論工程造價(jià)管理工作

[摘要]在評(píng)標(biāo)中,對(duì)投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的評(píng)審應(yīng)從總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)兩方面綜合評(píng)審。評(píng)標(biāo)時(shí)不僅要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審,工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析,還要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審,從而擇優(yōu)選擇施工單位。

[關(guān)鍵詞]工程造價(jià)管理控制

中圖分類號(hào):TU-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1671-7597(2009)1210209-01

近年來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資基本的要求是事前預(yù)控、事中控制、事后預(yù)控,而我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)的造價(jià)管理只注重建設(shè)項(xiàng)目前期預(yù)算和竣工時(shí)結(jié)算的做法是不全面的。工程造價(jià)控制和管理要實(shí)施靜態(tài)控制和動(dòng)態(tài)管理并結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建立一套完善的、符合中國(guó)國(guó)情與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的工程造價(jià)管理體系,提高工程造價(jià)的編制水平。

一、加強(qiáng)招標(biāo)管理

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的一個(gè)重要手段,通過(guò)招投標(biāo)不僅可選擇實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的施工企業(yè),保證項(xiàng)目按質(zhì)按量完成,也是為了確定一個(gè)各方都能接受且較為合理的工程造價(jià)。我國(guó)目前施工招標(biāo)推行的是工程量清單報(bào)價(jià)方式,與傳統(tǒng)的招標(biāo)方式相比,采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的招標(biāo),能夠有效地引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,淡化標(biāo)底的作用,是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要并逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌的做法。工程量清單招標(biāo),在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容,還應(yīng)當(dāng)提供工程量清單,作為潛在投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)參考文件的重要組成部分。

在評(píng)標(biāo)中,對(duì)投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的評(píng)審應(yīng)從總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)兩方面綜合評(píng)審。投標(biāo)人往往在保持總造價(jià)不變的情況下,采用不平衡報(bào)價(jià)法將工程量不能完成的或可能變小的項(xiàng)目單價(jià)降低,而將可能變大的項(xiàng)目單價(jià)提高,以期達(dá)到在竣工結(jié)算時(shí)追加工程款的目的。評(píng)標(biāo)時(shí)不僅要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審,工程數(shù)量大的單價(jià)要重

點(diǎn)分析,還要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審,從而擇優(yōu)選擇施工單位。

二、加強(qiáng)施工管理

(一)加強(qiáng)施工管理要重視施工合同

施工合同是施工階段造價(jià)控制的主要依據(jù)。簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕こ邪贤?同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理,才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性,減少合同雙方的糾紛,維護(hù)合同雙方利益,有效地控制工程造價(jià)。合同管理對(duì)造價(jià)控制起著很重要的作用,建設(shè)單位管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛,另一方面要全面履約,以避免索賠的發(fā)生。另外,對(duì)施工單位不履行或不完全履行合同約定的義務(wù),建設(shè)單位也可以向施工單位提出反索賠,先發(fā)制人,以減少建設(shè)單位的損失,降低工程造價(jià)。

(二)施工管理過(guò)程中控制工程造價(jià),應(yīng)以材料價(jià)格的控制為主

材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重,在建筑工程中材料費(fèi)約占總造價(jià)的60%～70%,是工程直接費(fèi)的主要組成部分。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料預(yù)算價(jià)格的構(gòu)成,正確編制材料預(yù)算價(jià)格,從而有效地控制工程造價(jià)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道,而且材料品種價(jià)格繁多,因而建設(shè)單位造價(jià)人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情,隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng),掌握施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據(jù)。

(三)嚴(yán)格控制變更及預(yù)算外費(fèi)用支出

在施工中引起變更的原因有很多,如:工程地形或地質(zhì)資料的變化;由于地下水排水方案的變化需增加抽水臺(tái)班;現(xiàn)場(chǎng)開挖管線或有其他障礙物處理;土石方因現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境限制發(fā)生場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、外運(yùn)及相應(yīng)運(yùn)距變化;材料的二次轉(zhuǎn)堆;材料設(shè)備構(gòu)件的場(chǎng)外運(yùn)輸;無(wú)法用定額規(guī)定進(jìn)行計(jì)算的大型設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)用;工程其他零星修改簽證;由于設(shè)計(jì)變更造成材料浪費(fèi)及其他損失;停工或窩工損失;由于拆遷或業(yè)主、監(jiān)理等其他因素造成的工期延誤;不可抗力造成的經(jīng)濟(jì)損失等,這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素,所以在施工過(guò)程中,必須嚴(yán)格把握變更關(guān),嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容等。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更,應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字,而且應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)這類變更,將損失降到最低。

在施工過(guò)程中,建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理,督促施工單位按圖施工,嚴(yán)格控制變更項(xiàng)目、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用。每一變更設(shè)計(jì)之前,必須實(shí)行工程量及造價(jià)增減分析,并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。如果變更后工程造價(jià)突破總概算,必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化結(jié)算管理

工程量清單合同是固定單價(jià)合同,結(jié)算時(shí)按符合設(shè)計(jì)要求的實(shí)際發(fā)生量結(jié)算。工程量清單漏項(xiàng)和設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目,其工程量也是要按實(shí)際發(fā)生結(jié)算的。發(fā)生超出招標(biāo)圖紙以外的工程量和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)按合同的規(guī)定予以調(diào)整。綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí),除合同另有約定外,工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起的工程量清單項(xiàng)目,其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù),或由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起的工程量增減,屬合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià);屬合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)監(jiān)理方審核和發(fā)包人確認(rèn)后,作為結(jié)算的依據(jù)。

竣工決算如何真實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià),從某些方面講也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力。及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料,包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料等,這些資料的收集和取證還必須注意其有效性。工程結(jié)算要按照國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定,實(shí)事求是進(jìn)行編制。建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事,對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制,嚴(yán)格把好審核這一關(guān)。對(duì)于未按圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用;凡合同條款明確包含的費(fèi)用,屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用,未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用。

作者簡(jiǎn)介:

張愛鳳(1968-),女,江蘇南京人,本科學(xué)歷,職稱工程師,從事建筑工程施工、造價(jià)管理工作。