淺析公安邊防部隊(duì)“基于目的作戰(zhàn)”理論

王炳亮

摘要目的行為論認(rèn)為,人的行為都是有目的的活動(dòng),軍事行動(dòng),也必然是在一定目的指導(dǎo)下的活動(dòng)。本文論述了公安邊防部隊(duì)的作戰(zhàn)目的,并從如何實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)目的的角度論述了公安邊防部隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法戰(zhàn)斗時(shí)的戰(zhàn)法應(yīng)用問(wèn)題。

關(guān)鍵詞公安邊防部隊(duì)目的作戰(zhàn)

中圖分類(lèi)號(hào):D631文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)01-225-01

戰(zhàn)法即作戰(zhàn)方法,是指用兵打仗的方法。公安邊防部隊(duì)?wèi)?zhàn)法是指公安邊防部隊(duì)在遂行作戰(zhàn)任務(wù)中為達(dá)到戰(zhàn)術(shù)目的而運(yùn)用的具體行動(dòng)方法和措施的總稱(chēng)。正確回答邊防戰(zhàn)斗的作戰(zhàn)目的,是采用恰當(dāng)戰(zhàn)法的基礎(chǔ)。

一、邊防戰(zhàn)斗的作戰(zhàn)目的

毛澤東說(shuō)過(guò),“保存自己消滅敵人這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)的目的,就是戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì),就是一切戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的根據(jù)?！?這里的“保存自己消滅敵人”,是從“一切戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)”中抽象概括出來(lái)的所有戰(zhàn)斗的共同本質(zhì),它體現(xiàn)的是所有作戰(zhàn)行動(dòng)的普遍目的。但是,在研究公安邊防部隊(duì)作戰(zhàn)目的時(shí),我們更要認(rèn)清矛盾的普遍性與特殊性之間的關(guān)系。毛澤東還說(shuō)過(guò),“我們認(rèn)識(shí)事物的基礎(chǔ)的東西,則是必須注意它的特殊點(diǎn),就是說(shuō),注意它和其他運(yùn)動(dòng)形式的質(zhì)的區(qū)別。只有注意了這一點(diǎn),才有可能區(qū)別事物?！边叿缿?zhàn)斗與其他兵種戰(zhàn)斗在作戰(zhàn)對(duì)象、預(yù)期目的、活動(dòng)時(shí)空、運(yùn)作方式等方面是不相同的,在實(shí)現(xiàn)“保存自己消滅敵人”這個(gè)總目的中,它們各自所達(dá)到的局部目的也不盡相同。

從“消滅敵人”的角度講,公安邊防部隊(duì)作戰(zhàn)追求的是更高一層次的“捕獲違法犯罪嫌疑人”。在和平時(shí)期,公安邊防部隊(duì)實(shí)施的戰(zhàn)斗多是針對(duì)販槍、販毒以及暴力犯罪等違法犯罪嫌疑人的執(zhí)法戰(zhàn)斗,這一類(lèi)作戰(zhàn)對(duì)象不同于對(duì)外防衛(wèi)作戰(zhàn)中的侵略者,對(duì)他們實(shí)施打擊要受到法律的約束。作戰(zhàn)的執(zhí)法性要求邊防部隊(duì)必須首先對(duì)作戰(zhàn)對(duì)象實(shí)施抓捕,只有在沒(méi)有捕獲條件的情況下,才能實(shí)施擊傷、殲滅的方法。

從“保護(hù)自己”的角度看,公安邊防部隊(duì)作戰(zhàn),不但要注意自身安全,還應(yīng)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全不受損害。一方面,以捕為主,捕殲結(jié)合的作戰(zhàn)原則,要求公安邊防部隊(duì)官兵必須首先考慮以近戰(zhàn)的方式捕獲違法犯罪嫌疑人。近戰(zhàn)則使公安邊防部隊(duì)官兵處于受作戰(zhàn)對(duì)象火力最大威脅的狀態(tài)下。具有輕裝步兵性質(zhì)的公安邊防部隊(duì),自身的防護(hù)很脆弱,不能抵御槍彈的直接貫穿和各種火力的附帶毀傷,不能像其他兵種那樣通過(guò)技術(shù)措施增大防護(hù)(如裝甲兵)或延長(zhǎng)接敵距離(如炮兵)來(lái)提高生存能力。公安邊防部隊(duì)對(duì)自身的保護(hù),不但表現(xiàn)在官兵技戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作的運(yùn)用上,如隱蔽、疏散、火力壓制以及擒敵格斗技能等,更表現(xiàn)在指揮員對(duì)戰(zhàn)法的運(yùn)用上,只有掌握部隊(duì)邊境地區(qū)執(zhí)法戰(zhàn)斗常用戰(zhàn)法并且將之靈活運(yùn)用,才能以最小的損失獲得最大的效益。另一方面,不同于常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)場(chǎng)的是,公安邊防部隊(duì)的戰(zhàn)場(chǎng)往往設(shè)置在邊境居民地、交通要道以及重要目標(biāo)場(chǎng)所等人群稠密的地方,戰(zhàn)法采用稍有不慎,就可能導(dǎo)致人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到損害。因此,部隊(duì)指揮員在指揮邊防戰(zhàn)斗、謀劃戰(zhàn)法時(shí),必須以保護(hù)人民群眾及部隊(duì)自身生命財(cái)產(chǎn)安全為前提目的。

通常認(rèn)為,公安邊防部隊(duì)作戰(zhàn),是既有別于軍事斗爭(zhēng),又類(lèi)似于軍事斗爭(zhēng)的一種特殊的斗爭(zhēng)形式。它不以攻城掠地、消滅對(duì)方有生力量為主要作戰(zhàn)目的,而是在法律的制約下進(jìn)行的一種執(zhí)法戰(zhàn)斗。其作戰(zhàn)是在最大限度保護(hù)人民群眾及自身的生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下,采取徒步近戰(zhàn)的方式,對(duì)違法犯罪嫌疑人實(shí)施捕獲或殲滅。其作戰(zhàn)目的可以概括為“最大限度保護(hù)人民群眾及自身的生命財(cái)產(chǎn)安全,捕獲或殲滅違法犯罪嫌疑人”。

二、基于作戰(zhàn)目的謀劃戰(zhàn)法的方法

公安邊防部隊(duì)各級(jí)指揮員,必須緊密?chē)@上述作戰(zhàn)目的謀劃戰(zhàn)法,具體可參考以下幾點(diǎn):

(一)武力震懾、政策攻心

公安邊防部隊(duì)作戰(zhàn)要求以最小的損失獲得最大的收益,一方面要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人民群眾及部隊(duì)自身的安全,另一方面還要顧及違法犯罪嫌疑人的安全,對(duì)其盡量以捕獲為主,而后交由司法機(jī)關(guān)審判。這一作戰(zhàn)目的恰恰符合孫子“不戰(zhàn)而屈人之兵”的軍事思想。該思想啟迪我們,在邊防作戰(zhàn),尤其是在處置邊境地區(qū)大規(guī)模群體性事件時(shí),應(yīng)立足于軍事震懾,運(yùn)用武力震懾與政策攻心相結(jié)合的戰(zhàn)法使對(duì)方自覺(jué)放棄對(duì)抗,從而達(dá)到兵不血刃的最佳效果。

要正確運(yùn)用“武力震懾、政策攻心”這一戰(zhàn)法,公安邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)在接到作戰(zhàn)命令后,快速集結(jié)部隊(duì),快速到位,以部隊(duì)參與處置的突然性,快速打擊、摧毀作戰(zhàn)對(duì)象的心理防線,阻止事件的蔓延。部隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后,可以采取武力展示、武裝巡邏、設(shè)卡檢查等方式實(shí)施軍事震懾,同時(shí)借助大兵壓境的高壓態(tài)勢(shì),開(kāi)展強(qiáng)有力的政治攻勢(shì),進(jìn)而達(dá)到爭(zhēng)取群眾、打擊犯罪的目的。對(duì)于邊境地區(qū)群體性事件,部隊(duì)在處置完畢后,為防止反彈,可以在指揮部的統(tǒng)一部署下繼續(xù)駐守震懾,同時(shí)可以采取軍事演練、閱兵等方式,向社會(huì)展示公安邊防部隊(duì)實(shí)力,鼓舞群眾,震懾不法分子,擴(kuò)大公安邊防部隊(duì)的聲威和影響。

(二)以“正”為主,有章有法

孫子曰:“凡戰(zhàn)者,以正合”?！昂稀奔词侵笗?huì)合交戰(zhàn)。公安邊防部隊(duì)要想實(shí)現(xiàn)捕獲違法犯罪嫌疑人這一中心目的,必須實(shí)施近戰(zhàn),即必須做到“合”。所謂“正”,是指一般的用兵原則和方法,也稱(chēng)常法。它是根據(jù)某一時(shí)期公安邊防部隊(duì)邊境地區(qū)作戰(zhàn)一般規(guī)律總結(jié)出來(lái)的,反映了公安邊防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗指導(dǎo)的普遍性和共性。在公安邊防部隊(duì)作戰(zhàn)中,正面開(kāi)進(jìn)為“正”,全面封控為“正”,追擊搜索為“正”,堵截檢查為“正”,包圍捕殲為“正”。可以說(shuō),“正”是公安邊防部隊(duì)作戰(zhàn)乃至任何軍兵種作戰(zhàn)的基礎(chǔ)。只有理解了邊境地區(qū)作戰(zhàn)的一般規(guī)律與方法,才能實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)目的。

(三)巧妙用“奇”,爭(zhēng)取全勝

孫子曰:“以奇勝”。所謂“奇”,是指特殊的用兵方法?！罢钡膽?zhàn)法雖也能取得勝利,但當(dāng)面對(duì)窮兇極惡的暴力犯罪分子或戰(zhàn)場(chǎng)事態(tài)于我不利時(shí),若正面強(qiáng)攻我方可能損失過(guò)大,達(dá)不到“最大限度保護(hù)人民群眾及自身的生命財(cái)產(chǎn)安全”這一前提目的,而勇于用“奇”,巧妙用“奇”,往往會(huì)打敵于突然,攻敵于不備,既能達(dá)到捕獲作戰(zhàn)對(duì)象的目的,又能最大限度地降低人民群眾及部隊(duì)自身的生命財(cái)產(chǎn)安全所遭受的損失,可以說(shuō)是公安邊防部隊(duì)取得作戰(zhàn)“全勝”的重要保證。在公安邊防部隊(duì)作戰(zhàn)中,“圍三缺一”為“奇”,設(shè)伏捕殲為“奇”,側(cè)翼迂回為“奇”,“正”的戰(zhàn)法可能尚可一一列舉,而“奇”的戰(zhàn)法則是舉不勝舉,需要部隊(duì)指揮員在運(yùn)用戰(zhàn)法時(shí)善于抓住每次戰(zhàn)斗的特殊性和個(gè)性,靈活機(jī)動(dòng)用兵,運(yùn)用特殊手段達(dá)成預(yù)期目的。