培養(yǎng)新型職業(yè)煙農(nóng)以促進(jìn)煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展

謝興源 練華珍

摘要培養(yǎng)職業(yè)煙農(nóng),有利于提高煙農(nóng)的整體水平,改進(jìn)煙葉生產(chǎn)組織模式,順應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。介紹了職業(yè)煙農(nóng)的標(biāo)準(zhǔn),提出了培養(yǎng)建設(shè)職業(yè)煙農(nóng)隊伍的對策,以期促進(jìn)煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞職業(yè)煙農(nóng);標(biāo)準(zhǔn);培養(yǎng)對策;煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展;重要性

中圖分類號 F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2009)11-0202-02

黨中央國務(wù)院歷來重視“三農(nóng)”問題,自2004年以來連續(xù)4年出臺4個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。2007年中央一號文件指出:“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),是以科學(xué)發(fā)展觀占領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求”,黨的十七大再次強(qiáng)調(diào),“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,建立以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制?！?/p>

2007年,國家煙草局姜成康局長在湖南省調(diào)研煙葉工作時指出:煙葉產(chǎn)業(yè)是大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個重要組成部分,煙草行業(yè)有責(zé)任和義務(wù)率先發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出積極探索,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。煙葉產(chǎn)業(yè)要全面推進(jìn)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)“規(guī)?；N植,集約化經(jīng)營,專業(yè)化分工,信息化管理”,努力實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)這一概念作為煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的方向性目標(biāo)一經(jīng)提出,全國立刻掀起了發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的熱潮,傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正面臨著一場重大變革。

全國各地開始積極探索發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的模式。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),要圍繞“規(guī)?；N植,集約化經(jīng)營,專業(yè)化分工,信息化管理”的總體要求開展,以增加農(nóng)民收入為落腳點,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理方法;以減工降本增效為目標(biāo),改革“小農(nóng)生產(chǎn),分散種植,粗放經(jīng)營,人畜作業(yè)”為主要特征的傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式。而培養(yǎng)有文化、懂煙葉、善經(jīng)營的職業(yè)煙農(nóng)隊伍是煙區(qū)保持健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1職業(yè)煙農(nóng)的標(biāo)準(zhǔn)

1.1狹義上職業(yè)煙農(nóng)的選擇標(biāo)準(zhǔn)

一是年齡55歲以下,種煙歷史3年以上,近3年種煙面積均在1.0~5.3hm2,本人直接從事煙葉生產(chǎn),以種植業(yè)為主,在當(dāng)?shù)夭患媛毱渌ぷ?所用烤房為普改密烤房或密集式烤房,種煙收入是家庭主要經(jīng)濟(jì)來源。二是嚴(yán)格按煙葉種植收購合同和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)種植煙葉,農(nóng)事操作規(guī)范,按約定時間、地點、數(shù)量交售煙葉。三是近3年平均煙葉產(chǎn)量為2 250~2 625kg/hm2、上中等煙比例達(dá)到90%以上。四是遵守?zé)煵輰Ｙu法規(guī)和煙葉收購紀(jì)律,誠實守信,能代表當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)的良好形象。

1.2廣義上職業(yè)煙農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)

包括參與煙葉產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)戶,如育苗專業(yè)戶、烘烤專業(yè)戶等有關(guān)煙葉產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工的隊伍。

1.3職業(yè)煙農(nóng)的特征

有一定的文化基礎(chǔ),具備理解、掌握運(yùn)用技術(shù)的能力;具備一定的管理素質(zhì),通過雇傭一定的勞動力,實現(xiàn)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營;產(chǎn)生勞動收益及差額價值,作為家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源。

2培養(yǎng)建設(shè)職業(yè)煙農(nóng)隊伍的對策

2.1建立和培養(yǎng)職業(yè)煙農(nóng)隊伍

根據(jù)職業(yè)煙農(nóng)的標(biāo)準(zhǔn)和特征培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的職業(yè)煙農(nóng)。從優(yōu)化煙農(nóng)入手,以政策引導(dǎo)、技術(shù)支持、增加補(bǔ)貼等措施,積極鼓勵家中勞力充足、有文化、懂技術(shù)的種煙能手?jǐn)U大種煙面積,穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍,形成職業(yè)煙農(nóng)。建立職業(yè)煙農(nóng)電子檔案。

2.2加強(qiáng)培訓(xùn)

廣泛傳授普及科技興煙知識,提高煙農(nóng)隊伍的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能。采取多種形式,針對不同層次的職業(yè)煙農(nóng),認(rèn)真開展以培育壯苗、科學(xué)施肥、田間管理、采收烘烤和煙葉分級為主的技術(shù)培訓(xùn),使其完全掌握煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不斷提高職業(yè)煙農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)應(yīng)變能力。

2.3加快土地流轉(zhuǎn),推動規(guī)?；a(chǎn)

根據(jù)目前土地長期承包到戶的農(nóng)村政策,要堅持“依法、自愿、有償”的原則,一是通過以村民小組為單位,采用租賃方式,把成片的土地集中一起租賃過來,再承包給煙葉種植戶種植;二是通過調(diào)田方式,集中連片土地,把少部分夾在中間不集中的土地通過土地?fù)Q土地集中在一起,連片種植;三是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)政府部門出面協(xié)調(diào),把土地集中連片,再租賃給種煙戶;四是以合作社、煙農(nóng)協(xié)會或其他組織為載體,利用組織內(nèi)成員的個人優(yōu)勢,相互調(diào)整,促進(jìn)合作社煙農(nóng)彼此間的規(guī)?；N植。形成部分煙田集中連片的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程,適時推進(jìn)規(guī)模種植和連片種植。通過各種方法加快煙田土地有效流轉(zhuǎn),解決規(guī)?；a(chǎn)土地流轉(zhuǎn)難的問題。大力發(fā)展種植面積0.67hm2以上的大戶,使煙葉生產(chǎn)向大村大戶轉(zhuǎn)移。此外,對于生產(chǎn)規(guī)?；撅柡偷睦蠠焻^(qū),要打破自家人種自家田的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式,實行跨村屯、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植的合理流動,使老煙區(qū)的新型煙農(nóng)解脫出來,到土地富余的其他村屯或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn),實現(xiàn)規(guī)模效益,推動煙葉生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。

2.4創(chuàng)新生產(chǎn)模式,推動專業(yè)化生產(chǎn)

當(dāng)前可以發(fā)展2種專業(yè)化生產(chǎn)模式:一是種植大戶的專業(yè)化生產(chǎn)?？梢灾攸c扶持培養(yǎng)有勞力、有文化、善經(jīng)營的種植能人,種植規(guī)模可以幾公頃至數(shù)十公頃,搞成農(nóng)場式經(jīng)營,成為煙葉種植的專業(yè)大戶,起到帶動和支撐煙葉生產(chǎn)發(fā)展的骨干作用。其育苗、整地、移栽、田間管理、調(diào)制烘烤、分級扎把都可以由專業(yè)化隊伍去完成。二是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化生產(chǎn)。目前生產(chǎn)專業(yè)化有一定基礎(chǔ),比較容易推行的有機(jī)耕專業(yè)化、育苗專業(yè)化和烘烤專業(yè)化,其可以通過集約化生產(chǎn)、專業(yè)化管理、市場化運(yùn)作來執(zhí)行和完善專業(yè)化生產(chǎn)。同時,還可以結(jié)合生產(chǎn)實際使機(jī)械噴藥專業(yè)化、分級扎把專業(yè)化。通過專業(yè)化生產(chǎn),提升煙葉生產(chǎn)整體水平,解決種植分散、技術(shù)推廣困難、效益低下不穩(wěn)、種植風(fēng)險大的問題。

3培養(yǎng)職業(yè)煙農(nóng),保持煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展

煙葉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須要以穩(wěn)定的煙農(nóng)隊伍為基礎(chǔ),離開人力基礎(chǔ)是什么都干不成的。獲得穩(wěn)定的煙農(nóng)隊伍,走職業(yè)化煙農(nóng)隊伍建設(shè)的路子是切實可行的?！耙源藶樯⒕诖说馈笔锹殬I(yè)煙農(nóng)的基本特征,更是煙葉產(chǎn)業(yè)職業(yè)隊伍建設(shè)的未來需要。但必須看到的是,職業(yè)煙農(nóng)的存在是有條件和前提的,它是建立在煙葉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)完善、社會保障制度健全、經(jīng)濟(jì)技術(shù)風(fēng)險規(guī)避、產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系健全、增產(chǎn)增收保障有力基礎(chǔ)上的,只有這樣種植煙葉才能給煙農(nóng)帶來安全感、成就感和榮譽(yù)感。要實現(xiàn)這一長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),就必須不折不扣地改革調(diào)整現(xiàn)行煙葉生產(chǎn)種植方式,廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代物資裝備,創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營管理理念,加大資金物質(zhì)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資源素質(zhì)培訓(xùn),培養(yǎng)新型職業(yè)煙農(nóng)隊伍?？傊?要著力推進(jìn)“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)”在煙葉產(chǎn)業(yè)的最終實現(xiàn)。要調(diào)動煙農(nóng)種煙的積極性,首先要解決煙農(nóng)利益問題。煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,必須把煙農(nóng)變成產(chǎn)業(yè)工人,使煙農(nóng)沒有后顧之憂。一是對種煙大戶、專業(yè)戶、職業(yè)煙農(nóng)實行養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、子女上學(xué)補(bǔ)貼獎勵等一系列“待遇”,地方政府、煙草部門、煙農(nóng)各出一部分資金,解除煙農(nóng)的后顧之憂,穩(wěn)定煙區(qū)。二是加強(qiáng)對年齡在40歲以下的青壯煙農(nóng)的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),幫助他們擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高生產(chǎn)水平,增加種煙收入,調(diào)動他們穩(wěn)定發(fā)展烤煙生產(chǎn)的積極性。三是職業(yè)煙農(nóng)除享受煙草公司對一般煙農(nóng)的扶持政策外,根據(jù)地區(qū)特點,還可享受適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、生產(chǎn)物資補(bǔ)貼。

總之,利用職業(yè)煙農(nóng)的影響,一個帶動一片,一片帶動整個煙區(qū),促使整個煙區(qū)平穩(wěn)、良性發(fā)展。把一些文化水平高、懂科技、容易接受先進(jìn)技術(shù)的煙農(nóng)逐步發(fā)展成職業(yè)煙農(nóng)、煙葉科技戶,使其起到“領(lǐng)頭羊”的作用,使其他煙農(nóng)通過明顯的科技加規(guī)模效益,主動擴(kuò)大種煙規(guī)模,推動煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。