刑事附帶民事訴訟案件審判中存在問題的反思與對(duì)策

陳 慧

摘要刑事附帶民事訴訟是我國(guó)刑法和刑事訴訟法規(guī)定的一項(xiàng)重要的訴訟制度,然而由于附帶性,使得其與理應(yīng)是同一性質(zhì)的民事訴訟無論在實(shí)體或程序方面日益出現(xiàn)嚴(yán)重摩擦和沖突。作者從對(duì)我國(guó)刑事附帶民事訴訟制度設(shè)計(jì)理念的反思入手,較為詳細(xì)的分析了審判實(shí)踐中存在的主要問題,提出了完善我國(guó)附帶民事訴訟制度的構(gòu)思和設(shè)想。

關(guān)鍵詞附帶民事訴訟存在問題反思與對(duì)策

中圖分類號(hào):D926.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)06-166-01

刑事附帶民事訴訟是指在刑事訴訟過程中,司法機(jī)關(guān)在解決被告人刑事責(zé)任的同時(shí),附帶解決由被害人或人民檢察院提起的,因被告人犯罪行為引起的損害賠償?shù)让袷仑?zé)任而進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。修訂前后的刑事訴訟法都確立了刑事附帶民事訴訟制度,它規(guī)定當(dāng)某一行為既損害社會(huì)公共利益又損害個(gè)體利益時(shí),可以同時(shí)適用刑事訴訟與民事訴訟,將被告人的刑事責(zé)任與民事責(zé)任一并審理。

一、對(duì)刑事附帶民事訴訟制度的反思

“刑事優(yōu)先民事”是世界上大多數(shù)國(guó)家刑事訴訟中的一個(gè)基本原則。然而,公權(quán)所保護(hù)的社會(huì)利益并非總與被害人的個(gè)人利益相一致,對(duì)社會(huì)利益的過分的關(guān)注,可能導(dǎo)致對(duì)被害人的利益淡漠,學(xué)者龍宗智就曾指出“在公訴案件中強(qiáng)調(diào)社會(huì)普遍利益的維護(hù),強(qiáng)調(diào)公訴機(jī)關(guān)可以代表被害人的要求,卻多少忽視了社會(huì)利益的多元化和矛盾性,忽視了被害人的獨(dú)特要求,……。”①同時(shí)我們看到這一理念下設(shè)計(jì)的制度有致命缺陷:在刑事追究遲遲不能發(fā)動(dòng)(犯罪嫌疑人潛逃長(zhǎng)期不能歸案,且我國(guó)在刑事訴訟中尚無缺席審判制度),公權(quán)無法行使時(shí),私權(quán)也無法請(qǐng)求救濟(jì)。

筆者注意到在世界各國(guó)的立法例中,法國(guó)對(duì)此問題有所關(guān)注?，F(xiàn)行法國(guó)《刑事訴訟法典》第三條規(guī)定:受到損害的當(dāng)事人可以選擇在民事法院還是刑事法院提起民事訴訟,但是在刑事訴訟提起時(shí)尚未判決前,在民事法院進(jìn)行的民事訴訟應(yīng)中止進(jìn)行。民事法官就民事訴訟所作的判決對(duì)刑事法官可能在其后的公訴作出的判決不產(chǎn)生任何影響,因?yàn)?民事方面的既決事由對(duì)刑事方面不具有權(quán)威效力?！雹?/p>

二、我國(guó)審判實(shí)踐中存在的主要問題

第一,民、刑法律適用沖突。附帶民事訴訟在實(shí)體上既適用刑法,也適用民法,刑法規(guī)定的附帶民事賠償有三種,即追繳、責(zé)令退賠和返還被害人的合法財(cái)產(chǎn)。而追繳、責(zé)令退賠都不是法定的民事責(zé)任承擔(dān)方式。此外,《民法通則》及2001年2月26日最高法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償若干問題的解釋》規(guī)定了精神損害賠償,而刑法、刑事訴訟法及其相關(guān)解釋都將精神損害排除在附帶民事訴訟范圍之外,使其與民法中關(guān)于精神損害賠償?shù)囊?guī)定及相關(guān)司法解釋發(fā)生嚴(yán)重沖突,受到了社會(huì)各界的質(zhì)疑和批評(píng)。

第二,訴訟參與人地位的偏差和不平等。在附帶民事訴訟過程中,因刑事優(yōu)先,被告人處于被控訴的地位,心理上處于劣勢(shì),而原告人處于控訴犯罪的地位,法庭上原告人的座位與公訴人一致,在公訴人宣讀公訴詞之后宣讀附帶民事訴狀,造成了附帶民事訴訟原、被告訴訟地位的不平等。而導(dǎo)致原告濫用訴權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。原告出于氣憤或報(bào)復(fù)心理,會(huì)夸張所受到的損失,而被告為避免牢獄之災(zāi),也會(huì)言不由衷,法官為息事寧人,著重調(diào)解,輕視抗辯,自覺或不自覺地幫著原告人與被告人談判,此時(shí),法官很可能成為原告人利用的工具,法官的中立性和權(quán)威性遭到被告人的質(zhì)疑。

第三,在責(zé)任認(rèn)定上,一般民事侵權(quán)損害賠償歸責(zé)原則通常根據(jù)不同的情況來確定適用過錯(cuò)責(zé)任原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則,而附帶民事訴訟中損害賠償?shù)臍w責(zé)原則通常認(rèn)為由刑事前提決定只能適用過錯(cuò)責(zé)任原則,因此將適用無過錯(cuò)責(zé)任和公平責(zé)任的案件均排斥在附帶民事訴訟之外。

三、刑事附帶民事訴訟制度的具體構(gòu)建

(一)刑事附帶民事訴訟的形成

刑事附帶民事訴訟是訴訟的合并,是通過法院審查后作出的一種職權(quán)行為,是否合并應(yīng)當(dāng)由法院審查決定。刑事附帶民事訴訟的形成應(yīng)當(dāng)分三個(gè)步驟:

1.基本條件

刑事訴訟中提起民事訴訟,首先應(yīng)當(dāng)符合《民事訴訟法》規(guī)定的提起民事訴訟的四個(gè)基本條件:原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織;有明確的被告;有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由;屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

2.設(shè)置形成附帶民事訴訟的特別條件

①對(duì)案件范圍的要求。從刑事訴訟和民事訴訟審限來看,能夠適用附帶民事訴訟的應(yīng)當(dāng)是適用簡(jiǎn)易程序的民事案件,即事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的案件,因?yàn)橹挥羞@類案件才有可能在刑事訴訟的一個(gè)半月內(nèi)審結(jié),而適用普通程序的民事案件則不應(yīng)納入附帶民事訴訟中。②對(duì)提起時(shí)間的要求。刑事附帶民事訴訟的提起應(yīng)當(dāng)限制在一定期限內(nèi),因?yàn)樾淌掳讣膶徖硪话阍谝粋€(gè)月內(nèi)審結(jié),最遲不超過一個(gè)半月,而民事案件簡(jiǎn)易程序的審限一般在三個(gè)月內(nèi)審結(jié),從期限上也可以看出刑事訴訟明顯比民事訴訟期限短。③法院依職權(quán)審查后決定適用的訴訟程序。法院受理刑事案件時(shí)發(fā)現(xiàn)可以附帶民事訴訟而被害人沒有提起,則在刑事案件立案的同時(shí)告知被害人應(yīng)在立案后十日內(nèi)提起,超過該期限將作為獨(dú)立的民事訴訟處理。

(二)刑事附帶民事訴訟其他問題的解決

1.明確人民檢察院無權(quán)代表或代替其他單位行使附帶民事訴訟起訴權(quán)

《刑事訴訟法》規(guī)定,如果是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的,人民檢察院可以提起附帶民事訴訟。筆者認(rèn)為上述規(guī)定不妥。首先,不符合人民檢察院的偵察、公訴和法律監(jiān)督的職責(zé)范圍,可以說超越了其職權(quán);其次,檢察院不能作為附帶民事訴訟原告人,它與被告人沒有民事上的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系,與案件的結(jié)果也沒有直接利害關(guān)系,更沒有原告人所享有的申請(qǐng)回避權(quán)、上訴權(quán)等權(quán)利;第三,隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和公司的改制,公司、企業(yè)種類繁多,對(duì)哪些是國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn),哪些是公司、企業(yè)自有財(cái)產(chǎn)較難把握,且該公司、企業(yè)有自主的民事訴訟權(quán),人民檢察院無權(quán)對(duì)其進(jìn)行干涉。

2.附帶民事訴訟的歸責(zé)原則及適用法律應(yīng)和民法保持一致

審理刑事附帶民事訴訟,既適用刑法、刑訴法,又適用民法、民訴法,難免會(huì)發(fā)生沖突,由于附帶民事訴訟采用“民事說”,因此,在法律規(guī)范發(fā)生競(jìng)合時(shí),應(yīng)直接適用民法、民訴法的有關(guān)規(guī)定,在確認(rèn)民事責(zé)任的規(guī)則時(shí),應(yīng)根據(jù)不同的情況來確定適用過錯(cuò)責(zé)任原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則,以確保被害人民事權(quán)利的救濟(jì),并維護(hù)法律的統(tǒng)一性。