落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以防火島工程治理森林火災(zāi)

陳灝潯 王賢芳 黃文杰

摘要森林火災(zāi)是危害我國(guó)生態(tài)安全的重要問(wèn)題,通過(guò)森林火災(zāi)的特點(diǎn)分析,運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀,找到了森林火災(zāi)來(lái)源的基本規(guī)律,提出了防火島工程構(gòu)思,并提出防火島工程規(guī)劃的基本思路,以期通過(guò)工程的實(shí)施每年為國(guó)家挽回?cái)?shù)億元火災(zāi)損失。

關(guān)鍵詞森林火災(zāi);治理;防火島工程;科學(xué)發(fā)展觀

中圖分類(lèi)號(hào)S762.3+3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)11-0293-01

森林火災(zāi)是世界上發(fā)生面廣、危害性大、處置救助極難的自然災(zāi)害。一場(chǎng)大火,在很短的時(shí)間內(nèi),就能把長(zhǎng)時(shí)間培育起來(lái)的大片森林燒光,不僅帶來(lái)木材、林產(chǎn)品、撲火費(fèi)用等直接損失,還使森林結(jié)構(gòu)遭到破壞,危及生態(tài)安全。在南方由于五節(jié)芒、絲茅等陽(yáng)性雜草大量生長(zhǎng),導(dǎo)致火燒跡地草根盤(pán)結(jié)緊密,不利于森林更新,使林地演變成荒坡;在北方則由于氣候惡劣,植被系統(tǒng)難以恢復(fù),導(dǎo)致沙化土地迅速擴(kuò)張。

1問(wèn)題的提出

據(jù)統(tǒng)計(jì),1950~1987年,全國(guó)年均發(fā)生森林火災(zāi)15 932起,火災(zāi)發(fā)生率為13.9起/10萬(wàn)公頃,年均受害面積94萬(wàn)公頃[1]。

1987年大興安嶺“5·6”大火后,黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列加強(qiáng)森林防火工作的重大舉措,頒布了《森林防火條例》,落實(shí)了行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,成立了專(zhuān)門(mén)的防火機(jī)構(gòu),擴(kuò)建了森林武警部隊(duì),組建了專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍1.3萬(wàn)支、37萬(wàn)人,建設(shè)了生物防火林帶、道路阻隔帶。但是,由于厄爾尼諾、拉尼娜、溫室效應(yīng)的影響,全球氣候變暖,干旱、高溫、大風(fēng)或極端低溫凍害等異常天氣明顯增多,雖然森林火災(zāi)次數(shù)、受害面積較1987年以前有所減少,但森林火險(xiǎn)等級(jí)卻居高不下,森林防火形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

每到春節(jié)、清明等森林火險(xiǎn)高發(fā)時(shí)期,各級(jí)政府,特別是縣、鄉(xiāng)人民政府工作都要為防火讓路,有些重點(diǎn)防火區(qū)則“三步一哨、五步一崗”。如此被動(dòng)的防火措施,耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。如何做好“相持階段”森林防火工作,事關(guān)生態(tài)安全全局,事關(guān)林業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是擺在每一個(gè)林業(yè)人、每一個(gè)林業(yè)科技工作者面前的一個(gè)重大問(wèn)題。

2森林火災(zāi)特點(diǎn)分析

北京市2005年10月火情特點(diǎn):根據(jù)《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》報(bào)道,2005年10月北京市發(fā)生16起火情,全部是人為原因引起,統(tǒng)計(jì)顯示,北京歷年的森林火情、火警99%以上是人為原因引發(fā)的。

2005年11月4日遼寧省防火指揮部通報(bào)5起森林火災(zāi),全部是人為引起的。其中錦州市太和區(qū)、營(yíng)口市東城區(qū)、鞍山市齊大山坡、營(yíng)口市鲅魚(yú)圈區(qū)4起山火都是上墳燒紙引起的。

湖南省2004年發(fā)生了3 122起森林火災(zāi),受害面積1.4萬(wàn)公頃。2005年重點(diǎn)防火期內(nèi)共發(fā)生594起森林火災(zāi),燒毀森林1 413hm2。這些火情98%以上是人為因素引發(fā)的,主要是由掃墓、燒紙、焚香、點(diǎn)蠟、放鞭炮等引起的。

浙江省2008年共發(fā)生森林火災(zāi)425起,森林火災(zāi)發(fā)生率7.27起/10萬(wàn)公頃;受害森林面積4 040.07hm2,森林火災(zāi)受害率0.69‰,上墳祭祖人數(shù)達(dá)到了歷史之最。

2004年內(nèi)蒙古赤峰市81起森林平原大火中,上墳引發(fā)的占57%,2005年赤峰市112起森林草原火災(zāi)中,95起由上墳燒紙引發(fā),占全年火警火災(zāi)總數(shù)的85%以上。

山西省2008年發(fā)生森林火災(zāi)19起,森林火災(zāi)過(guò)火面積1 013.12hm2,受害森林面積279.82hm2,燒毀林木1 330m3,其他經(jīng)濟(jì)損失510萬(wàn)元,去年發(fā)生的19起森林火災(zāi)中,14起已查明起火原因,并處理肇事者25人。

九江市2008年森林火災(zāi)共計(jì)47起,其中因上墳引發(fā)的10起、燒荒引發(fā)的25起、吸煙引發(fā)的5起、外省傳入的5起、電線起火引發(fā)的1起、未查明的5起。已查明失火原因的火災(zāi)中,人為因素引發(fā)的占90%以上。

根據(jù)筆者近20年基層林業(yè)工作中接觸的情況及以上資料顯示,森林火情、火警90%以上是人為因素引發(fā)的,其中因上墳時(shí)燒紙、焚香、點(diǎn)蠟、放鞭炮引發(fā)的火情又占50%以上。墳場(chǎng)是預(yù)防森林火災(zāi)的重中之重,因此,要想治理森林火災(zāi),雜草叢生、枯枝、易燃物豐富的墳場(chǎng)是主動(dòng)治理的首選目標(biāo)。

3防火對(duì)策

世界上對(duì)待森林火災(zāi)的對(duì)策有3種類(lèi)型,即北歐對(duì)策、澳洲對(duì)策和北美對(duì)策。我國(guó)現(xiàn)多數(shù)采用北歐對(duì)策,開(kāi)展生物防火工程,建立綜合防控體系,但目前仍處在被動(dòng)預(yù)防和經(jīng)驗(yàn)型防火階段。

要做好森林防火工作,必須找出火災(zāi)來(lái)源特點(diǎn),抓住矛盾的主要方面,掌握森林火災(zāi)的基本規(guī)律,對(duì)癥下藥,做到“依法治火,科學(xué)防火”。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,緊緊抓住人為火源中因上墳引起的火情占全部火災(zāi)總數(shù)50%以上這一基本規(guī)律,并考慮到易發(fā)火情墳場(chǎng)多五節(jié)芒、絲茅、蒿類(lèi)及枯枝落葉等有助火勢(shì)蔓延的植被存在的事實(shí),從源頭上積極主動(dòng)治理森林火災(zāi),狠抓各地山場(chǎng)中的墳山治理,創(chuàng)新啟動(dòng)防火島計(jì)劃。

防火島計(jì)劃就是以建設(shè)生物防火林工程治理墳場(chǎng),使易發(fā)火情的墳山(火源島)在生物防火林的阻隔下與周邊山林隔離,通過(guò)種植抗火性和耐火性的木荷、油茶、茶葉、楊梅、刺槐、胡核桃、色赤楊等樹(shù)種,形成防火、阻火隔離圈,從而減少林火發(fā)生,阻隔或抑制林火蔓延,避免發(fā)生森林火災(zāi),并長(zhǎng)期發(fā)揮防火效益。

防火島的創(chuàng)新建設(shè)不僅是森林火災(zāi)防治的現(xiàn)實(shí)需要,而且具有重要的創(chuàng)新意義,它將在五個(gè)方面發(fā)揮積極作用:一是控制了全國(guó)50%以上的火災(zāi)源,有效地阻隔或抑制了森林大火;二是能優(yōu)化、改善林分結(jié)構(gòu),增加森林林木蓄積量,提高生物多樣性,改善生態(tài)平衡;三是通過(guò)油茶、茶葉、楊梅等防火經(jīng)濟(jì)樹(shù)種的栽植,增加了林農(nóng)收入,提高了林農(nóng)營(yíng)造林積極性;防火島阻隔森林大火,能為各級(jí)地方政府森林防火節(jié)省大量人力、物力、財(cái)力;五是防火島上綠樹(shù)成蔭,將成為全國(guó)各地永久性的綠色氧吧,使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展得到延伸,為后人多留下一筆綠色財(cái)富。

防火島工程規(guī)劃,國(guó)家應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)以下5類(lèi)區(qū)域:一是國(guó)家重要設(shè)施、軍事基地周?chē)鷫瀳?chǎng);二是國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)墳場(chǎng);三是多次發(fā)生火情或易發(fā)生火情的墳場(chǎng);四是五節(jié)芒、絲茅、蒿類(lèi)叢生、地表枯枝落葉覆蓋物多的墳場(chǎng);五是國(guó)家重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)墳場(chǎng)。

防火島工程可以依托現(xiàn)有國(guó)家六大工程建設(shè),也可以單獨(dú)作為國(guó)家防火專(zhuān)項(xiàng)工程,經(jīng)過(guò)5~8年建設(shè),形成綠色防火小島,這樣將會(huì)有效控制火情發(fā)生,如果全部建成,保守估計(jì)每年將會(huì)為國(guó)家生態(tài)安全減少數(shù)億元經(jīng)濟(jì)損失。

4結(jié)語(yǔ)

防火島工程建設(shè)是根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)而創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)的,該項(xiàng)工程的建設(shè)可有效阻隔或抑制林火蔓延,減少森林火災(zāi)發(fā)生起數(shù),降低森林大火的發(fā)生頻率。作為科學(xué)發(fā)展觀在森林防火工作中的具體體現(xiàn)。防火島工程是森林防火的重要工程,將同生物防火帶工程、自然阻隔工程、森林專(zhuān)業(yè)防火隊(duì)伍撲救指揮系統(tǒng)一起構(gòu)架我國(guó)森林防火控制體系,為森林火災(zāi)的積極治理發(fā)揮重要作用。

5參考文獻(xiàn)

[1] 劉慎元.森林防火走上法治軌道[N].中國(guó)綠色時(shí)報(bào),2005-11-11(3).

[2] 文定元.森林防火基本知識(shí)[M].北京:中國(guó)林業(yè)出版社,1995.