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    關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見

    2009-07-01 07:52:39新聞出版總署
    新華月報(bào)·下 2009年5期
    關(guān)鍵詞:新聞出版

    新聞出版總署

    為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,妥善應(yīng)對全球金融危機(jī),全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署,根據(jù)中央關(guān)于深化文化體制改革的要求,現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革,推動(dòng)新聞出版業(yè)大發(fā)展大繁榮,提出如下意見。

    一、新聞出版體制改革的積極探索和成功經(jīng)驗(yàn)

    1.黨的十一屆三中全會(huì)以來,特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來,黨中央、國務(wù)院高度重視新聞出版工作,作出了一系列重大決策,為做好新聞出版工作指明了方向。黨的十六大提出了深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù),黨的十七大進(jìn)一步對深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出了戰(zhàn)略部署。新聞出版系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于文化體制改革的重大決策和部署,積極實(shí)踐,大膽探索,開創(chuàng)了新聞出版體制改革的新局面。

    2.2003年,黨中央、國務(wù)院啟動(dòng)文化體制改革試點(diǎn)工作。新聞出版系統(tǒng)21家試點(diǎn)單位全面完成了改革試點(diǎn)任務(wù),為新聞出版體制改革提供了有益經(jīng)驗(yàn)。2006年以來,新聞出版系統(tǒng)切實(shí)貫徹全國文化體制改革工作會(huì)議精神,進(jìn)一步明確了新聞出版體制改革總體思路,創(chuàng)造性地解決了改革的一系列難題,取得了突破性進(jìn)展。目前,新聞出版體制改革正處于全面推開的關(guān)鍵時(shí)期,進(jìn)入破解深層次矛盾和問題的關(guān)鍵階段,改革的任務(wù)仍然艱巨繁重。

    3.新聞出版體制改革的實(shí)踐證明,解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是改革的前提,哪里的思想解放,那里就有改革的新思路、發(fā)展的新成效;體制創(chuàng)新是改革的重點(diǎn),必須圍繞重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、健全政策法規(guī)、轉(zhuǎn)變政府職能等關(guān)鍵環(huán)節(jié),革除體制性障礙,解決主要矛盾,破解難點(diǎn)問題;發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),必須圍繞發(fā)展制定改革的政策措施,以發(fā)展的成果檢驗(yàn)改革的成效;政策是保障,必須充分考慮新聞出版行業(yè)的特殊性、復(fù)雜性,制定和落實(shí)相關(guān)配套政策,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)政策扶持,加強(qiáng)資金投入,加強(qiáng)督促檢查,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

    二、進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的重要性和緊迫性

    4.推進(jìn)新聞出版體制改革,加快新聞出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要組成部分,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,是提升我國綜合國力和文化軟實(shí)力的迫切需要。推進(jìn)新聞出版體制改革,關(guān)乎文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和水平,關(guān)乎國家文化發(fā)展繁榮,關(guān)乎國家文化安全和意識(shí)形態(tài)安全,關(guān)乎中華文化的國際影響力和競爭力。

    5.當(dāng)前,面對黨和國家事業(yè)發(fā)展提出的新要求,人民群眾對更加美好生活的新期待,新聞出版系統(tǒng)在思想觀念、創(chuàng)新意識(shí)、體制機(jī)制、行政管理能力以及隊(duì)伍素質(zhì)等方面還存在著突出問題。特別是出版單位沒有成為真正意義上的市場主體,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下出版資源行政化配置造成的出版資源過于分散,結(jié)構(gòu)趨同和地區(qū)封鎖,出版產(chǎn)業(yè)集中度低、規(guī)模小、實(shí)力弱、競爭力不強(qiáng)等問題十分突出。上述問題導(dǎo)致新聞出版業(yè)發(fā)展與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應(yīng),與日趨完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng),與對外開放不斷擴(kuò)大的新要求不相適應(yīng),與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳播手段迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用的新形勢不相適應(yīng)。這就迫切要求我們進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版體制改革,努力構(gòu)建新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,進(jìn)一步解放和發(fā)展新聞出版生產(chǎn)力。

    6.站在新的歷史起點(diǎn)上,新聞出版業(yè)面臨著歷史性的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,新聞出版業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會(huì)條件、傳播技術(shù)都在發(fā)生深刻變化,尤其是面對全球金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退給新聞出版業(yè)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,加快新聞出版體制改革顯得更為重要和緊迫。

    三、新聞出版體制改革的指導(dǎo)思想、原則要求和目標(biāo)任務(wù)

    7.推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求,圍繞解放和發(fā)展新聞出版生產(chǎn)力,重塑市場主體,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,調(diào)動(dòng)廣大新聞出版工作者的積極性和創(chuàng)造性,大力推動(dòng)新聞出版業(yè)大發(fā)展大繁榮,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,提高全民族的文明素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展。

    8.推進(jìn)新聞出版體制改革的原則要求是:全面推進(jìn)新聞出版體制改革,必須堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向;必須堅(jiān)持一手抓公益性新聞出版事業(yè),一手抓經(jīng)營性新聞出版產(chǎn)業(yè),促進(jìn)新聞出版業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;必須把握新聞出版工作的正確導(dǎo)向,堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一;必須堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),在重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理等方面實(shí)現(xiàn)新突破;必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)、區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推開;必須堅(jiān)持黨對新聞出版工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),確保改革的順利推進(jìn)。

    9.推進(jìn)新聞出版體制改革的目標(biāo)任務(wù)是:全面完成經(jīng)營性新聞出版單位轉(zhuǎn)制任務(wù),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,在企業(yè)內(nèi)形成有效率、有活力、有競爭力的微觀運(yùn)行機(jī)制;推動(dòng)跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的戰(zhàn)略重組,開拓融資渠道,培育一批大型骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè),打造新型市場主體和戰(zhàn)略投資者;通過增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù),建立以政府為主導(dǎo)、以公益性單位為主體的新聞出版公共服務(wù)體系,使人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障;加快新聞出版?zhèn)鞑デ澜ㄔO(shè),推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù),規(guī)范出版產(chǎn)品物流基地建設(shè),形成統(tǒng)一開放、競爭有序、健康繁榮的現(xiàn)代出版物市場體系;實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變,形成調(diào)控有力、監(jiān)管到位、依法行政、服務(wù)人民的宏觀管理體制。

    四、進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的主要任務(wù)

    10.推進(jìn)公益性新聞出版單位體制改革,構(gòu)建新聞出版公共服務(wù)體系。繼續(xù)深化公益性新聞出版單位內(nèi)部管理機(jī)制、人事制度、勞動(dòng)制度、分配制度改革,健全激勵(lì)和約束機(jī)制,增強(qiáng)活力,提高新聞出版公共服務(wù)能力和水平。研究制定公益性報(bào)刊基本標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)公布公益性報(bào)刊名單。推進(jìn)民族語言文字出版單位的改革工作,實(shí)施民漢語言文字出版分開,確保少數(shù)民族語言文字出版優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

    11.推動(dòng)經(jīng)營性新聞出版單位轉(zhuǎn)制,重塑市場主體。除明確為公益性的圖書、音像制品和電子出版物出版單位外,所有地方和高等院校經(jīng)營性圖書、音像制品和電子出版物出版單位2009年底前完成轉(zhuǎn)制,所有中央各部門各單位經(jīng)營性圖書、音像制品和電子出版物出版單位2010年底前完成轉(zhuǎn)制。制定經(jīng)營性報(bào)刊轉(zhuǎn)制方案,推動(dòng)經(jīng)營性報(bào)刊出版單位逐步實(shí)行轉(zhuǎn)制。按照中央有關(guān)要求,黨政機(jī)關(guān)所屬新聞出版單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后原則上逐步與原主辦主管的黨政機(jī)關(guān)脫鉤。已經(jīng)完成轉(zhuǎn)制的新聞出版單位要按照《公司法》的要求,加快產(chǎn)權(quán)制度改革,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,盡快成為真正的市場主體。

    12.推進(jìn)聯(lián)合重組,加快培育出版?zhèn)髅焦歉善髽I(yè)和戰(zhàn)略投資者。鼓勵(lì)和支持擁有多家新聞出版單位的地方、中央部門和單位整合出版資源,組建出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司。鼓勵(lì)和支持業(yè)務(wù)相近、資源相通的新聞出版單位,按照優(yōu)勢互補(bǔ)、自愿結(jié)合的原則,跨地區(qū)、跨部門組建出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司。鼓勵(lì)和支持中央部門和單位的新聞出版單位在財(cái)經(jīng)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域牽頭組建專業(yè)性出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司。鼓勵(lì)和支持中央和地方國有出版企業(yè)對中央各部門各單位所屬出版單位進(jìn)行聯(lián)合重組。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本特別是國有大型企業(yè)參與出版?zhèn)髅狡髽I(yè)的股份制改造。同時(shí)大力培育一批走內(nèi)涵式發(fā)展道路的“專、精、特、新”的現(xiàn)代出版?zhèn)髅狡髽I(yè)。積極支持條件成熟的出版?zhèn)髅狡髽I(yè),特別是跨地區(qū)的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)上市融資。在三到五年內(nèi),培育出六七家資產(chǎn)超過百億、銷售超過百億的國內(nèi)一流、國際知名的大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè),培育一批導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、影響力大、核心競爭力強(qiáng)的專業(yè)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)。繼續(xù)深化發(fā)行體制改革,推動(dòng)發(fā)行渠道資源整合,使國有出版物發(fā)行企業(yè)真正成為出版物發(fā)行主渠道。鞏固印刷復(fù)制業(yè)改革成果,大力提升印刷復(fù)制業(yè)的科技含量,促進(jìn)珠三角、長三角和環(huán)渤海等特色印刷產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),振興東部印刷產(chǎn)業(yè),扶持中西部印刷產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與崛起。

    13.大力推進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。高度重視用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),制定和完善出版發(fā)行標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版等新業(yè)態(tài),努力占領(lǐng)新聞出版業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)媒體為主向傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變,打造主流媒體在新聞出版多元傳播格局中的強(qiáng)勢地位。積極鼓勵(lì)和支持新聞出版單位運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和基礎(chǔ)設(shè)施,有計(jì)劃有步驟地構(gòu)建覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)的新聞出版?zhèn)鞑デ馈?/p>

    14.引導(dǎo)非公有出版工作室健康發(fā)展,發(fā)展新興出版生產(chǎn)力。按照《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》(國發(fā)[2005]10號(hào)),鼓勵(lì)和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域。按照積極引導(dǎo),擇優(yōu)整合,加強(qiáng)管理,規(guī)范運(yùn)作的原則,將非公有出版工作室作為新聞出版產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,納入行業(yè)規(guī)劃和管理,引導(dǎo)和規(guī)范非公有出版工作室的經(jīng)營行為。積極探索非公有出版工作室參與出版的通道問題,開展國有民營聯(lián)合運(yùn)作的試點(diǎn)工作,逐步做到在特定的出版資源配置平臺(tái)上,為非公有出版工作室在圖書策劃、組稿、編輯等方面提供服務(wù)。鼓勵(lì)國有出版企業(yè)在確保導(dǎo)向正確和國有資本主導(dǎo)地位的前提下,與非公有出版工作室進(jìn)行資本、項(xiàng)目等多種方式的合作,為非公有出版工作室搭建發(fā)展平臺(tái)。

    15.加快推進(jìn)現(xiàn)代出版物市場體系建設(shè)。打破按部門、按行政區(qū)劃和行政級次分配新聞出版資源和產(chǎn)品的傳統(tǒng)體制,打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局,加強(qiáng)資本、產(chǎn)權(quán)、信息、技術(shù)、人才等新聞出版生產(chǎn)要素市場建設(shè),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和資源優(yōu)化配置。在充分利用系統(tǒng)內(nèi)國有資本的同時(shí),開辟安全有效的新聞出版業(yè)融資渠道,有效地吸納系統(tǒng)外社會(huì)資本和境外資本,實(shí)現(xiàn)以資本擴(kuò)張帶動(dòng)業(yè)務(wù)擴(kuò)張、規(guī)模擴(kuò)張和效益擴(kuò)張。加快建立信用監(jiān)管制度和失信懲戒制度,運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段,形成以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的誠信體系。

    16.擴(kuò)大對外交流,積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場,努力推動(dòng)新聞出版產(chǎn)品通過各種渠道進(jìn)入國外主流市場、國際漢文化圈和港澳臺(tái)地區(qū)。抓好“走出去”重大工程項(xiàng)目的組織實(shí)施工作,著力打造一批具有國際競爭力的外向型出版?zhèn)髅狡髽I(yè),打造具有重要影響力的國際出版版權(quán)交易平臺(tái)。加強(qiáng)出版物內(nèi)容和形式的創(chuàng)新,采取多種措施鼓勵(lì)版權(quán)輸出和實(shí)物出口。鼓勵(lì)以政府資助方式進(jìn)行優(yōu)秀作品和著作的相互翻譯出版。鼓勵(lì)有條件的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)采取獨(dú)資、合資、合作等形式,到境外興辦報(bào)紙、期刊、出版社、印刷廠等實(shí)體,拓展國外和港澳臺(tái)地區(qū)市場,進(jìn)一步擴(kuò)大中華文化的國際影響力和傳播力。

    17.加大行政體制改革力度,轉(zhuǎn)變政府職能。加快建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的新聞出版管理體制和富有活力的新聞出版產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求,繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,使政府真正履行好政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能。改革行政審批制度,減少審批事項(xiàng),下放審批權(quán)限,簡化審批程序,提高行政效能。推行政府信息公開,規(guī)范程序,減少環(huán)節(jié),增強(qiáng)透明度,提高公信力。按照中央部署,繼續(xù)推進(jìn)文化綜合執(zhí)法改革,確?!皰唿S打非”和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作落到實(shí)處。發(fā)展和完善新聞出版和版權(quán)經(jīng)紀(jì)、代理、評估、鑒定、會(huì)展等中介機(jī)構(gòu),提高新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的市場化程度。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè),使其依照有關(guān)法規(guī)和章程履行市場協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)和維權(quán)等職責(zé)。

    五、進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的政策保障

    18.落實(shí)新聞出版體制改革相關(guān)配套政策。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》(國辦發(fā)[2008]114號(hào))規(guī)定的優(yōu)惠政策,會(huì)同有關(guān)部門制定支持新聞出版體制改革的相關(guān)配套政策。充分利用國家重點(diǎn)出版工程建設(shè)、設(shè)立專項(xiàng)出版資金等契機(jī),采取政府采購、招投標(biāo)、定向資助等手段,支持公益性出版單位出版優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品,提高新聞出版公共服務(wù)能力和水平。

    19.制定和實(shí)施出版資源向出版?zhèn)髅狡髽I(yè)傾斜的政策。對大型跨地區(qū)骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè),在報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版、數(shù)字出版等出版資源配置上予以傾斜,鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)。支持大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)在異地建立有出版權(quán)的分支機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)其實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)經(jīng)營。對真正轉(zhuǎn)制到位的出版單位放開出版范圍、書號(hào)、版號(hào)等,支持其發(fā)展。

    20.保護(hù)合法的跨地區(qū)經(jīng)營活動(dòng)。各級新聞出版行政部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》和《關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》(國務(wù)院令第303號(hào))等法律法規(guī),積極支持出版?zhèn)髅狡髽I(yè)跨地區(qū)合法開展經(jīng)營活動(dòng),為公平競爭創(chuàng)造良好環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對于出版?zhèn)髅狡髽I(yè)合法的跨地區(qū)經(jīng)營活動(dòng),不得以任何形式進(jìn)行地區(qū)封鎖,不得濫用行政權(quán)力,限制其進(jìn)入本地市場經(jīng)營。

    21.確保國有資產(chǎn)保值增值。經(jīng)營性新聞出版單位數(shù)量多、分布廣,資產(chǎn)情況復(fù)雜,在轉(zhuǎn)制和改制過程中要注意學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國有企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī),防止國有資產(chǎn)流失,并在此基礎(chǔ)上通過深化改革盤活存量,擴(kuò)大增量,提升國有資產(chǎn)的質(zhì)量。允許條件成熟的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)經(jīng)過批準(zhǔn),探索實(shí)行股權(quán)激勵(lì)機(jī)制的試點(diǎn)。

    22.堅(jiān)持把推進(jìn)新聞出版體制改革與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來。緊緊圍繞新聞出版體制改革中容易滋生腐敗問題的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,把反腐倡廉建設(shè)寓于改革的重大措施中,貫穿于改革的全過程。堅(jiān)持一手抓新聞出版體制改革,一手抓反腐倡廉建設(shè),特別是要嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,大力營造風(fēng)清氣正的思想環(huán)境和氛圍,確保新聞出版體制改革健康有序進(jìn)行。

    六、加強(qiáng)對新聞出版體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

    23.健全和完善新聞出版體制改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級新聞出版行政部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)新聞出版體制改革的重要性和緊迫性,把推進(jìn)新聞出版體制改革作為重要工作職責(zé),納入重要議事日程,按照中央要求,建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體實(shí)施、有關(guān)部門密切配合的新聞出版體制改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要成立新聞出版體制改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、實(shí)施新聞出版體制改革工作,確保改革的各項(xiàng)任務(wù)、措施和政策落到實(shí)處。

    24.充分調(diào)動(dòng)廣大新聞出版工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。新聞出版體制改革政治性、政策性強(qiáng),涉及面廣,是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,既要大膽探索、勇于創(chuàng)新,又要細(xì)致穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。要把深化改革與加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定統(tǒng)一起來,把加強(qiáng)思想政治工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來,堅(jiān)持以人為本,充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神,切實(shí)維護(hù)廣大職工的切身利益,動(dòng)員和激勵(lì)廣大新聞出版工作者積極支持改革,主動(dòng)參與改革。

    25.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)。要以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高新聞出版隊(duì)伍素質(zhì)和整體能力為重點(diǎn),在新聞出版領(lǐng)域培養(yǎng)一批既懂經(jīng)營又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才,造就一批名編輯、名記者和出版家、企業(yè)家、技術(shù)專家,打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的新聞出版干部隊(duì)伍,為進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革提供組織和人才保障。

    (4月7日《中國新聞出版報(bào)》)

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