金融危機下中國國家身份的轉(zhuǎn)變

林 佳

[摘 要]國家身份是一個國家相對于國際社會的多方位角色的定位,這種定位既來自于國家自身的,也來自于國際體系的影響。中國改革開放走過30年,國家實力迅速增強,國際地位不斷提高。在2008年金融危機席卷全球之后,中國政府迅速積極應(yīng)對危機,參與重大國際事務(wù)協(xié)商,發(fā)揮不可忽視的重要作用.中國的國家身份也同時發(fā)生著重大的變化,從地區(qū)性大國轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缧源髧?從非市場化國家向中國特色市場化國家轉(zhuǎn)變,充分體現(xiàn)了一個自信、負(fù)責(zé)任的大國形象。

[關(guān)鍵詞]國家身份 金融危機 世界性大國 非市場化 中國特色

一、國家身份和國家身份改變

國家身份是一個國家相對于國際社會的多方位角色的定位,這種定位既來自于國家自身的,也來自于國際體系的影響。建構(gòu)主義的代表人物亞歷山大·溫特認(rèn)為,國家是具有身份和利益的實體。身份是一種主體或單位層次的特征,根植于行為體的自我領(lǐng)悟,但是這種自我領(lǐng)悟的內(nèi)容常常依賴于其他行為體對這個行為體的再現(xiàn)與這個行為體自我領(lǐng)悟之間的一致,所以身份也具有主體間和體系特征。[1]從這個層面上說,一個國家相對于國際社會的角色,是基于國際社會承認(rèn)之上的國家形象與特征的自我設(shè)定。筆者認(rèn)為,國家身份是一個現(xiàn)代意義上的主權(quán)國家與主導(dǎo)國際社會的認(rèn)同程度。國家身份是由自我持有的觀念和他者持有的觀念構(gòu)成的,當(dāng)兩種觀念都發(fā)生了變化,國家身份就會在整個國際社會中發(fā)生變化。順應(yīng)國際趨勢,對國家身份進(jìn)行準(zhǔn)確定位是一國正確地制定和實施的國家發(fā)展戰(zhàn)略和對內(nèi)對外政策的前提條件和必要保證。

20世紀(jì)80年代以來,中國國家身份也發(fā)生著重大的轉(zhuǎn)變。中國從一個負(fù)向革命型的國家轉(zhuǎn)變?yōu)檎颥F(xiàn)狀型的國家,即從一個對國際社會持不融合態(tài)度具有反抗性的國家轉(zhuǎn)變?yōu)樾聡H社會秩序的建設(shè)者和積極參與者。在改革開放的浪潮下,中國既重視自身制度改革,又大力加強與世界各國的溝通和合作,發(fā)展與大國外交、鄰國外交、與發(fā)展中國家的外交關(guān)系,始終不渝的走和平發(fā)展的道路,以更加積極負(fù)責(zé)任的姿態(tài)參與國際重大事務(wù)。正如黨的十七大報告指出的那樣:“當(dāng)代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化,中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起?！盵2]一國的國家身份具有穩(wěn)定性的特征,但這并非意味著國家身份是靜態(tài)不變的。隨著國家自我發(fā)展和國際關(guān)系發(fā)展,身份要素變化從量變積累到一定程度會發(fā)生質(zhì)變。外交學(xué)院秦亞青教授認(rèn)為,國家身份的重大調(diào)整主要表現(xiàn)在三個層面上:第一,國家經(jīng)濟(jì)利益;第二,中國開始全方位地參與國際社會內(nèi)的活動,包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各個方面;第三,對國際社會和國際制度的參與加大了中國的認(rèn)同程度。[3]

二、經(jīng)濟(jì)危機下的國家身份轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,發(fā)端于美國次貸危機的全球性金融危機使美國陷入大蕭條以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境,世界經(jīng)濟(jì)高增長期中斷,發(fā)達(dá)國家在二戰(zhàn)后首次同時陷入巨大的經(jīng)濟(jì)衰退。根據(jù)美國商務(wù)部2009年2月27日公布的修正數(shù)據(jù)顯示,美國經(jīng)濟(jì)去年第四季度按年率計算下降了6.2%,創(chuàng)27年最大跌幅;世界第二大經(jīng)濟(jì)體的日本去年第四季度國內(nèi)生產(chǎn)總值下跌3.3%,創(chuàng)下35年來最大跌幅。[4]

(一)中國從地區(qū)性大國向世界性大國轉(zhuǎn)變

冷戰(zhàn)結(jié)束后,地區(qū)化與全球化成為國際關(guān)系的主要趨勢,中國開始積極參與亞太地區(qū)多邊機制,地區(qū)主義成為中國的一種重要戰(zhàn)略選擇。中國不僅在國土面積、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化等方面都表現(xiàn)出一個大國的優(yōu)勢,并且在處理朝核問題、上海合作組織以及東亞經(jīng)濟(jì)與安全等方面也有卓越的表現(xiàn),中國以堅定的步伐實現(xiàn)了亞太大國的身份定位。但不得不承認(rèn),中國作為聯(lián)合國常任理事國之一,在海灣戰(zhàn)爭、阿以問題、達(dá)爾富爾等問題的參與和建設(shè)性協(xié)調(diào)解決上,仍保持有限的參與和無奈的棄權(quán),未能體現(xiàn)一個世界性大國的國際參與水平和能力。

一個國家要成為世界性大國,它需要保證自己周邊地區(qū)的穩(wěn)定,以保證自己對境外事態(tài)施加和保持控制及影響的能力。金融危機之后,中國盡管受到了波及,但是中國政府以前所未有的反應(yīng)迅速,積極應(yīng)對危機。目前已下?lián)?萬億元政府投資,并陸續(xù)出臺十大產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃、刺激內(nèi)需等政策,將金融危機的負(fù)面影響降低到最小,并在金融危機中尋找發(fā)展契機。中國現(xiàn)擁有高達(dá)超過2萬億的外匯儲備,并且提出在金融危機下,倡導(dǎo)建成區(qū)域外匯儲備庫,增強本地區(qū)抵御金融風(fēng)險的能力,進(jìn)一步維護(hù)東亞地區(qū)的金融穩(wěn)定,具有國際戰(zhàn)略意義。

繼溫家寶總理于今年新春主動開展的歐洲之旅,被海外媒體積極報道和高度評價為名副其實的“信心之旅”后,4月份,胡錦濤主席受邀出席倫敦二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融峰會(G20),并發(fā)表重要講話。在峰會上,中國在增加國際貨幣基金組織資金和探討金融體系改革的積極貢獻(xiàn)方面,受到國際大國的廣泛贊譽。中國代表團(tuán)在論壇上從批評美國財政政策到南中國海問題的尖銳交鋒,體現(xiàn)出中國在外交和軍事事務(wù)上的堅決和自信。德國《法蘭克福匯報》報道,“即便經(jīng)濟(jì)危機的后果還無法完全看清,但是今天有一點已經(jīng)很明確,即它已經(jīng)加速了國際權(quán)力關(guān)系的改變,并幫助中國朝著美國之外的另一個全球權(quán)力中心發(fā)展。對于“中國的崛起”來說,這場危機可能是一個歷史轉(zhuǎn)折點。[5]”法國《世界報》發(fā)表題為《新中國》的文章,強調(diào)“中國一心注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際舞臺上保持低調(diào)和讓其他大國出風(fēng)頭的時代一去不復(fù)返了。在20國集團(tuán)峰會前夕,中國領(lǐng)導(dǎo)人不斷呼吁改革。北京現(xiàn)在不再滿足于行動,而且還要大聲表達(dá)自己的看法。在中國之外,在各個領(lǐng)域?！?[6]

在G20還余音未消,人民幣就向國門外跨出了一大步。國務(wù)院8日決定,在上海和廣東五城市開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點,即人民幣將在國外擔(dān)當(dāng)計價和結(jié)算工具。意味著人民幣不再僅是中國的“通貨”,而變成中國和外國之間的:通貨”。[7]此舉將為今后人民幣國際化的推進(jìn)奠定重要基礎(chǔ),中國的實力和影響力從小小的人民幣的境外結(jié)算中表露無疑。秦亞青教授曾提出:“重大政治、軍事、社會變革往往會導(dǎo)致國家對于自我身份的再認(rèn)識。”經(jīng)濟(jì)作為政治、軍事、社會變革的基礎(chǔ),當(dāng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了危機,也很可能會產(chǎn)生自我身份的再認(rèn)識。此次金融危機是20世紀(jì)以來影響程度最深,影響范圍最大的一次經(jīng)濟(jì)危機,已經(jīng)嚴(yán)重影響到主要資本主義大國的實體經(jīng)濟(jì),并將使國際力量發(fā)生重要調(diào)整。一國的經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系著政治、社會、軍事、外交等各個方面,牽一發(fā)而動全身。中國在應(yīng)對金融危機下采取的經(jīng)濟(jì)、政治、社會和外交等方面政策,以更加主動積極的姿態(tài)參與國際重大事務(wù),增強中國在國際社會的話語權(quán),充分顯示出沉著、自信、有責(zé)任感的國家形象,證明了中國不僅僅是一個地區(qū)性大國,同時還是一個名副其實的國際性大國。

(二)中國從非市場化國家向中國特色市場化國家轉(zhuǎn)變

從中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)以來,中國政府采取有效的政策和策略,在市場化的道路上取得了有目共睹的顯著進(jìn)步。但是不可否認(rèn),到金融危機爆發(fā)之前,在世界貿(mào)易格局中占有支配地位的美國和歐盟并未承認(rèn)中國這一身份。[8]根據(jù)美國權(quán)威機構(gòu)出版的《2006全球經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)報告》顯示,中國大陸地區(qū)2006年的經(jīng)濟(jì)自由度綜合評分為3.34,僅排在全球157個被評估的經(jīng)濟(jì)體的第111 位,仍屬于“較不自由”經(jīng)濟(jì)體類別,市場化水平低。在國際主要權(quán)威判別市場化的標(biāo)準(zhǔn)中,核心要素是強調(diào)政府管理的限度與市場調(diào)節(jié)的自由度。

但是,此次金融危機席卷之后,美國、歐盟等資本主義大國紛紛也大力加強政府對國家經(jīng)濟(jì)的干預(yù)作用,挽救資本主義市場的頹勢。因此,國際社會對于國家經(jīng)濟(jì)自由程度的判斷標(biāo)準(zhǔn)也將可能會隨之發(fā)生改變。在金融危機下,有人提出要吸取美國的教訓(xùn),放緩中國經(jīng)濟(jì)市場化的步伐來更好減輕金融危機的負(fù)面影響。事實上,即使在金融危機的陰影下,中國要成為市場化的國家的趨勢也將不會逆轉(zhuǎn),但中國要向中國特色的市場化國家轉(zhuǎn)變。這不僅要從眼前的利益考慮,還要從長遠(yuǎn)的角度來思考。一方面,新經(jīng)濟(jì)自由主義支配下資本主義市場經(jīng)濟(jì)暴露出了市場監(jiān)管和國家干預(yù)的放松或缺位的缺陷。通過沒有適度限制的次貸方式實現(xiàn)的金融急劇膨脹,終究導(dǎo)致災(zāi)難性的經(jīng)濟(jì)危機。在此次金融危機后,相對經(jīng)濟(jì)保守主義將會抬頭,即加強政府對國家經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。這與中國所堅持的市場經(jīng)濟(jì)與政府宏觀調(diào)控“兩只手”的作用有異曲同工之妙;另一方面,中國市場依然存在市場化程度不夠,政府參與經(jīng)濟(jì)程度過高的現(xiàn)象,這不利于有效資源配置,合理市場競爭,增強技術(shù)流動。

中國政府最重要的是平衡好政府和市場扮演的角色,才能向中國特色的市場化轉(zhuǎn)型。在此次金融危機中,中國應(yīng)吸取教訓(xùn):1、要繼續(xù)合理的推行中國特色市場化道路。在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步在相當(dāng)程度上仍然在通過市場競爭來實現(xiàn)。此次金融危機下會造成經(jīng)濟(jì)增長的回落,通過企業(yè)的改造、收購兼并、加強研發(fā)的投入,往往能為下一階段的經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造條件。2、中國政府要更加合理的進(jìn)行宏觀調(diào)控,法律規(guī)范和監(jiān)督市場行為,把握發(fā)展機遇。如政府鼓勵沿海發(fā)展欠發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)到內(nèi)地發(fā)展,改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得更大的發(fā)展空間。

因此,中國政府應(yīng)在金融危機下轉(zhuǎn)變思路,抓住契機,保留宏觀調(diào)控有益經(jīng)驗,實現(xiàn)中國特色市場化的轉(zhuǎn)型,將有利于中國市場經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。正如首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫先生說的那樣:“市場不完善的地方還是要完善市場,政府不完善的地方還是要完善政府,這樣才能兼顧?！?[9]

一國的國家身份發(fā)生轉(zhuǎn)變,發(fā)揮作用的基礎(chǔ)必須是國內(nèi)穩(wěn)定和發(fā)展。中國經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展,取得了令人矚目的成就。21世紀(jì)初的這場金融風(fēng)暴席卷全球,對國際經(jīng)濟(jì)和國際關(guān)系都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,這對中國來說即是危機也是契機。中國政府采取了一系列政策措施,穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;同時中國加強與其他國家進(jìn)行合作和協(xié)商,攜手努力度過金融危機難關(guān)。這個過程是中國國家身份轉(zhuǎn)變的反映,中國以一個更加開放、更加負(fù)責(zé)任、更加自信的姿態(tài)融入國際社會,將成為一個有影響力、有建設(shè)性作用的世界性的大國和中國特色市場化的國家。

注釋

[1] [美]溫特。國際政治的社會理論[M]秦亞青譯。上海: 上海人民出版社,1999年:P281

[2]胡錦濤。胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[R]北京: 中國思想理論年鑒2007中共中央黨校出版社

[3]秦亞青。國家身份、戰(zhàn)略文化和安全利益[J]世界經(jīng)濟(jì)與政治, 2003 (1): P10

[4]紐約股市下挫再創(chuàng)12年最低[DB/OL]新華網(wǎng),2009-2-28

[5]Great Countries Gather in LondonG20 [N]Frankfurter Allgemeine Zeitung[N]2009-4-1

[6] New China[N]Le Monde[N]2009-4-2

[7]人民幣國際化邁出重要一步,奠定重要基礎(chǔ)[N]中國證券報,2009-4-9

[8]蔚彬。轉(zhuǎn)型期中國國家身份認(rèn)同的困境[J] 現(xiàn)代國際關(guān)系,2007 (7):P36

[9]林毅夫。全球金融危機與中國市場化改革之路[N]21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道,2008-11-1