淺析經(jīng)濟(jì)法的功能

祁 靖

摘要經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家介入市場過程中產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。不同的法律規(guī)范以各自的功能在不同的領(lǐng)域發(fā)揮著作用,經(jīng)濟(jì)法的功能反映了其區(qū)別于其他法律部門的價(jià)值,是經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮作用的前提和經(jīng)濟(jì)法目的實(shí)現(xiàn)的保障。經(jīng)濟(jì)法的功能在于保障和規(guī)范國家對(duì)市場的介入,這種規(guī)范和確認(rèn)對(duì)維護(hù)市場競爭秩序和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的起到了重要的作用。

關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)法功能價(jià)值

中圖分類號(hào):D912.29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)02-115-01

一、制定自由公平競爭的市場規(guī)則,維護(hù)市場競爭秩序

經(jīng)濟(jì)法的最主要的功能就是促進(jìn)市場主體有效、公平、公正的競爭,維護(hù)市場競爭秩序。市場經(jīng)濟(jì)自身無法克服的缺陷,需要經(jīng)濟(jì)法規(guī)制。正如有的學(xué)者所言:“國家運(yùn)用權(quán)力以經(jīng)濟(jì)法律形式對(duì)市場失靈進(jìn)行干預(yù),力圖使市場獲得最理想的資源配置效率?！?制定公平競爭的市場規(guī)則是維護(hù)公平的市場競爭秩序的重要手段。規(guī)則的制定者是國家,一方面國家超然于經(jīng)營者之間的競爭之外,另一方面國家有經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)威,因而可以校正私人盲目追求利益最大化所帶來的種種惡果;而且也只有國家可以整合市場秩序,其他主體都有主體自身利益,不可能維護(hù)社會(huì)公共利益。

西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明,一個(gè)健康穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來自于其廣大市場主體的自身活力的發(fā)揮,而不是拔苗助長,更不是代替。當(dāng)個(gè)體的自由得到較好保障和發(fā)揮的時(shí)候,社會(huì)發(fā)展往往顯得穩(wěn)定和有效。當(dāng)個(gè)體自由受到較多限制或壓制的時(shí)候,社會(huì)發(fā)展則往往顯得固步不前甚至混亂。個(gè)體自由和發(fā)展永遠(yuǎn)是社會(huì)的主旋律,是健康社會(huì)內(nèi)在的東西。所以,因市場失靈等引起的社會(huì)問題雖然需要國家外在力量的矯正,但這也只是矯正,它永遠(yuǎn)不能代替市場自由本身。任何個(gè)體利益最大化的實(shí)現(xiàn)只能由他自己去感覺和憑自己的能力達(dá)到,他人包辦不了,也代替不了,別人所能做的只能是幫助或推動(dòng)而已。經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場的干預(yù),完全緣于市場失靈的存在,所以,經(jīng)濟(jì)法的干預(yù)范圍應(yīng)該嚴(yán)格限定在市場失靈的范圍之內(nèi),因?yàn)閷?duì)不存在失靈的市場進(jìn)行干預(yù),只會(huì)侵犯經(jīng)濟(jì)主體的私權(quán)而無任何有效益的干預(yù)產(chǎn)出,只會(huì)減弱經(jīng)濟(jì)主體良性的自利能力,同時(shí)激化經(jīng)濟(jì)主體自利動(dòng)機(jī)中的非理性成分,從而破壞市場機(jī)制的正常運(yùn)行規(guī)律。

因此,市場經(jīng)濟(jì)下國家干預(yù)的合理性與正當(dāng)性應(yīng)以市場主體的意志自由和有效競爭為標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)濟(jì)法不能取代民商法,而是以民商法為基礎(chǔ)。而且,經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)不僅在于預(yù)防、克服和彌補(bǔ)市場缺陷,更主要的是運(yùn)用國家強(qiáng)制力對(duì)各種非市場因素障礙予以消除,建立公平、自由、有效的市場競爭秩序,從而為民商法奠定和維持存在的基礎(chǔ)。如果說民商法強(qiáng)調(diào)對(duì)所有的市場主體的平等保護(hù)以保證競爭活力的話,那么,經(jīng)濟(jì)法就是強(qiáng)調(diào)對(duì)弱勢(shì)主體的偏重保護(hù)同時(shí)防止絕對(duì)優(yōu)勢(shì)主體濫用權(quán)力以保證充分競爭的實(shí)現(xiàn)。

二、信息傳遞功能

“經(jīng)濟(jì)人”的本性決定了經(jīng)濟(jì)主體在從事某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之前,必定會(huì)對(duì)自己行為的經(jīng)濟(jì)后果進(jìn)行預(yù)期,只有當(dāng)預(yù)期某種行為與其他供選擇的行為相比對(duì)自己更為有利,且這種行為的收益大于成本時(shí),才會(huì)做出從事此行為的決策。而科學(xué)的決策是建立在對(duì)影響行為后果的各種內(nèi)在、外在條件知悉的基礎(chǔ)上,即必須擁有與決策相關(guān)的必要信息。經(jīng)濟(jì)法作為人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要制度,通過規(guī)定各種優(yōu)惠或限制條件,及規(guī)定人們能做什么,不能做什么,該怎么做,不該怎么做,這等于告訴經(jīng)濟(jì)主體有關(guān)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的信息,這就是經(jīng)濟(jì)法的信息傳遞功能。

借助經(jīng)濟(jì)法提供的信息,經(jīng)濟(jì)主體可以確定自己的行為方向(比如投資者可以根據(jù)金融法規(guī)中的利率、證券、保險(xiǎn)等規(guī)定決定自己的資本投向)。不僅如此其借助經(jīng)濟(jì)法提供的信息還可以預(yù)期與之相關(guān)的其他經(jīng)濟(jì)主體的行動(dòng)。由于在相互關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,經(jīng)濟(jì)主體的行動(dòng)勢(shì)必與他人發(fā)生關(guān)系,和他人的行為形成互動(dòng)。所以,在考慮自己如何行動(dòng)時(shí),獲取他人行動(dòng)的信息顯然十分重要。只有知道他人的行為,知道他人對(duì)自己行為的反應(yīng),才能決定自己該如何行動(dòng),才能合理地調(diào)節(jié)與他人的關(guān)系,才能有效地達(dá)到自己的目的。這就是說,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,經(jīng)濟(jì)主體間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一種互動(dòng)的博弈活動(dòng),任何人行為的做出必須考慮他人的對(duì)策。按博弈理論,在缺乏信息的情況下,每個(gè)人從自己的利益出發(fā),并不必然導(dǎo)致共同利益的最大化,即達(dá)不到帕累托最優(yōu),而只能導(dǎo)致納什均衡。要實(shí)現(xiàn)從納什均衡過渡到帕累托最優(yōu),一定的制度是必要的。因?yàn)橹貜?fù)博弈的經(jīng)驗(yàn)告訴人們,遵守制度比不遵守制度對(duì)大家都好,這就是制度告訴大家的信息。

三、振興和扶持市場主體的發(fā)展

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場在資源配置中雖仍然起著基礎(chǔ)性作用,自由競爭,優(yōu)勝劣汰,但國家有責(zé)任培育和扶持市場主體,為了扶持市場失敗者,救濟(jì)社會(huì)弱者,以社會(huì)為本位的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生。它通過扶持市場失敗者,救濟(jì)社會(huì)弱者,培植他們的競爭力,讓他們重新獲得均等的機(jī)會(huì)參與自由競爭。通過確立每個(gè)人作為人的主體地位,保護(hù)每個(gè)人作為人的應(yīng)有權(quán)利,從而真正解放人,解放社會(huì)。它由作為整個(gè)社會(huì)總代表的國家站在全社會(huì)的高度進(jìn)行總體規(guī)劃、宏觀調(diào)控,只有在這種情況下,民商法的意思自治才有意義。

市場經(jīng)濟(jì)的重要特征就是主體多元化,完善的市場經(jīng)濟(jì)必然包括企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民在內(nèi)的活躍的各類市場主體體系。在我國,經(jīng)濟(jì)法振興和扶持市場主體發(fā)展的功能還應(yīng)包括對(duì)國有企業(yè)的深化改革,從法律上保證國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的獨(dú)立的市場合格主體,參與市場活動(dòng),以改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,確保國有資產(chǎn)良性增殖。

結(jié)論:經(jīng)濟(jì)法的功能,體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與價(jià)值,是經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮作用的前提和經(jīng)濟(jì)法目的實(shí)現(xiàn)的保障。完善對(duì)經(jīng)濟(jì)法功能的界定,有利于改善我國的市場秩序與宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。