著力擴大消費對經(jīng)濟增長的拉動作用

鄭新立

在當前受全球經(jīng)濟危機影響，我國的出口增長受阻的情況下，實現(xiàn)擴大內(nèi)需的方針，特別是擴大居民消費，對于化危機為機遇、把經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的勢頭保持下去,有著特別重大的意義。

消費不僅關(guān)系到我國經(jīng)濟今年實現(xiàn)“保8”的目標，而且關(guān)系到今后一個時期能不能保持平穩(wěn)較快的增長，關(guān)系到“十七大”提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式能不能落到實處，也關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀能不能落到實處。

消費是生產(chǎn)的目的，是社會生產(chǎn)過程的終點和起點，人類正是為了實現(xiàn)不斷提高消費水平的愿望，才產(chǎn)生了發(fā)展生產(chǎn)力的強大動力?，F(xiàn)在科技進步大幅度提高了勞動生產(chǎn)率，從而使人類許多消費的夢想有可能變?yōu)楝F(xiàn)實。如果說在農(nóng)業(yè)社會，在計劃經(jīng)濟時期，人們消費水平的提高主要是受制于供給能力增長，那么當我們學(xué)會了用現(xiàn)代的機器大工業(yè)來制造各類產(chǎn)品之后，當社會主義市場經(jīng)濟體制確立之后，制約消費水平增長的一個重要的因素,已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大人民有支付能力的消費需求。

30年的改革開放極大地激發(fā)了我國人民的勞動熱情，形成了強大的現(xiàn)代生產(chǎn)能力，而當前廣大居民的現(xiàn)實消費需求明顯不足，嚴重制約著我國經(jīng)濟的發(fā)展?！笆叽蟆碧岢鲆D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，其中第一個轉(zhuǎn)變就是要擴大消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。在當前受全球經(jīng)濟危機影響，我國的出口增長受阻的情況下，實現(xiàn)擴大內(nèi)需的方針，特別是擴大居民消費，對于化危機為機遇、把經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的勢頭保持下去,有著特別重大的意義。

一、居民消費率過低是當前國民經(jīng)濟中很不協(xié)調(diào)的因素

我們的居民消費率在2007年已經(jīng)降到了35．4％，2008年比35.4％還要低，降到了改革30年來的最低點。2007年生產(chǎn)了30萬億GDP，老百姓消費才占1／3多一點，這個比例確實太低了，不僅跟我們歷史最高水平1985年的52％相比低了17個百分點，與發(fā)達國家相比，也相差了30個百分點。在宏觀經(jīng)濟的各個參數(shù)里面，這是最不協(xié)調(diào)的一個參數(shù)，所以應(yīng)當引起高度的重視。

（一）居民消費率過低，給國民經(jīng)濟的健康運行帶來了嚴重的負面影響

第一個負面影響是，它使廣大居民的生活水平不能隨著經(jīng)濟的快速增長同步提高，降低了國民經(jīng)濟的宏觀效益。消費是衡量宏觀經(jīng)濟效應(yīng)的重要指標，由于我們改革開放前的30年片面理解生產(chǎn)力，在經(jīng)濟建設(shè)上急于求成，使人民的生活水平長期得不到應(yīng)有提高。我們在80年代初期改變了政策，對輕化工業(yè)實現(xiàn)六個優(yōu)先，調(diào)整了過高的投資率，所以在80年代是效益最好的時候，到1985年，居民消費率達到了52％，是改革開放以來的最高水平。但是,從2003年起，伴隨著重工業(yè)的高速增長，最終消費率和居民消費率出現(xiàn)了連年下滑的趨勢，2007年甚至比改革初期的1978年還分別低了13個和14個百分點。

居民消費率過低的第二個負面影響是，經(jīng)濟增長過多依賴投資和出口，引起生產(chǎn)能力的過剩。與消費率降低相對應(yīng)的,就是投資率過高或者儲蓄率過高，所以經(jīng)濟增長過度依賴投資和出口。特別是最近幾年鋼鐵、水泥、房地產(chǎn)這些行業(yè)投資增長得比較快?，F(xiàn)在我們形成了6．5億噸的鋼鐵的生產(chǎn)能力，全世界一共有多少生產(chǎn)能力呢?一共有13億噸，中國正好占了50％，2007年我們生產(chǎn)了5億噸鋼，粗鋼，還有1.5億噸的生產(chǎn)能力在那兒閑著，大量的制造業(yè)生產(chǎn)能力也是閑置，開工率不足，降低了國民經(jīng)濟的效率。

消費率過低的第三個負面影響是政府消費支出比重不斷增加，助長了奢侈、浪費，在最終消費支出當中，政府占比，在80年代是21.60/0，90年代是24.2％，2001年到2006年上升到26.8％，2007年上升到27.3％，也是改革開放以來的最高水平。

（二）政府開支比重過大，進一步壓低了居民的消費需求，造成目前居民消費率過低的原因有多方面，我們要進行綜合的、歷史的分析才能找到癥結(jié)所在

第一個原因，城鄉(xiāng)居民收入的增長速度與經(jīng)濟的增長速度不同步，這是制約居民消費增長的根本原因。過去30年，城鄉(xiāng)居民收入的增長沒有能夠隨著經(jīng)濟的增長而得到同步提高，因此廣大居民有支付能力的消費需求就不能隨著經(jīng)濟的增長而同步增長，這是造成居民消費率低的一個根本原因。簡單來說就是口袋里面沒有錢，看到東西買不成，有消費欲望也白搭。

第二個原因，城鄉(xiāng)和地區(qū)個人之間收入差距不斷拉大，制約著廣大中低收入群體購買力的提高。居民收入占GDP的比例，30年來不斷下降，在農(nóng)村人均純收入是城鎮(zhèn)居民收入的30％。30年來，農(nóng)村人口下降的比例充其量是轉(zhuǎn)移出來2億多人，現(xiàn)在還有7億人口生活在農(nóng)村，他們只購買了1/5的商品，城鎮(zhèn)人口購買了4/5的商品。如果對各地區(qū)域鄉(xiāng)居民收入進行對比，東部最高，其次是東北，再其次是中部，再其次是西部，西部的農(nóng)民人均收入與東部相比是0.59:1。

居民收入增長慢的另一個原因，我分析是外資企業(yè)通過各種手段轉(zhuǎn)移了大部分利潤，使職工收入和國家稅收處于較低水平。外資對我們國家經(jīng)濟增長做出了重大貢獻，在工業(yè)增加值里面占30％，在出口里面占58％，在高新技術(shù)產(chǎn)品出口里邊占88％。我比較了兩個企業(yè)，一個是華為，一個是另外一家外資企業(yè)，就銷售額來看，華為年銷售額700億，另一個公司是它的2倍達到1400億元人民幣，華為一年交了50億的稅，外資企業(yè)一年只交1個億的稅，職工人數(shù)華為是6萬人，外資企業(yè)是20萬人，月工資華為是6千塊錢左右，新去的大學(xué)生一年到那兒能拿到4、5千，而外資企業(yè)一個月收入1千塊錢左右?？吹贸鰜恚赓Y企業(yè)對我們經(jīng)濟增長貢獻很大，在某種意義上出口GDP也算到我們國內(nèi)，但真正賺的利潤大部分在外商的口袋里。

第四個原因，目前我國正處于重化工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展的工業(yè)化階段，較高的投資率是經(jīng)濟發(fā)展的階段性要求。我們的城市化率水平在不斷提高，到2008年已經(jīng)接近45％，大批的人口由農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，對基礎(chǔ)設(shè)施的需求要求一個較高的投資率，以上是我對我國居民消費率過低的負面影響和產(chǎn)生的原因所做的一個分析。

二、提高居民消費率是當前宏觀調(diào)控面臨的一項重大任務(wù)

提高居民消費率首先應(yīng)當增加居民的收入，特別是提高中低收入者收入和農(nóng)民的收入。對國民收入分配結(jié)構(gòu)要進行大的調(diào)整，在初次分配當中要提高勞動報酬的比重，降低資本所得的比重，改變目前的初次分配資本所得偏多，勞動所得偏少的局面。

在再分配當中要提高居民收入的比重，降低國家和企業(yè)所得的較多收入，降低他們的收入比重，要著重提高中低收入者的收入，擴大中等收入者的比重，逐步形成兩頭小、中間大的“橄欖型”的收入分配結(jié)構(gòu)。按照我們統(tǒng)計局的定義，家庭年收入6萬元到20萬元算成是中等收入者，20萬元以上的算高收入者，那么中等收入者和高收入者加在一起，到2020年能夠占到我們城鄉(xiāng)居民的50％以上，這樣能夠初步形成一個“橄欖型”的收入分配結(jié)構(gòu)。中等收入者占多數(shù)以后，這對拉動我們消費增長會起到一個重要的作用。

我提一個設(shè)想，就是我們能不能夠用3年左右時間，通過采取綜合性的措施，把居民收入占GDP的比重和居民消費率分別提高10個和15個百分點，分別達到55％和50％，接近改革以來最高水平的1985年的56％和52％，應(yīng)當說這個目標通過努力，通過收入分配結(jié)構(gòu)大的調(diào)整是可以做到的。實現(xiàn)了這個目標，我測算了一下，每年拿出大體有5萬億元的商品，原本用于投資和出口的轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大居民消費，就可以讓我們?nèi)珖用竦南M水平有一個較大幅度的提高。將5萬億的商品變成老百姓的消費，人民的生活水平會有明顯的變化。我們實現(xiàn)了這樣一個調(diào)整，就可以實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的第一個轉(zhuǎn)變，就能夠真正地把科學(xué)發(fā)展觀提出的以人為本的要求落到實處。

提高居民收入的重點還是要放在提高農(nóng)民的收入上。在改革開放初期的時候，城鎮(zhèn)居民的收入和農(nóng)村居民家庭的人均純收入差不太多，最近幾年差距越來越大，特別是城鎮(zhèn)居民收入的絕對額已經(jīng)是農(nóng)村居民人均收入的3倍多了，城市居民收入和農(nóng)村居民收入如果以相同的速度提高的話，那么他們的差距會越來越大，絕對額會越來越大。就是說農(nóng)民收入增長3.3個百分點的絕對額，才相當于城鎮(zhèn)居民增長1個百分點的絕對額，而且目前農(nóng)民收入的增長速度繼續(xù)慢于城鎮(zhèn)居收入的增長速度，所以怎么樣把農(nóng)民的收入提高得快一點，就成為我們增加居民收入的重中之重。十七屆三中全會已經(jīng)指出了盡快提高農(nóng)民收入的方向，這就是加快農(nóng)業(yè)勞動力向二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率只有二三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率的1/6，農(nóng)業(yè)勞動力占了所有勞動力的43％，農(nóng)業(yè)的增加值占GDP的比例只有10％多。所以農(nóng)民收入低，關(guān)鍵是勞動生產(chǎn)率低，沒有創(chuàng)造出財富來，僅靠財政轉(zhuǎn)移支付，靠支農(nóng)作用，效果必然寥寥。所以根本來講還是要提高農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率，而這又受制于土地的經(jīng)營規(guī)模。假設(shè)一個農(nóng)民平均種5畝地，按照現(xiàn)在的家庭條件，在平原地區(qū)可以種幾百畝甚至幾千畝，但是沒有那么多地可種，所以勞動的預(yù)期不高，怎么辦?要向集約化的方向發(fā)展，一個是提高單位面積的產(chǎn)量，一個就是在勞動力轉(zhuǎn)移的前提條件下來推進土地的規(guī)模經(jīng)營。

第二個措施是擴大消費領(lǐng)域，促進消費結(jié)構(gòu)升級。2005年，我們城鎮(zhèn)居民36.7％，用于改善住、行條件和醫(yī)療、教育、通信、休閑等服務(wù)性的支出已經(jīng)占消費支出的60％以上。農(nóng)村居民消費的恩格爾系數(shù)也下降到45．5％。整個來看中國居民的消費正在從溫飽型消費向發(fā)展型消費過渡。馬克思講的消費的三種類型為：生存型、發(fā)展型、富裕型，所以在向發(fā)展型過渡時期用于教育、醫(yī)療、通信和休閑特別是住和行的消費的支出,將會有一個較快的增長。

第三個措施是擴大消費信貸、完善社會保障體系。目前，我們消費信貸占整個信貸余額的比例是15％到20％，根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，消費信貸的比重可以提高到占整個貸款的30％左右，所以還有很大的空間。 以汽車消費來看，發(fā)達國家汽車消費80％都是靠消費信貸，中國現(xiàn)在只有8％，我聽說前些年剛開始搞汽車貸款的時候，一部分人惡意逃避還貸，形成了一大堆不良資產(chǎn)，所以銀行后來就收縮了汽車的消費貸款。那么,現(xiàn)在我們通過建立居民個人的征信體系，建立擔保這種制度，我相信消費信貸會有一個較大增長的空間。

第四個措施是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，改善消費環(huán)境。與韓國、日本、美國做比較，中國居民目前的消費結(jié)構(gòu)用于食物的消費占比最高，在這樣一個消費階段，我國的消費熱點或者說增長點是要增加居民住、行的消費，即是以改善居民的居住條件和出行條件,作為增加消費的重點。

第五個措施是整頓市場秩序，保護消費者權(quán)益。良好的秩序和服務(wù)質(zhì)量是擴大消費的前提條件，要打擊假冒偽劣商品，防止價格欺詐行為，讓人民放心大膽的消費。三鹿事件使牛奶的消費受到了沉重的打擊，到現(xiàn)在為止，我們奶的生產(chǎn)量才恢復(fù)到最高水平的80％左右，前幾天看一些材料，有些地方還在宰殺奶牛。國外的牛奶大量進口，因為新西蘭跟我們簽訂了自由貿(mào)易合同，新西蘭的牛奶因此可以大量地占領(lǐng)中國的市場。

第六個措施是合理引導(dǎo)消費預(yù)期，倡導(dǎo)健康文明的消費方式。要鼓勵節(jié)能型消費、無害型消費、發(fā)展型消費、文明型消費，避免炫耀型消費、跟風型消費與奢侈型消費。

三、房市、車市、股市聯(lián)動，持續(xù)、健康發(fā)展

房地產(chǎn)市場、汽車市場和股票市場，現(xiàn)階段是拉動我國經(jīng)濟增長的三大引擎，這三大市場之間相互聯(lián)系，相互依存，相互促進。促進這三大市場穩(wěn)定健康的發(fā)展是提高居民消費率的一個關(guān)鍵之處，所以要研究這三大市場的內(nèi)在規(guī)律，完善促進三大市場健康發(fā)展的相關(guān)政策，把促進三大市場聯(lián)動發(fā)展作為當前擴大內(nèi)需特別是擴大消費的戰(zhàn)略重點。

（一）促進與保持房地產(chǎn)市場的持續(xù)繁榮

改善住房條件是廣大城鄉(xiāng)居民的迫切愿望，在居民消費意向的調(diào)查中，改善住房條件總是排在第一位，住宅的產(chǎn)業(yè)鏈條長，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動作用大。從2008年以來，城鎮(zhèn)住宅價格漲幅下降，這是前年國務(wù)院出臺的關(guān)于住房保障穩(wěn)定若干政策意見，符合廣大消費者的意愿，也是保證住宅業(yè)長期健康發(fā)展的客觀要求。

我國住宅業(yè)的發(fā)展必須以滿足居民，特別是中低收入者的住房需求為主要目標，實現(xiàn)黨的“十七大”報告提出的住有其居的要求，這就應(yīng)當把城鎮(zhèn)住房價格控制在與廣大居民收入分配相適應(yīng)的合理水平上，不能通過炒作來提高房價，制造泡沫。很多地方政府收入的50％左右來自批租土地的收入，所以房價越高，批租土地的收入就越多，批租土地的收入成為地方政府的第二財政，因此助長地方政府來抬高房地產(chǎn)的價格。前年出臺的國務(wù)院的文件就明確了穩(wěn)定城鎮(zhèn)住房價格責任的主體在地方政府，要強化地方政府在穩(wěn)定城鎮(zhèn)住房價格方面的責任。在這方面我們應(yīng)當吸取日本、香港的教訓(xùn)，日本和香港他們制造了房地產(chǎn)的泡沫，當這個泡沫形成的時候，各個方面收入都增加，經(jīng)濟發(fā)展又快，大家都很高興，但是一旦這個泡沫破裂了，它對經(jīng)濟的破壞性影響也是非常嚴重的。日本到現(xiàn)在的房價也只恢復(fù)到最高價格的50％左右，香港也在恢復(fù)，遠遠沒有達到價格最高時候的水平，所以企圖通過制造房地產(chǎn)泡沫來刺激經(jīng)濟發(fā)展，實際上是飲鴆止渴。

我們應(yīng)當學(xué)習新加坡、德國等穩(wěn)定住房價格、保障廣大居民住房需求的成功經(jīng)驗。過去我在國家計委政策研究室的時候，有幸作為國務(wù)院住房領(lǐng)導(dǎo)改革小組的成員研究過這個問題，我曾到日本、新加坡、德國、荷蘭專門做過房地產(chǎn)的考察，通過比較，我覺得我們絕不能走日本、香港的路，而要學(xué)習德國、荷蘭的經(jīng)驗。德國的房價直到現(xiàn)在還跟戰(zhàn)后50年代的水平差不多，而現(xiàn)在通過住宅的儲蓄銀行，當人口剛一出生的時候，就存一筆錢，每年存進去，政府給予獎勵，是固定利率，然后到成人結(jié)婚的時候，需要買房子了，除了把你存的錢全部貸給你，另外還要給你增加一倍的貸款，住宅儲蓄銀行的資金相當于德國買房子的資金的1/3，德國人就是通過房地產(chǎn)市場價格的穩(wěn)定，進而保持了德國整個市場的穩(wěn)定，從而保持了整個經(jīng)濟的穩(wěn)定，而且據(jù)他們介紹，德國的住房問題在歐洲是解決得最好的，住房水平也是比較好的。荷蘭是把住宅的貸款和住宅保險結(jié)合起來，有一套完整的制度，已經(jīng)運行了100多年，也是穩(wěn)定住房的價格，這些國家住宅問題都解決得比較好，通過房地產(chǎn)價格的穩(wěn)定來促進整個經(jīng)濟的穩(wěn)定。所以國務(wù)院出臺的這個政策，用以穩(wěn)定城鎮(zhèn)住房價格的目標是正確的。

當前,搞活房地產(chǎn)市場，重點是應(yīng)當增加經(jīng)濟適用房的供給，廉租房的供給，也就是說保障型住房的建設(shè)，在這一次擴大內(nèi)需中間，用政府國債的投入在3年的時間內(nèi)，要建設(shè)近1000萬套保障型住房，這對拉動城市的住宅建設(shè)和建材工業(yè)的發(fā)展，活躍房地產(chǎn)市場能起到重要的作用。因為改革開放30年了，這一部分人還住在棚戶里面，他們的住宅沒有得到改善，有一部分游牧民也需要定居，所以通過建設(shè)1000萬套保障型住房使這部分人的居住條件得到改善，這也是全體人民共享改革發(fā)展成果的一個重要舉措。

另外，就是要搞活二手房市場，擴大住宅的租賃市場，現(xiàn)在我們經(jīng)改革后的住房已成為個人的私有財產(chǎn)，但是這些住房進入市場還是有這樣那樣的障礙，我們可以通過搞活二手房市場，讓年輕人收入比較低的先買舊房，然后隨著收入水平的提高，再逐步擴大面積。另外要擴大住房的租賃市場，我想最終還是要建立城鄉(xiāng)一體化的住宅市場，這方面目前還沒有突破，今天我們不妨作為一個問題來研究。城鄉(xiāng)住宅市場分割大概就剩中國一個國家，城市人不可以到農(nóng)村買房子，農(nóng)民可以到城市買房子。韓國前些年實行一個政策，鼓勵那些演員和城市高收入者到農(nóng)村買房子，政府甚至給他們補貼，給予鼓勵，為什么實行這個政策呢?因為他們到農(nóng)村去了以后，把文明帶到了農(nóng)村。還有一個例子是德國，德國農(nóng)村勞動力占全社會勞動力的只有1％到2％，但德國人62％住在農(nóng)村，城里人住到鄉(xiāng)村了以后，不僅把現(xiàn)代的生活方式、現(xiàn)代文明帶到農(nóng)村，而且他住到哪兒都會想辦法把基礎(chǔ)設(shè)施加以改善，把道路、供水、供電各個方面搞好，而且使高速公路，現(xiàn)代的軌道交通跟市區(qū)連接，使上班的距離也不會太遠。同時，這些人住到農(nóng)村以后，使生活的環(huán)境大大地改善了。

咱們提出來的城鄉(xiāng)一體化包括六個方面，分別是城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)居住設(shè)施一體化，城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，城鄉(xiāng)就業(yè)市場一體化，城鄉(xiāng)社會管理一體化。我想，能不能還有一個城鄉(xiāng)住宅市場一體化，作為第七個一體化，咱們可以就這樣一個問題來探討、研究，現(xiàn)在好多地方實際上已經(jīng)有所突破。

（二）擴大轎車消費

2008年我國人均GDP達到3200美元，標志著已經(jīng)開始進人轎車消費大眾化的時代。轎車進人家庭是中國人多少代的夢想，隨著居民收入的增加和汽車工業(yè)的發(fā)展，到2009年l、2月份，我們國家的汽車銷售市場已經(jīng)成為全球最大的消費市場，2009年全年汽車產(chǎn)銷將雙雙突破1千萬輛，我們看到越來越多的人圓了轎車夢，實在令人高興。

2008年下半年，受全球金融危機的影響，我們國內(nèi)汽車銷售量增速下降，應(yīng)當說這是經(jīng)歷了連續(xù)幾年井噴式的增長以后的一個短暫休整，隨著各項鼓勵汽車信貸以及各項利好措施的出臺，汽車銷量的增量開始加快。汽車生產(chǎn)的利潤占整個汽車產(chǎn)業(yè)的利潤只有10％，零部件的供應(yīng)占到20％，銷售占20％，整個汽車的服務(wù)占到50％，就是包括汽車的修理、加油、美容、保險、信貸等，汽車對整個社會的拉動作用，對就業(yè)的拉動作用非常大，發(fā)達國家大概每6個就業(yè)人口里面就有1個人在汽車行業(yè)就業(yè)。所以可以說沒有汽車就沒有現(xiàn)代化，過去長期有人講，汽車不適合中國，中國人應(yīng)當騎自行車，我看你要騎自行車的話，GDP怎么能搞到一萬美元?

鼓勵汽車消費，第一個是擴大汽車消費信貸。前些年我們銀行汽車信貸的呆壞帳大量增加，因此汽車貸款萎縮，應(yīng)當通過建立一個汽車貸款的信用體系，來為擴大汽車信貸創(chuàng)造條件。

第二個是改善汽車的使用環(huán)境。城市的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當考慮轎車進入家庭的精心化，新建商業(yè)區(qū)應(yīng)當考慮停車場的建設(shè)，國外的停車場的建設(shè)已經(jīng)發(fā)展成為獨立的行業(yè)，我國一些大城市應(yīng)該及早引進相關(guān)技術(shù)和管理經(jīng)驗。國外地下停車場還有空中停車場建設(shè)的技術(shù)已經(jīng)很發(fā)達了，所以我們要及早把城市的發(fā)展，住宅建設(shè)和轎車進入家庭統(tǒng)籌加以考慮。要減少對汽車消費不合理的收費，降低汽車使用成本。

第三是鼓勵購買電動汽車、混合動力汽車和中小排量的汽車。我們最近出臺的汽車消費政策有了明確的規(guī)定，特別值得高興的是，在電動汽車技術(shù)上，現(xiàn)在中國跟國外比，我們是很先進的，并不落后，深圳比亞迪搞了一個鐵電池，申請了國際專利，一次充電可以行駛300公里，充電15分鐘就可以達到負荷80％以上，白天使用，晚上利用低價電來充電，電動汽車對城市沒有任何污染，可以說是零排放，很有發(fā)展前途。

第四個是延長汽車的產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)對就業(yè)和消費的帶動作用。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，我們要從銷售、維修、金融、保險、燃料、零部件、停車、洗車各個環(huán)節(jié)來發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，為汽車的生產(chǎn)和消費創(chuàng)造條件，擴大經(jīng)濟社會效益。

（三）促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展

隨著我國證券市場的發(fā)展，越來越多的人擁有了財產(chǎn)性收入，證券市場尤其是股市的行情越來越多地影響著房市和車市，這跟香港地區(qū)和臺灣地區(qū)一樣。臺灣地區(qū)股市一上升，消費馬上就上來了，股市一下跌，消費也下來了。所以要促進資本市場的穩(wěn)定、健康發(fā)展，我國資本市場的發(fā)育時間不長，發(fā)育不充分，許多運行機制還不健全，管理上缺乏經(jīng)驗，所以股市出現(xiàn)大的波動是難以避免的。

為了保證股市的穩(wěn)定健康發(fā)展，一方面要加大技術(shù)性制度建設(shè)，另一方面要改善對股市的宏觀調(diào)控，近幾年政府有關(guān)部門在制度建設(shè)上已經(jīng)做了大量的工作，也取得了成效，在對股市的宏觀調(diào)控上還需要進一步把握規(guī)律，提高調(diào)控水平。一般來講，可以通過對股市供求總量的調(diào)控來實現(xiàn)股市的穩(wěn)定健康發(fā)展，避免大起大落。當股市處在上升期的時候，為了避免過熱，應(yīng)當適當增加供給，當股市處在下行期，為避免跌幅過大，應(yīng)適當增加需求，這一次大的波動好多經(jīng)濟學(xué)家做了分析，我覺得分析也非常對，主要還是供求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了變化。我們國家股票市場處在發(fā)展期，要進行總量的調(diào)控，認為政府對股市就是要不管，不干預(yù)，這個說法是不負責任的。要強化對股市的監(jiān)管，要把對股市總量調(diào)控同行政干預(yù)區(qū)別開來，總量的調(diào)控不一定就是行政干預(yù)，要把這種調(diào)控作為政府的一項重要職責，要依法查處各種違法行為，促進股市的規(guī)范發(fā)展，要發(fā)展多層次的資本市場，時時推出創(chuàng)業(yè)板市場，培育壯大證券投資機構(gòu)。

要發(fā)展多層次的資本市場，要實現(xiàn)專家理財和理性投資，壯大證券投資機構(gòu)，使我國的資本市場真正發(fā)揮出對企業(yè)的評價優(yōu)選功能，培育出具有國際競爭力的企業(yè)，同時使廣大投資者能夠分享到企業(yè)發(fā)展成果，不斷增加財產(chǎn)性收入，要通過資本市場的穩(wěn)定和繁榮來支撐房市、車市持續(xù)繁榮，努力使房地產(chǎn)市場和汽車產(chǎn)業(yè)成為拉動國民經(jīng)濟的長久不衰的支柱產(chǎn)業(yè)。