增強(qiáng)信心　深化合作　實現(xiàn)共贏

溫家寶

（2009年4月18日）

尊敬的各位來賓，女士們，先生們，朋友們:

很高興參加博鰲亞洲論壇2009年年會。首先，我謹(jǐn)代表中國政府對年會的召開表示熱烈的祝賀！對各位來賓表示誠摯的歡迎！本屆年會把“經(jīng)濟(jì)危機(jī)與亞洲：挑戰(zhàn)和展望”作為主題，對于凝聚共識、增強(qiáng)信心、深化合作、戰(zhàn)勝危機(jī)，具有十分重要的意義。我衷心祝愿本屆年會取得圓滿成功！

2008年9月以來，世界經(jīng)濟(jì)遭受了上世紀(jì)大蕭條以來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各國紛紛采取措施，應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。中國政府及時果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，對緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾、增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期，發(fā)揮了重要作用。這個一攬子計劃最直接、最重要的目標(biāo)，是扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，并力求解決制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升各種生產(chǎn)要素的質(zhì)量和水平，為中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展打下更加牢固的基礎(chǔ)。

一是全面擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力，推動中國經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。這場百年一遇的國際金融危機(jī)對中國的沖擊，主要是外部需求的急劇收縮，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)減速、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、失業(yè)增加，結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯。我們把政策的著力點放在全面擴(kuò)大國內(nèi)需求上，努力保持投資較快增長和刺激消費(fèi)，著力調(diào)整內(nèi)需外需結(jié)構(gòu)，加快形成內(nèi)需為主和積極利用外需共同拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局，使中國經(jīng)濟(jì)向更加均衡的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二是全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動中國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，既是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾，也是經(jīng)濟(jì)增長的巨大潛力所在。我們把應(yīng)對國際金融危機(jī)和解決這些矛盾有機(jī)結(jié)合起來，在新增投資計劃中，重點加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)和中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)田水利重大工程建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的能力。加快修建農(nóng)村道路，改造農(nóng)村電網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件。著眼于促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動，加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸體系，特別是圍繞發(fā)揮中西部地區(qū)優(yōu)勢，建設(shè)煤運(yùn)通道、西部干線鐵路和機(jī)場。著眼于扶持落后地區(qū)，幫助困難群眾，積極支持保障性安居工程建設(shè)，重點解決城市低收入家庭、林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點范圍，實施少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程等。這些措施的逐步落實，必將使發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，使廣大中西部地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境得以改善，對我國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動力。

三是全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力，推動中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。我們制定實施十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，推動企業(yè)兼并重組，積極支持企業(yè)加快技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，努力提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。我們加快實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，選擇那些帶動力強(qiáng)、影響面大、見效快的項目，集中力量攻關(guān)，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐，推動我國經(jīng)濟(jì)盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。我們把投資的重點放在節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)上，加大對重點防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施、重點節(jié)能減排工程建設(shè)的投入，推動中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四是全面提高人的素質(zhì)，推動中國經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展。全面提高人的素質(zhì)是中國經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢和活力源泉，是長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。在實施擴(kuò)大內(nèi)需的計劃中，我們把公共資源配置向教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障領(lǐng)域傾斜。制定實施國家中長期教育規(guī)劃，大幅度增加教育投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育，增強(qiáng)全民族的文化素質(zhì)。我們積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)基本醫(yī)療保障制度，建立國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。我們加快完善社會保障體系，擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，提高社會保障水平。我們千方百計擴(kuò)大就業(yè)，特別是大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)。所有這些都有利于擴(kuò)大國內(nèi)即期需求，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，同時也有力推動經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠物質(zhì)資源消耗的粗放型增長，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、體制創(chuàng)新的集約型增長轉(zhuǎn)變。

總之，我們制定實施一攬子計劃，是標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合的，既是保增長、保民生、保穩(wěn)定的應(yīng)急之舉，也是推動中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，蘊(yùn)藏著巨大需求和增長潛力，有改革開放30年建立的物質(zhì)、科技和體制基礎(chǔ)，有充裕的資金、豐富的勞動力等要素支撐，有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、和諧安定的社會環(huán)境。只要我們不懈努力，在戰(zhàn)勝危機(jī)的同時，一定能夠使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾明顯緩解，國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力明顯提升。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力必將進(jìn)一步釋放，在改善本國人民福祉的同時，為世界各國提供更多的貿(mào)易投資機(jī)會。

女士們，先生們，朋友們：

中國實施的一攬子計劃已初見成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，形勢比預(yù)料的好。主要表現(xiàn)：一是投資增速加快，消費(fèi)較快增長，國內(nèi)需求持續(xù)提高。一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.1%。全社會固定資產(chǎn)投資增長28.8%，比去年同期和四季度分別提高4.2和6.4個百分點；城鎮(zhèn)新開工項目計劃總投資增長87.7%。社會消費(fèi)品零售總額實際增長15.9%，增幅同比提高3.6個百分點。在“家電下鄉(xiāng)”和小排量汽車減稅等政策帶動下，家電、農(nóng)機(jī)等行業(yè)產(chǎn)銷大幅增長，汽車銷售創(chuàng)歷史新高。商品房銷售面積增長8.2%，初步扭轉(zhuǎn)一年多來的下降局面。二是工業(yè)生產(chǎn)逐步企穩(wěn)，農(nóng)業(yè)形勢總體穩(wěn)定。3月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.3%，增幅比前兩個月提高4.5個百分點；消費(fèi)品工業(yè)呈現(xiàn)回升態(tài)勢，裝備制造業(yè)和部分原材料工業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策加快落實，產(chǎn)生積極效果。糧食播種面積增加，夏糧長勢較好；農(nóng)資供應(yīng)充足，春耕備耕進(jìn)展順利。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級加快。中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額增長，都明顯高于全國平均水平。沿海地區(qū)工業(yè)總體增速雖然較低，但恢復(fù)加快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增勢較強(qiáng)，生物生化制品、通信交換設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備及器械制造業(yè)等增速明顯超過工業(yè)平均增速。四是城鎮(zhèn)就業(yè)增加，居民收入提高。一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)268萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比實際分別增長11.2%和8.6%。五是銀行體系流動性充裕，金融市場平穩(wěn)運(yùn)行，社會信心提振，市場預(yù)期改善。

應(yīng)該看到，國際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)衰退的基本態(tài)勢沒有改變，金融體系存在的問題沒有解決，實體經(jīng)濟(jì)惡化超出預(yù)期，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能經(jīng)歷較長和曲折的過程。受國際金融危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的困難很大，主要是：外部需求持續(xù)萎縮，出口下降幅度較大；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，工業(yè)增長回升乏力，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)下滑，財政收入減少，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。

在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，我們既要看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有利條件和積極因素，堅定戰(zhàn)勝困難的決心和信心；又要充分估計形勢的不確定性、不穩(wěn)定性，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，寧可把形勢估計得嚴(yán)峻一些，把困難考慮得充分一些，做好應(yīng)對更大困難的長期準(zhǔn)備。我們要堅定不移地貫徹執(zhí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，毫不放松地全面實施應(yīng)對危機(jī)的一攬子計劃，努力把金融危機(jī)的影響降到最低限度，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

女士們，先生們，朋友們：

在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，世界各國的命運(yùn)已緊緊聯(lián)系在一起，沒有一個國家可以在國際金融危機(jī)中獨善其身，沒有一個國家能夠以一己之力戰(zhàn)勝這場危機(jī)。亞洲是全球經(jīng)濟(jì)最具活力和潛力的地區(qū)之一。人口約占全球總?cè)丝诘?0%，經(jīng)濟(jì)總量、貿(mào)易總額約占全球的1/4和1/3。雖然各國國情不同，但維護(hù)國家主權(quán)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、弘揚(yáng)公平正義、增進(jìn)國民福祉的目標(biāo)是相同的；應(yīng)對國際金融危機(jī)，打擊恐怖主義和跨國犯罪，遏制疫病蔓延、環(huán)境惡化等方面面臨的挑戰(zhàn)是相似的；深化雙邊多邊合作、實現(xiàn)互利共贏的意愿是一致的。目前亞洲地區(qū)各種合作機(jī)制相繼建立并取得積極成效，經(jīng)濟(jì)、科技、人文等領(lǐng)域交流與合作不斷深化，合作的基礎(chǔ)日益牢固。有效應(yīng)對這場金融危機(jī)，亞洲各國不僅要把本國的事情辦好，而且要進(jìn)一步加強(qiáng)合作，攜手努力，同舟共濟(jì)，推動亞洲共贏發(fā)展，成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎。

中國是亞洲合作的積極參與者與建設(shè)者，堅定不移地奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針和睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策。特別是近些年來，我們與亞洲多個國家和地區(qū)簽署了雙多邊自貿(mào)協(xié)定，推進(jìn)了貿(mào)易和投資的發(fā)展。我們還與一些國家和地區(qū)簽署了6份總額為235億美元雙邊貨幣互換協(xié)議，6份總額為6500億元人民幣的雙邊本幣貨幣互換協(xié)議，豐富了區(qū)域金融合作的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)了地區(qū)資金救助機(jī)制的作用。擁有19億人口、GDP近6萬億美元的中國—東盟自貿(mào)區(qū)將于2010年全面建成。我很高興地看到，2003年10月我在第七次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議上提出的“推動清邁倡議多邊化”的設(shè)想，正在成為區(qū)域財金合作的重點，已經(jīng)邁出實質(zhì)性步伐。

面對國際金融危機(jī)肆虐，中國愿意繼續(xù)同亞洲國家一道，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，全面加強(qiáng)合作，使各領(lǐng)域合作更加充實和富有活力，促進(jìn)地區(qū)和平與繁榮。為此，我提出如下主張：

一是密切經(jīng)貿(mào)合作，堅決反對貿(mào)易保護(hù)主義。更加重視促進(jìn)自由貿(mào)易，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)貿(mào)易規(guī)模。在海關(guān)、檢驗檢疫、物流和商務(wù)人員流動等方面采取有效措施，以實際行動降低貿(mào)易壁壘，避免設(shè)置新的貿(mào)易障礙。積極推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，充分利用多雙邊自由貿(mào)易安排，發(fā)揮各國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢。中國決定在上海市和廣東省4個城市開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，這一舉措對促進(jìn)與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系必將產(chǎn)生積極作用。

二是加強(qiáng)財金合作，努力維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。充分發(fā)揮雙邊貨幣互換協(xié)議作用，研究擴(kuò)大互換額度和簽約國范圍。去年10＋3國家決定建立800億美元外匯儲備庫，最近又將其規(guī)模擴(kuò)大到1200億美元，顯示了本地區(qū)加強(qiáng)金融合作的迫切需要和強(qiáng)烈意愿。希望加快清邁倡議多邊化進(jìn)程，最大限度照顧彼此關(guān)切，盡早達(dá)成共識，建成區(qū)域外匯儲備庫，增強(qiáng)本地區(qū)抵御金融風(fēng)險能力。推進(jìn)亞洲債券市場建設(shè)，更好地利用區(qū)內(nèi)資金，促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是深化投資合作，發(fā)揮投資在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中的拉動作用。加快區(qū)域和次區(qū)域交通、電力、通訊領(lǐng)域建設(shè)步伐，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)化。中國決定設(shè)立總規(guī)模為100億美元的“中國—東盟投資合作基金”，支持區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各國擴(kuò)大投資都要秉承開放精神，允許其他國家企業(yè)公平參與。鼓勵各國企業(yè)在區(qū)域內(nèi)相互投資，加強(qiáng)勞務(wù)合作，避免大規(guī)模遣返外國勞工。

四是推動“綠色”合作，促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。積極有效地協(xié)調(diào)政策和行動，加強(qiáng)亞洲國家在節(jié)能環(huán)保、開發(fā)利用新能源和可再生能源等領(lǐng)域的合作，培育亞洲經(jīng)濟(jì)新的增長點。堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和公平原則，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下，深化對話與交流，積極開展務(wù)實合作，為全球應(yīng)對氣候變化做出力所能及的貢獻(xiàn)。

五是加強(qiáng)在國際事務(wù)中的配合與協(xié)調(diào)，促進(jìn)世界和平穩(wěn)定繁榮。通過ＡＰＥＣ、亞歐會議和東亞—拉美合作論壇、亞洲—中東對話等平臺，加強(qiáng)與其他地區(qū)的合作，提高合作效率和質(zhì)量。落實二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人倫敦金融峰會共識，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)；推進(jìn)國際金融體系改革，提高新興市場和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，加強(qiáng)對主要儲備貨幣發(fā)行經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策的監(jiān)督，推進(jìn)多元化國際貨幣體系建設(shè)；推動多哈回合談判取得全面、平衡的結(jié)果，特別要加強(qiáng)對發(fā)展中國家的貿(mào)易支持；認(rèn)真落實聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)國際減貧進(jìn)程，避免因金融危機(jī)減少對發(fā)展中國家的援助。

這里，我還想強(qiáng)調(diào)一點，工商界要在應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)亞洲地區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。企業(yè)家要注重社會責(zé)任，妥善處理各種風(fēng)險和隱患，要善于把握世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整時機(jī)，不斷開拓創(chuàng)新，尋找新的發(fā)展機(jī)遇。亞洲發(fā)展?jié)摿薮?，區(qū)內(nèi)各類企業(yè)特別是跨國企業(yè)，只要堅守在這塊土地上，盡量少關(guān)閉工廠、少裁員，加強(qiáng)各國企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)研發(fā)等方面合作，一定能夠在應(yīng)對危機(jī)中實現(xiàn)新的跨越。

女士們、先生們！我曾經(jīng)說過，信心比黃金和貨幣更重要。今天，我還要講一句話，希望像一盞永不熄滅的明燈，給各國、各企業(yè)和世界人民照亮方向。讓我們堅定信心，滿懷希望，攜手合作，共同開創(chuàng)亞洲更加美好的未來！

謝謝大家！

（新華社博鰲訊，4月19日《人民日報》）