建德市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策

宋玉良　唐良忠　傅銀松　馬建萍　徐　健　牛文科

摘要：簡要介紹了建德市近年來發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，對建德市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行了歸納，指出了整個農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決方法。

關(guān)鍵詞: 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 技術(shù)模式 建德市

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化、無害化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。就農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)而言，就是要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活全過程中，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用，變廢為寶；對不能循環(huán)再生的廢棄物進(jìn)行無害化處理，減少污染，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)增長模式的根本性變革。

近年來，建德市在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中作了許多有益的探索，也積累了一些值得推廣的成功模式。但從總體上看，我市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚處于自發(fā)的、個別領(lǐng)域應(yīng)用的、低科技的、高投入低效益的階段，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中不循環(huán)的方面還很突出。因此，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效、生態(tài)、安全的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更好地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的有機(jī)結(jié)合，是解決“三農(nóng)”問題的治本之策，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。

1 我市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式

近年來，我市緊緊圍繞“效益農(nóng)業(yè)三年新突破”和“加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)三農(nóng)新跨越”的目標(biāo)，突出以“提升農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村，保障農(nóng)民”為重點(diǎn)，按照農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子，通過全市上下的共同努力，涌現(xiàn)出了一批適宜建德農(nóng)業(yè)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

1.1 立體循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)主要模式

以沼氣為紐帶，緊密連接種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，形成立體良性循環(huán)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

1.1.1 生態(tài)良性循環(huán)模式

大同生態(tài)養(yǎng)殖場，年飼養(yǎng)生豬4000頭，建沼氣池容積368M3，年處理豬場污水1.3萬噸。沼液用于6hm2魚塘養(yǎng)魚、養(yǎng)珍珠蚌，沼渣少部分拌和配合飼料喂豬，大部分用作15hm2板栗園、0.2hm2青飼料和菜地有機(jī)肥。每年“三沼”綜合利用增收節(jié)支10萬余元。

1.1.2“養(yǎng)殖--沼氣—能源”示范模式。大洋鎮(zhèn)荷花村殘疾人邵慶富從事養(yǎng)殖業(yè)，并投資6500元建起了容積55 M3的沼氣池，不僅解決了環(huán)境污染、化解了村民糾紛，而且沼氣供給5戶村民用，每年節(jié)約炊事、照明，沼肥用作3.5hm2魚塘養(yǎng)魚和珍珠蚌的飼料，加上沼肥養(yǎng)魚、養(yǎng)珍珠蚌產(chǎn)生的增產(chǎn)效益，當(dāng)年就收回了沼氣池建設(shè)成本。

1.1.3“豬--沼--作物”生態(tài)模式。新安江萬秋生態(tài)養(yǎng)殖場，建沼氣池容積320M3，年豬場污水排放量6500噸，全部經(jīng)過沼氣工程處理，并配備20M3容積儲氣柜及脫硫、氣水分離設(shè)備。利用沼氣用作豬舍和管理房加溫、照明，為附近20個農(nóng)戶提供炊事、照明能源；利用沼氣替代石油液化氣，采用噴火槍對母豬產(chǎn)房進(jìn)行消毒滅菌; 利用沼氣發(fā)電，解決了飼料加工、抽水、高壓泵抽吸沼肥動力能源；利用沼肥種植10hm2果園、0.7hm2茭白、蓮藕等，多余沼液還提供當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種菜。

1.2 耕地高效利用主要模式

立足現(xiàn)有耕地資源，以節(jié)約耕地資源為中心，以提高耕地資源利用率和產(chǎn)出率為目標(biāo)，積極推廣高效作物間作套種模式。

1.2.1“草莓一稻”輪作模式。全市草莓面積達(dá)1333hm2，其中有1200hm2草莓田實施“草莓一稻”輪作技術(shù)，不僅實現(xiàn)增收，而且有效改善地力土壤結(jié)構(gòu)，降低草莓病蟲危害程度。

1.2.2“草莓--網(wǎng)紋瓜(蔬菜)”間作套種模式。在大棚草莓中套種網(wǎng)紋瓜或蔬菜，可有效提高大棚利用率。

1.2.3種養(yǎng)混合模式。蓮田養(yǎng)魚、桑(果)園兼養(yǎng)畜禽、鴨--稻共育，充分利用地力空間，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1.3節(jié)水灌溉主要模式

1.3.1節(jié)水示范模式。楊涯畈節(jié)水灌溉示范項目位于楊村橋、下涯兩鎮(zhèn)，被列入2001年全國節(jié)水灌溉示范項目計劃，示范區(qū)建設(shè)面積137hm2，其中微灌面積68hm2、渠道防滲灌溉面積69hm2，總投資302萬元。據(jù)楊涯畈節(jié)水灌溉示范項目區(qū)梓溪畈現(xiàn)場實測，渠系水利用指數(shù)從0.6提高到0.85，采用滴灌后使用田間水利用系數(shù)提高到0.9以上，年節(jié)水31萬M3，直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)67萬元。

1.3.2渠系配套模式。三都鎮(zhèn)鎮(zhèn)頭水庫灌區(qū)南北干渠，全部采用“三面光”混凝土襯砌，受到了灌區(qū)老百姓的歡迎，效果顯著。原來的南渠從水庫放水到黃泥山村，總長3KM，現(xiàn)已襯砌4.5KM，放水時間由原來3天縮短到2小時，而打開啟閉機(jī)拉桿由原來25個絲距卻降至11個絲距，如果全部襯砌完成，則放水時間更短。

1.3.3高山蓄水模式。新安江街道高嶺村籌資52萬元，興建高山蓄水池63只，蓄水量6500 M3。水池建成后，年增收達(dá)84萬元。不僅解決了高山村人們的生活用水，使過去的“保命水”，變成了如今的“文明水”、“生財水”。

1.4 太陽能綜合利用主要模式

1.4.1太陽能熱水器模式。我市是全省第一個普及使用太陽能熱水器的城市，1991年列入全國100個農(nóng)村能源綜合建設(shè)縣項目，利用太陽輻射能發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，陽光塑料大棚草莓在全省處于領(lǐng)先地位。目前，新安江城區(qū)太陽能熱水器普及率已達(dá)到90％以上，基本達(dá)到戶均一臺；主要城鎮(zhèn)居民太陽能熱水器使用普及率約70％。

1.4.2陽光塑料大棚模式。利用陽光塑料大棚種植草莓，可延長結(jié)果期、提高產(chǎn)量品質(zhì); 種植蔬菜，可使夏菜早熟豐產(chǎn)，緩和“春淡”市場供應(yīng)。

1.4.3地膜覆蓋模式。采用地膜覆蓋栽培技術(shù)，通過吸收利用太陽輻射能，每畝年增溫節(jié)能可達(dá)5t標(biāo)煤，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

1.5 農(nóng)村生活垃圾和污水處理再利用主要模式

1.5.1垃圾填埋模式。全市農(nóng)村有生活垃圾填埋場22個，其中垃圾處理衛(wèi)生填埋場8個，簡易垃圾填埋場14個。實行垃圾村收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中衛(wèi)生填埋的有105個村，占20％；實行垃圾村收集、送鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾填埋場簡易填埋的有155個村，占30％。

1.5.2垃圾制磚模式。建德恒明環(huán)保工程實業(yè)有限公司，利用垃圾生產(chǎn)環(huán)保型燒結(jié)多孔磚和空心砌塊項目已經(jīng)建成投產(chǎn)試運(yùn)行。

1.5.3垃圾分類收集處理模式。對經(jīng)濟(jì)條件成熟的村的垃圾進(jìn)行分類收集、處理。

1.5.4農(nóng)村生活污水無害化處理模式。推廣無害化三格式化糞池、無動力厭氧凈化池，處理生活污水，達(dá)到可用于農(nóng)田灌溉的排放標(biāo)準(zhǔn)。全市農(nóng)村居民13.3萬戶，建成衛(wèi)生廁所99281座(其中三格式戶廁44084座)，占74.65％， 建成生活污水無動力凈化池211座，容積13600M3，對新村和部分公共廁所的生活污水進(jìn)行凈化處理。

2 存在問題

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)以及土地、水等資源不循環(huán)的問題也越來越突出，主要表現(xiàn)在:

2.1農(nóng)村畜禽污染面廣量大。畜禽養(yǎng)殖是我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，2008年全市畜禽存欄數(shù)748.97萬頭／羽，年產(chǎn)值達(dá)8.0億元。其中: 規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)788個，存欄數(shù)351萬頭/羽，散養(yǎng)戶存欄數(shù)152萬頭／羽，年產(chǎn)畜禽糞便72萬噸、畜禽污水78萬噸。對畜禽糞便、污水的綜合利用和處理是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)的關(guān)鍵。全市只有196個畜禽養(yǎng)殖場(戶)配建沼氣池總?cè)莘e12270M3，占規(guī)模養(yǎng)殖24.9％，年可處理養(yǎng)殖污水約29萬噸，治理率僅40.2％。

2.2農(nóng)業(yè)資源綜合利用率低且浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，全市有1600hm2油菜秸稈實施田間燃燒處理，2000hm2標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)狀況未達(dá)到整理前水平，農(nóng)用化肥有55％流失，農(nóng)田拋荒現(xiàn)象還時有發(fā)生。農(nóng)村使用太陽能熱水器農(nóng)戶，只占總農(nóng)戶的40％左右，只占城鎮(zhèn)居民的一半。全市大田經(jīng)濟(jì)作物面積12800hm2，而推廣陽光塑料大棚面積只有1467hm2，占11.5％。

2.3自然災(zāi)害頻頻發(fā)生。由于我市地處山區(qū)丘陵地帶,農(nóng)田水利設(shè)施分布不均衡，布局不合理，渠系建筑物不配套，致使地下水位高，渠系水利用率低。主要灌排渠道年久失修，排灌混用，滲漏、淤積嚴(yán)重，達(dá)不到農(nóng)田排灌要求，抗旱防澇能力較差，極易發(fā)生旱澇災(zāi)害。譬如2003年的干旱，造成全市經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.2億元。再如2008年的冰雪災(zāi)害,造成農(nóng)林業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3.04億元。

2.4農(nóng)村生活垃圾和污水治理面還不大。全市農(nóng)村年產(chǎn)生活垃圾10萬噸、農(nóng)村生活污水893萬噸，生活污水年排放COD3911噸、氨氮264噸、總磷104噸。目前，全市還有不少自然村還未建設(shè)生活污水處理設(shè)施，生活污水未經(jīng)處理直接排放。

3 對策和措施

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的“三贏”，就必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這是實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展的最佳選擇。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項長期、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。我市發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要圍繞上述目標(biāo)、任務(wù)，堅持“減量化、再利用、資源化、無害化”的原則，堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并舉的原則，堅持政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合的原則，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會三個層面，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。

3.1大力宣傳，營造氛圍。組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動，運(yùn)用各種手段和輿論媒體，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會的宣傳教育，大力宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和重大意義，普及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識，增強(qiáng)全社會的資源憂患意識和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識，讓農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深深扎根于農(nóng)民群眾之中，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧和垃圾分類回收等活動變成全民的自覺行動，逐步形成循環(huán)型社會的價值觀念、生活方式和消費(fèi)模式。

3.2制訂規(guī)劃，落實政策。圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，組織開展節(jié)能、節(jié)水、再生資源回收利用等相關(guān)問題專題研究，提出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定本市加快農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施意見和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃。制定適應(yīng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，如投資、財政、產(chǎn)業(yè)等政策，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)多元化投資機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)注重資源利用效率的提高和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的形成和發(fā)展。建立促進(jìn)推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵制度，充分運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)資源節(jié)約，激勵社會各方力量積極參與，廣泛吸入社會資金，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3典型示范，全力推廣。我市在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)積累了一些成功的經(jīng)驗和模式，大力推廣這些經(jīng)驗和模式，以典型示范推動面上開展，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要舉措。

3.4技術(shù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民了解和掌握必要的知識和技能，拓寬發(fā)展視野，依靠農(nóng)民的自身力量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。逐步完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化科技對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

3.5多方籌措，增加投入。加大對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金投入力度，特別是生態(tài)效益和社會效益好的項目，從政策上、資金上給予重點(diǎn)扶持，發(fā)揮財政資金“四兩拔千斤”的引導(dǎo)作用，投入扶持新品種引進(jìn)和新技術(shù)推廣、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升、示范基地和示范點(diǎn)建設(shè)。整合部門資源，加強(qiáng)部門之間的合作，整合部門資金、技術(shù)等資源，籌措落實專項資金，組織開展科技培訓(xùn)，狠抓項目落實，加大新品種引進(jìn)和新技術(shù)推廣力度，更好推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.6明確職責(zé)，加大考核。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到眾多部門，如農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、水利、科技、環(huán)保、科協(xié)等，需要有關(guān)部門配合支持。一是建立專門機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)，分解落實任務(wù)，確定專人負(fù)責(zé)。二是健全考核機(jī)制，把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，確保把各項政策措施落到實處。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照長效管理的要求，積極推廣適宜本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，制定相應(yīng)的配套政策和措施，籌措落實建設(shè)資金，真正把我市農(nóng)村建設(shè)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的農(nóng)村。

參考資料：吳鐵民，“突出重點(diǎn) 創(chuàng)新模式 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，《政務(wù)參考》，2005年第1期，第1～9頁。