擴(kuò)大農(nóng)民消費必須在增加農(nóng)民收入上下工夫

郭振宗

[摘 要]現(xiàn)有擴(kuò)大農(nóng)民消費的措施很難真正刺激農(nóng)民消費,農(nóng)民收入水平低是影響農(nóng)民消費的根本原因,因此要擴(kuò)大農(nóng)民消費必須在增加農(nóng)民收入上下工夫。

[關(guān)鍵詞]擴(kuò)大消費 農(nóng)民消費不足 農(nóng)民收入

在擴(kuò)大出口很難見效的情況下,理論界和各級政府都把目光瞄在了擴(kuò)大投資和擴(kuò)大消費上,尤其是盯在擴(kuò)大農(nóng)民消費上。在擴(kuò)大農(nóng)民消費上,各級政府也采取了很多措施,如搞了以財政補貼為推動的“家電下鄉(xiāng)”活動等。但是,農(nóng)村消費能否刺激起來,或者說能在多大程度上刺激起來,有哪些因素影響農(nóng)民的消費,現(xiàn)有擴(kuò)大農(nóng)村消費的措施到底有多大成效等問題,都值得深入分析。

一、擴(kuò)大農(nóng)民消費現(xiàn)有措施的成效分析

為了擴(kuò)大農(nóng)民消費,各級政府采取了許多措施,其中以財政補貼為推動的“家電下鄉(xiāng)”活動是其中的一個重要措施。從2007年12月起商務(wù)部和財政部在山東、河南、四川及青島三省一市進(jìn)行了“家電下鄉(xiāng)”試點,對農(nóng)民購買電視、冰箱、手機(jī)3類產(chǎn)品給予銷售價格13%的財政補貼。2008年12月起試點地區(qū)擴(kuò)大為14個省(市、自治區(qū))及計劃單列市,洗衣機(jī)被增列為補貼產(chǎn)品。目前下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品已擴(kuò)大為10類,摩托車、汽車也名列其中。“家電下鄉(xiāng)”活動對刺激農(nóng)民消費無疑具有一定的作用,如據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計,2008年3月份,“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品實現(xiàn)銷售數(shù)量148.5萬臺、銷售額22.4億元,分別比2008年2月份增長70%和72%,2008年全年僅財政補貼資金就達(dá)到104億元。2009年2月份以來,全國各類“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品日均銷售總量30844臺,銷售額達(dá)4607萬元,因此從統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)來看,通過“家電下鄉(xiāng)”等措施,對擴(kuò)大農(nóng)民消費發(fā)揮了較大作用。但客觀分析后,不難發(fā)現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”的成效遠(yuǎn)沒有預(yù)期的那么理想。

首先,從“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的銷售增長來看,實際效果沒有表面數(shù)字顯現(xiàn)的這么明顯。根據(jù)有關(guān)部門及地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)字,“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售在很多地區(qū)確實有顯著增長,尤其在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下,這種增長顯得特別明顯。但是,我們同時也應(yīng)該看到,為了有效實施“家電下鄉(xiāng)”,地方政府做了大量組織領(lǐng)導(dǎo)工作,一些地區(qū)甚至對“家電下鄉(xiāng)”組織工作進(jìn)行檢查、考核、評比。因此可以說“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售的顯著增長,在很大程度上是許多地區(qū)政府部門通過“堅持不懈”的檢查、考核、評比“壓”出來的,顯然這種“壓”出來的增長很難長久維持。

其次,從農(nóng)民購買行為來看,家電補貼真正刺激的是那些“原本要買”或“可買可不買”的農(nóng)民的消費,而大多數(shù)沒有購買能力的農(nóng)民仍然難以承受13%補貼后剩余87%的購買支出,這些農(nóng)民的消費很難刺激出來。即使有一定消費能力的農(nóng)民,對于汽車、摩托車等大額消費品,13%的補貼仍不足以刺激其對該類產(chǎn)品的消費。以價格4000元左右的摩托車為例,扣除13%即500元左右的補貼后,農(nóng)民仍需要支出3500元左右,而且10%的購置稅、3%左右的消費稅恰好抵消了13%的補貼,所以很難調(diào)動原本沒有購買意愿農(nóng)民的購買積極性。

再次,從“家電下鄉(xiāng)”補貼的獲得來看,農(nóng)民購買家電后,需在規(guī)定時間內(nèi),持購買發(fā)票、身份證、戶口薄等到戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申報補貼,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核和縣級財政部門確認(rèn)后,才能得到補貼,如果碰到相關(guān)工作人員不負(fù)責(zé)或者某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,農(nóng)民要往返幾趟才能拿到補貼。很顯然,農(nóng)民要獲得補貼需承擔(dān)一定的時間和經(jīng)濟(jì)成本,甚至要承擔(dān)較高的成本,在一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了部分農(nóng)民怕麻煩或不愿意承擔(dān)較高的成本而放棄獲得補貼的現(xiàn)象,盡管只是個別現(xiàn)象,但也已經(jīng)說明問題了。不難看出,過于繁瑣的補貼獲得手續(xù)弱化了“家電下鄉(xiāng)”對擴(kuò)大農(nóng)村消費的促進(jìn)作用。

因此,在現(xiàn)有政策措施下,尤其是把“家電下鄉(xiāng)”作為擴(kuò)大農(nóng)民消費的主要措施下,農(nóng)民消費很難真正刺激起來,效果很難明顯。

二、影響農(nóng)民消費的因素分析

把擴(kuò)大消費的重點瞄在擴(kuò)大農(nóng)民消費上,無疑是正確的,因為長期以來,農(nóng)民消費確實明顯不足,如2008年農(nóng)民消費額只占全國消費總額的32%。但是,農(nóng)民消費為什么長期不足呢?我們可以羅列出一系列原因,如農(nóng)民收入水平低、消費觀念傳統(tǒng)、農(nóng)村消費環(huán)境差、消費品供給結(jié)構(gòu)不合理等等。這些理由無疑都是成立的,但在如此之多的原因中找不到根本原因,也就找不到根本“癥結(jié)”,進(jìn)而也就無法從根本上采取措施。

從一般意義上講,農(nóng)民消費能否刺激起來,取決于兩個方面,一是農(nóng)民是不是有錢,二是農(nóng)民是不是有錢不花。如果是農(nóng)民有錢不花,即農(nóng)民有消費能力但因農(nóng)民消費觀念落后、儲蓄傾向明顯等而不愿意消費,那么刺激農(nóng)民消費的“應(yīng)急”措施顯然可以取得明顯成效。但是如果農(nóng)民沒有錢或者說沒有消費能力,那么任何刺激農(nóng)民消費的“應(yīng)急”措施都很難取得明顯成效。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的消費理論,決定消費需求水平的有兩個因素,一是收入水平,二是邊際消費傾向。二者和消費者消費水平都具有顯著的正相關(guān)關(guān)系。所謂邊際消費傾向是指在收入的增加量中用于增加消費支出的比重。收入水平可以說明消費者是不是有錢,邊際消費傾向可以說明消費者是不是有錢不花。從我國農(nóng)民邊際消費傾向來看,2001-2007年,農(nóng)民邊際消費傾向平均高達(dá)0.916,顯然農(nóng)民邊際消費傾向?qū)r(nóng)民消費不足沒有顯著影響,也就是說農(nóng)民總體上不存在有錢不花的問題。從我國農(nóng)民收入來看,農(nóng)民收入水平還比較低,尤其是和城鎮(zhèn)居民相比收入差距較大。如2004-2008年,城鄉(xiāng)居民收入之比分別為3.21:1、3.22:1、3.28:1、3.30:1和3.31:1,到2008年農(nóng)民人均純收入也只有4761元,遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民人均15781元的收入。顯然,即使中央出臺“一攬子”利農(nóng)政策的2004年以來,城鄉(xiāng)居民收入差距仍然是持續(xù)擴(kuò)大的,農(nóng)民收入仍然偏低?？梢?農(nóng)民收入偏低是造成農(nóng)民消費不足的根本原因,所以要真正擴(kuò)大農(nóng)民消費必須在增加農(nóng)民收入上下工夫。

三、簡短結(jié)論

通過以上分析不難發(fā)現(xiàn),要真正擴(kuò)大農(nóng)民消費,必須不斷增加農(nóng)民收入,但要通過增加農(nóng)民收入來擴(kuò)大農(nóng)民消費豈能是“一日之功”。增加農(nóng)民收入不僅是一個系統(tǒng)工程,而且還是一個長期過程,必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本方針,從農(nóng)村基本經(jīng)營制度創(chuàng)新、拓展農(nóng)民就業(yè)及增收渠道、加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等諸多方面作長打算、下長功夫。唯有如此,農(nóng)民收入才能不斷增加,農(nóng)民消費才能不斷擴(kuò)大。否則,任何“臨時抱佛腳”的措施都是徒勞的,甚至“臨時抱佛腳”的措施都很難找到。實際上,早在20世紀(jì)90年代中期,我國也曾因宏觀調(diào)控過度把經(jīng)濟(jì)調(diào)控到了“低谷”,當(dāng)時也開出了擴(kuò)大農(nóng)民消費的“藥方”,但終究因農(nóng)民收入及消費能力低而僅僅是“有方無藥”,結(jié)果自然是農(nóng)民消費“啟而不動”、“擴(kuò)而不大”。這也說明,只有切實提高農(nóng)民收入,才是擴(kuò)大農(nóng)民消費、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的長久之計。也只有這樣,當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長再次出現(xiàn)低迷時,不用理論界和各級政府挖空心思地去找那些“臨時抱佛腳”的措施,農(nóng)民消費自然會“不啟而動”、“不擴(kuò)而大”。