技成果轉(zhuǎn)化制度的供給者、市場秩序的維護者和公共服務(wù)的提供者。

目前,遼寧省教育廳會同省直有關(guān)政府部門和地方政府,主要發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、組織實施的作用,通過制定規(guī)劃和政策,推動省內(nèi)高校與地方政府、政府有關(guān)部門、各類經(jīng)濟園區(qū)和企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。注重發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用,激發(fā)產(chǎn)學(xué)研合作的動力與活力,提高產(chǎn)學(xué)研合作水平和效率,優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體系各執(zhí)行主體的資源配置,實現(xiàn)合作雙方互惠共贏,共同提高自主創(chuàng)新能力。

6 校企對接存在技術(shù)梯度障礙

高校擁有先進的技術(shù)和較強的科研能力,是新產(chǎn)品、新技術(shù)的主要研發(fā)來源之一。但是以目前我國高等院校的科研體制和實際情況看,科研成果從實驗室到市場的鏈條出現(xiàn)“斷裂”,企業(yè)與高校間存在著較大的技術(shù)梯度,即高校研發(fā)的技術(shù)與企業(yè)需要的技術(shù)之間存在明顯的脫節(jié),因此高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效果不盡如人意。

高校研制的技術(shù)與企業(yè)需要的技術(shù)之間技術(shù)梯度主要體現(xiàn)在技術(shù)的供需錯位和存在著中試這一真空地帶兩個方面。一方面,高校的科研成果與市場需求脫鉤,缺乏技術(shù)上的實用性。另一方面,即便高校的研究成果有較好的市場前景,往往也不能直接用于商業(yè)化生產(chǎn),需要進一步進行技術(shù)整合和調(diào)整,尤其是中試環(huán)節(jié)及工藝技術(shù)的考慮必不可少。

為了縮小遼寧高校和企業(yè)之間的技術(shù)梯度,遼寧省在高校科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)方面下了大力氣,為企業(yè)技術(shù)進步提供雄厚儲備。遼寧省打造了支持高校建設(shè)面向區(qū)域發(fā)展的重點實驗室300個、工程中心30個、創(chuàng)新團隊150個,努力提高我省高?；A(chǔ)平臺建設(shè)的質(zhì)量,提高我省基礎(chǔ)研究水平、原始創(chuàng)新能力和引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進步的能力。推進高?？萍夹畔⑵脚_、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與檢測服務(wù)平臺、生物種質(zhì)資源評價與創(chuàng)新平臺、科學(xué)儀器共享平臺和數(shù)據(jù)共享平臺等基礎(chǔ)條件平臺的建設(shè)。