大連城市競(jìng)爭(zhēng)力及其提升措施研究

高春倩

摘要:大連作為中國(guó)東部沿海的開放城市,要實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的長(zhǎng)足進(jìn)步,使其成為經(jīng)濟(jì)繁榮、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際化港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心,必須高度重視城市的競(jìng)爭(zhēng)力提升,積極尋找策略,提出具體措施,不斷提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的水平。

關(guān)鍵詞:城市競(jìng)爭(zhēng)力;創(chuàng)新能力;具體措施;大連市

中圖分類號(hào):F290文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)26-0167-02

城市競(jìng)爭(zhēng)力主要是指一個(gè)城市在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展過程中與其他城市相比較所具有的多快好省地創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值收益的能力。城市價(jià)值收益的獲得及獲得的多少?zèng)Q定于城市創(chuàng)造價(jià)值的能力,決定于城市的競(jìng)爭(zhēng)力。具體來(lái)講,一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力是指面對(duì)由生產(chǎn)力不斷提高而引起環(huán)境的變化要做出積極的反應(yīng)、要有能力持續(xù)調(diào)整并且不斷創(chuàng)造財(cái)富。

大連作為中國(guó)東部沿海的開放城市,作為工業(yè)門類齊全,港口貿(mào)易、石化、造船、裝備制造、電子信息、旅游業(yè)發(fā)達(dá)的城市,圍繞建設(shè)成為”現(xiàn)代化國(guó)際港口城市“的總體目標(biāo),綜合競(jìng)爭(zhēng)力正在迅速提升。在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,大連既是東北地區(qū)的窗口城市,又是環(huán)渤海地區(qū)的犄角城市,作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)城市,大連正在發(fā)揮著龍頭作用,如何進(jìn)一步提高大連城市的競(jìng)爭(zhēng)力,求得發(fā)展的長(zhǎng)足進(jìn)步是當(dāng)前大連亟待解決的問題。

一、不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

(一)加快裝備制造業(yè)發(fā)展,爭(zhēng)取初步實(shí)現(xiàn)中國(guó)裝備支撐中國(guó)制造

充分發(fā)揮大連東北亞航運(yùn)中心的開放優(yōu)勢(shì),面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新,依托大連的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),建設(shè)一批專業(yè)化生產(chǎn)中心,實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)集群化、裝備成套化、營(yíng)銷國(guó)際化,提高大連裝備制造業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作的水平,提升大連裝備制造業(yè)的整體實(shí)力。

(二)發(fā)揮臨港優(yōu)勢(shì),加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢(shì),全力打造石化、造船、裝備制造、電子信息四大產(chǎn)業(yè)基地,做大做強(qiáng)精品鋼材、機(jī)床、汽車零部件、軌道交通、模具、醫(yī)藥、服裝、和農(nóng)產(chǎn)品深加工等一批產(chǎn)業(yè)群,從而提高大連在城市發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

(三)做大做強(qiáng)大連的服裝產(chǎn)業(yè),打造大連的服裝產(chǎn)業(yè)集群

大連的服裝產(chǎn)業(yè)在東北地區(qū)和國(guó)內(nèi)外都享有較高的知名度,由于臨近日本、韓國(guó),各種紡織品、服裝信息快,融資、物流渠道便利,大連的服裝產(chǎn)業(yè)要成為全國(guó)重要的服裝服飾產(chǎn)業(yè)都市,東北亞地區(qū)重要的時(shí)尚發(fā)布中心,東北地區(qū)服裝業(yè)的設(shè)計(jì)中心、營(yíng)銷中心、物流中心,使得大連服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成集群。

(四)加快大連電子信息、產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

大連依托中國(guó)華錄等知名企業(yè),在電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上要圍繞汽車電子、集成電路、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字視聽四大類產(chǎn)品,圍繞汽車電子產(chǎn)業(yè)向嵌入式、軟件化、集成化、個(gè)性化的發(fā)展特點(diǎn),大力發(fā)展高檔汽車音響及CD機(jī)芯、安全氣囊、GPS自動(dòng)導(dǎo)向儀、ABS剎車等產(chǎn)品,將大連光電通信產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為集成電路產(chǎn)業(yè)化設(shè)計(jì)基地。

(五)不斷提高大連的旅游產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展大連旅游經(jīng)濟(jì)

2001年6月5日,聯(lián)合國(guó)授予大連為中國(guó)唯一、亞洲第二個(gè)“世界環(huán)境500佳”城市。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)給大連定位“浪漫之都”。大連是我國(guó)著明的避暑勝地和旅游熱點(diǎn)城市,不僅有“半個(gè)中國(guó)近代史天然博物館”的人文歷史資源,還有許多風(fēng)景奇秀的自然旅游資源。大連市要在旅游資源開發(fā)上加大投入,進(jìn)一步完善以市區(qū)南部海濱為中心,金石灘和旅順為兩翼的旅游發(fā)展格局。

二、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

(一)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略

大連要按照城鄉(xiāng)一體化的要求,統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局,統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、工農(nóng)聯(lián)動(dòng),不斷提高融合度,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,盡快縮小城鄉(xiāng)差距。

(二)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

大連要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),努力提高單位面積種植效益。同時(shí),要發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,使農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

(三)加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程

大連要大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,拓寬農(nóng)民增收渠道,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一是要加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程;二是要加大對(duì)農(nóng)村龍頭企業(yè)的培育。農(nóng)村工業(yè)要按照走新興工業(yè)化道路的要求,加大科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新力度,提升農(nóng)村工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、要構(gòu)建“學(xué)習(xí)型城市”,培育城市創(chuàng)新能力

(一)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市是實(shí)踐“三個(gè)代表”的客觀要求,建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是加快培養(yǎng)人才、提高市民綜合素質(zhì)的需要。大連必須適應(yīng)新一輪現(xiàn)代化建設(shè)的知識(shí)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化的特點(diǎn)和要求,大力提高社會(huì)的知識(shí)含量和市民的綜合素質(zhì),要讓每一個(gè)社會(huì)組織和廣大市民都能緊跟時(shí)代最新科技、最新文化的發(fā)展步伐,不斷開拓進(jìn)取,開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

(二)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市是發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)、增加城市文化內(nèi)涵、保證城市可持續(xù)發(fā)展的重要條件。在一定程度上可以說,城市以文化論輸贏,重視文化建設(shè),提高文化品位,以文化品位來(lái)塑造城市形象,展示城市品牌,以文化氛圍來(lái)凝聚人心,推動(dòng)城市發(fā)展,已成為當(dāng)前城市建設(shè)和管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(三)增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí),加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。要重點(diǎn)做好以下兩方面的工作:一是要建立高質(zhì)量的企業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地,有計(jì)劃地將技術(shù)骨干進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),不斷提升其科技攻關(guān)水平和創(chuàng)新能力;二是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的培訓(xùn)力度。要對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才在打造品牌、創(chuàng)新品種、深加工技術(shù)等多方面予以精心指導(dǎo),提高其科技素質(zhì),提升農(nóng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)深化科技體制改革,重獎(jiǎng)科技創(chuàng)新人才。這方面的工作一是大力支持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè);二是加快發(fā)展科技服務(wù)體系,新建科技企業(yè)孵化器,建設(shè)和完善支持科技創(chuàng)新的政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息與交易等一批公共服務(wù)平臺(tái);三是加快建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新體系,支持大學(xué)、科研院所和企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

(五)壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),在重點(diǎn)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新上取得突破。高科技及產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。實(shí)踐證明,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升具有倍增效應(yīng),其發(fā)展壯大能夠顯著地推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和擴(kuò)張。應(yīng)當(dāng)建立健全政府、企業(yè)、個(gè)人、外資的多元化投融資體系,鼓勵(lì)高科技產(chǎn)品的研發(fā),加快科研成果的轉(zhuǎn)化。

四、要科學(xué)優(yōu)化大連城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施

(一)要加大城建重點(diǎn)項(xiàng)目,增加城建重點(diǎn)項(xiàng)目總投資。要確定實(shí)施一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目,包括新建道路及橋梁、隧道工程新建及維修工程。

(二)要實(shí)施道路及橋梁維修工程,包括市區(qū)主干路及街巷路的車行道、方磚步道及邊石維修;要為大菜市附近的有安全隱患的舊橋進(jìn)行維修加固。

(三)要認(rèn)真規(guī)劃以“五橫五縱”為骨架和網(wǎng)絡(luò)的快速交通系統(tǒng):五縱即東北快速路、華東路至勝利路(東聯(lián)路)、華北路、大連灣海底隧道和跨海大橋;五橫即中華路、東方路、疏港路、五一路和南部通道,促進(jìn)快速交通系統(tǒng)的建設(shè)。

(四)要重點(diǎn)加快大窯灣、長(zhǎng)興島兩大核心港區(qū)航道、防波堤工程和空港相關(guān)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),對(duì)大連灣航道錨地進(jìn)行整合,為港口生產(chǎn)提供良好的公共平臺(tái)。

五、要加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

(一)解放思想,更新觀念。觀念決定命運(yùn),思路決定出路。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能創(chuàng)造今天的成果,主要因素之一是觀念更新較快。要實(shí)現(xiàn)明天更大的發(fā)展,觀念更新是關(guān)鍵。首先,企業(yè)的一把手要時(shí)刻增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感、責(zé)任感和使命感,特別是在未來(lái)復(fù)雜多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下,增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)尤為重要。其次,新經(jīng)濟(jì)下的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)以創(chuàng)造財(cái)富為榮。

(二)提供良好的外部環(huán)境,大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的宏偉目標(biāo),需要政府制定政策,對(duì)民營(yíng)企業(yè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)平等的國(guó)民待遇。通過制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)技改和科技研發(fā)資金補(bǔ)貼等政策,吸引民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加大技術(shù)改造和科技研發(fā)力度,改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)。政府要激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力,營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

(三)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,做好企業(yè)戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略實(shí)施是根本。民營(yíng)企業(yè)如何做好企業(yè)戰(zhàn)略定位?最關(guān)鍵的是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,進(jìn)行科學(xué)的行業(yè)定位,明確發(fā)展方向,圍繞主業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)企業(yè)而言,選準(zhǔn)自己的主行業(yè),立足主業(yè)做大做強(qiáng)、做精做透之后,再有準(zhǔn)備地進(jìn)入其他行業(yè),這是今天民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展的根本點(diǎn)。

(四)創(chuàng)新制度建設(shè),建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。第一,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要不斷創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理。通過產(chǎn)權(quán)變革可以使民營(yíng)企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。第二,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。企業(yè)應(yīng)投入足夠的研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)。政府也應(yīng)進(jìn)一步完善科技市場(chǎng)體系以及相關(guān)鼓勵(lì)政策,加速科技成果交易和轉(zhuǎn)化,出臺(tái)相應(yīng)制度與鼓勵(lì)政策,以宏觀調(diào)控的方式鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新。第三,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要高度重視專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。一是要加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè),二是要建立完善的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)和信用評(píng)價(jià)體系。