引導(dǎo)偵查取證工作的探索與思考

孫 艷

摘要:引導(dǎo)偵查取證是完善證據(jù),提高案件質(zhì)量的有效措施,是提高訴訟效率,促進(jìn)司法工整的必要手段,是有效偵破案件的實際需要。應(yīng)通過規(guī)范提前介入偵查機(jī)制,與偵查人員聯(lián)合補(bǔ)充偵查,實行聯(lián)席會議制度等途徑做好這項工作。在偵查人員取證工作中,要使言詞證據(jù)由不穩(wěn)定性向穩(wěn)定性轉(zhuǎn)變,使實物證據(jù)間的關(guān)系由離散性向關(guān)聯(lián)性轉(zhuǎn)變,使犯罪行為的特征由自然性向法律性轉(zhuǎn)變,使取證行為由隨意性向規(guī)范性轉(zhuǎn)變。在引導(dǎo)偵查取證中,要明確定位,明確責(zé)任,明確目的。同時,要注意不能忽視監(jiān)督,引導(dǎo)偵查取證不具強(qiáng)制執(zhí)行的效力。

關(guān)鍵詞:偵查取證;檢察;證據(jù)

中圖分類號:D918.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)26-0239-02

在全國檢察機(jī)關(guān)第一次偵查監(jiān)督工作會議上,高檢院明確了偵查監(jiān)督的內(nèi)容為“三項職責(zé)、八大任務(wù)”,并提出“依法引導(dǎo)取證”的工作思路。引導(dǎo)偵查取證的核心內(nèi)容是引導(dǎo)偵查人員收集證據(jù)、固定證據(jù)、完善證據(jù),對其準(zhǔn)確地理解和運(yùn)用,對偵查監(jiān)督部門正確履行職責(zé),規(guī)范偵查活動提高訴訟效率,促進(jìn)司法公正具有重要意義。筆者結(jié)合工作實踐,對如何開展引導(dǎo)偵查取證工作談一些粗淺的認(rèn)識。

一、適時介入,引導(dǎo)偵查取證的意義

新的《刑事訴訟法》的實施和公安刑偵體制改革后,由于公安辦案人員較難適應(yīng)新的執(zhí)法要求,又缺少了預(yù)審部門的把關(guān),公安提請批捕的案件質(zhì)量下降,有的偵查人員對該提取的證據(jù)沒有提取或收集證據(jù)的程序不合法,有的提請批捕應(yīng)當(dāng)具備的材料不具備;對于審查批捕的要求,一些偵查人員不了解,導(dǎo)致不捕比例增大,影響了對犯罪的打擊力度。要提高辦案質(zhì)量和工作效率,檢警雙方必須化個別優(yōu)勢為整體優(yōu)勢,進(jìn)行合理有效地組合,提高訴訟效率和效益,增強(qiáng)打擊犯罪的合力。

1.引導(dǎo)偵查取證是固定完善證據(jù)、提高案件質(zhì)量的有效措施。引導(dǎo)偵查取證,一方面可以引導(dǎo)偵查人員增強(qiáng)證據(jù)意識,確保證據(jù)的合法性、充分性;另一方面可以通過檢察機(jī)關(guān)對偵查活動的引導(dǎo),幫助偵查機(jī)關(guān)及時收集、固定證據(jù)和完善證據(jù),避免證據(jù)的轉(zhuǎn)移甚至滅失所造成的控訴困難,達(dá)到捕、訴、判的訴訟結(jié)果。

2.引導(dǎo)偵查取證是提高訴訟效率,促進(jìn)司法公正的必要手段。引導(dǎo)偵查取證,可以促進(jìn)公安機(jī)關(guān)加快辦案速度,幫助偵查人員確立或調(diào)整偵查方向、偵查思路,也有利于偵查監(jiān)督部門及時熟悉、了解案情,掌握證據(jù)獲取程度,從而縮短辦案時間,避免訴訟中的超期羈押現(xiàn)象,促進(jìn)司法公正。

3.引導(dǎo)偵查取證是有效偵破案件,形成打擊犯罪合力的實際需要。通過適時介入,引導(dǎo)偵查取證,加強(qiáng)了兩機(jī)關(guān)辦案人員的聯(lián)系與交流,從而密切兩機(jī)關(guān)的相互關(guān)系,增進(jìn)協(xié)作與配合,形成打擊犯罪合力。

二、強(qiáng)化職能,規(guī)范引導(dǎo)偵查取證的工作途徑

引導(dǎo)偵查取證的途徑是指引導(dǎo)偵查取證的具體方式,在司法實踐中,主要有以下幾種。

1.規(guī)范提前介入偵查機(jī)制。提前介入偵查活動,是加強(qiáng)偵查監(jiān)督部門與偵查部門報捕前溝通的重要渠道。提前介入的主要任務(wù),一是在受理刑事案件前,通過提前介入了解案情,熟悉證據(jù),為審查批捕作好準(zhǔn)備;二是通過參與現(xiàn)場勘查、討論案件及參與訊問、詢問,協(xié)助公安機(jī)關(guān)確定偵查方向,完善偵查方案,促使其及時全面的按照刑事訴訟法規(guī)定的逮捕條件收集和固定證據(jù),解決案件事實不清、證據(jù)不足或需要統(tǒng)一認(rèn)識的問題;三是依法履行偵查監(jiān)督職能,及時糾正偵查活動中的違法行為。提前介入的案件范圍:(1)殺人、爆炸、重大惡性的搶劫、強(qiáng)奸、綁架等犯罪案件;(2)疑難復(fù)雜案件;(3)首次辦理的新罪名案件;(4)在本地區(qū)有較大影響的案件;(5)應(yīng)偵查機(jī)關(guān)要求,偵查監(jiān)督部門認(rèn)為有必要適時介入的案件。

2.與偵查人員聯(lián)合補(bǔ)充偵查。有些刑事案件在公安機(jī)關(guān)偵查過程中,由于諸多因素影響,使案件的定性、定罪在證據(jù)上不夠完善,為使案件快速辦結(jié),采取與公安聯(lián)合補(bǔ)充偵查的辦法,在短時間內(nèi)補(bǔ)充完畢,縮短訴訟期限,節(jié)省司法資源。

3.實行聯(lián)席會議制度。通過定期召開聯(lián)席會議的方式,互通情況,分析形勢;總結(jié)經(jīng)驗,汲取教訓(xùn);消除分歧,加強(qiáng)協(xié)調(diào);共同研究,解決問題。

4.運(yùn)用好兩個文書,即《提供法庭證據(jù)意見書》和《補(bǔ)充偵查提綱》。對于批準(zhǔn)逮捕的案件偵查監(jiān)督部門要根據(jù)起訴、審判階段的證據(jù)要求,針對案件具體情況,制作《提供法庭證據(jù)意見書》,與批準(zhǔn)逮捕決定書同時送達(dá)偵查機(jī)關(guān),提出在執(zhí)行逮捕后需要繼續(xù)收集的證據(jù)。運(yùn)用好《提供法庭證據(jù)意見書》可以使檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督與審查起訴兩個部門互相聯(lián)結(jié),彌補(bǔ)了偵查機(jī)關(guān)偵結(jié)前的監(jiān)督空白,引導(dǎo)偵查取證工作合法進(jìn)行。偵查監(jiān)督部門制作《提供法庭證據(jù)意見書》是引導(dǎo)偵查的具體嘗試,提出的繼續(xù)收集證據(jù)意見不宜過細(xì),應(yīng)限于起訴、審判必須具備的基本證據(jù)。同時,應(yīng)當(dāng)注意《提供法庭證據(jù)意見書》不具有指令性,是一種建議性文書,僅供偵查機(jī)關(guān)在偵查取證中參考。因此,此類文書一定要適當(dāng)控制,不可過多過濫。同時,還應(yīng)主動將《提供法庭證據(jù)意見書》送本院起訴部門,便于起訴部門了解偵查機(jī)關(guān)收集、固定和補(bǔ)充證據(jù)情況。

對于不批捕需要補(bǔ)充偵查的案件,要制作《補(bǔ)充偵查提綱》,提出詳細(xì)具體的補(bǔ)充偵查取證意見。應(yīng)當(dāng)注意,以前因證據(jù)不足不批捕的案件,《補(bǔ)充偵查提綱》僅限于達(dá)到有證據(jù)證明有犯罪事實的證據(jù)要求;“引導(dǎo)偵查”對《補(bǔ)充偵查提綱》的要求,不僅要達(dá)到批捕的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),而且還要適應(yīng)起訴和審判的證據(jù)需要。為此,《補(bǔ)充偵查提綱》應(yīng)分為兩部分,第一部分是批準(zhǔn)逮捕應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充的證據(jù)材料,否則便不能批準(zhǔn)逮捕;第二部分是提供法庭證據(jù)材料,供偵查機(jī)關(guān)在補(bǔ)充證據(jù)時參考,引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)全面收集、固定和補(bǔ)充證據(jù)。

三、正確引導(dǎo),促進(jìn)偵查人員取證工作實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”

及時、全面地收集證據(jù)的目的就是使公訴指控得到法庭的確認(rèn)。案件事實清楚、證據(jù)確實充分是法庭確認(rèn)公訴指控的法律標(biāo)準(zhǔn),要緊緊圍繞這一標(biāo)準(zhǔn),通過正確引導(dǎo),使偵查取證工作實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。

1.使言詞證據(jù)由不確定性向穩(wěn)定性轉(zhuǎn)變。針對言詞證據(jù)容易發(fā)生變化的特點,注意引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)使用技術(shù)手段固定言詞證據(jù)以有效對付可能出現(xiàn)的翻供翻證。

2.使實物證據(jù)間的關(guān)系由離散性向關(guān)聯(lián)性轉(zhuǎn)變。對物證、書證等非言詞證據(jù)的收集,從物證、書證的關(guān)聯(lián)性方面引導(dǎo)取證,從而增強(qiáng)了證據(jù)的有效性。

3.使犯罪行為的特征由自然性向法律性轉(zhuǎn)變。對證明犯罪行為的證據(jù)的收集在考慮到行為自然形成的后果的同時,注意引導(dǎo)公安干警緊扣法律特征收集證據(jù)。

4.使取證行為由隨意性向規(guī)范性轉(zhuǎn)變。對偵查部門在某一類案件的取證中經(jīng)常出現(xiàn)的紕漏,引導(dǎo)其規(guī)范取證。如在交通肇事案中,一般在現(xiàn)場勘查時,案件的危害后果還沒有完全確定,勘驗人員容易把工作定位為一般的交通事故勘驗,一旦后果確定要追究其刑事責(zé)任時,又因當(dāng)時勘驗不周造成證據(jù)缺憾。對這類問題,我們引導(dǎo)偵查部門規(guī)范取證行為,使案件危害后果無論發(fā)生什么變化都能有充分的證據(jù)。

四、引導(dǎo)偵查取證工作需注意的問題及思考

首先,在引導(dǎo)取證工作中要做到“三個明確”。一是明確定位,即引導(dǎo)取證工作就是引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)及時、全面地收集證據(jù),偵查監(jiān)督工作既要監(jiān)督到位,又要防止越權(quán)辦案,干涉過多,堅持參與不干預(yù)、討論不定論、建議不替代的原則。同時需要注意,防止偵查部門產(chǎn)生對監(jiān)督部門的依賴心理,處處要以監(jiān)督部門的意見為行動準(zhǔn)則,影響其發(fā)揮主動性。二是明確責(zé)任,即辦案干警要明確自身的職責(zé)是對已偵破的案件提出收集哪方面證據(jù)的指導(dǎo)性意見,用逮捕、起訴的標(biāo)準(zhǔn)要求偵查部門在移送案件時提供符合標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù),在引導(dǎo)工作中做到配合不聯(lián)合。三是明確目的,即引導(dǎo)取證的目的就是要使偵查機(jī)關(guān)獲取的證據(jù)材料所支持的公訴指控得到法庭確認(rèn)。

其次,要處理“兩種關(guān)系”。一是引導(dǎo)偵查取證不能忽視監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)及時介入公安機(jī)關(guān)對重大疑難復(fù)雜案件的偵查,是依法辦理審查批捕、審查起訴案件,切實把好案件質(zhì)量關(guān),提高訴訟效率的具體要求。引導(dǎo)偵查取證雖然也是偵查監(jiān)督的一種行之有效的方法,但不能忘記自己的監(jiān)督職責(zé),在監(jiān)督與引導(dǎo)并舉的同時,突出監(jiān)督者的身份,因此,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)通過引導(dǎo)偵查取證,加大對公安機(jī)關(guān)實施立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督的力度,依法糾正公安機(jī)關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑和違法采取強(qiáng)制措施等行為,使引導(dǎo)偵查取證延伸效能。二是引導(dǎo)偵查取證不具強(qiáng)制執(zhí)行的效力。引導(dǎo)偵查取證是檢察人員對案情、偵查方向、思路、證據(jù)收集、固定等方面發(fā)表的意見,提出的建議,對公安機(jī)關(guān)不具有強(qiáng)制的法律約束力,公安機(jī)關(guān)享有取舍權(quán)。作為偵查機(jī)關(guān),公安干警顯然對哪些證據(jù)已經(jīng)取到、哪些證據(jù)無法取到、哪些證據(jù)可以補(bǔ)充完善,應(yīng)該是心中有數(shù)的,而強(qiáng)制要求公安機(jī)關(guān)按照引導(dǎo)偵查取證的建議內(nèi)容取證,是不太可行的。