日照市旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

林德山

摘要:旅游業(yè)在日照市正由支柱產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,在市政府的大力支持下,近年來(lái)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是,在繁華的背后仍有很多的問(wèn)題和不足。日照市旅游業(yè)應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變:向質(zhì)量型旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,向度假、休閑旅游轉(zhuǎn)變,向參與型旅游轉(zhuǎn)變,向品牌特色轉(zhuǎn)變,向國(guó)際化方向轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞:日照市;旅游消費(fèi);旅游資源;產(chǎn)業(yè)鏈

中圖分類號(hào):F590文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)26-0072-02

一、日照市旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

作者通過(guò)對(duì)1 000份調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì),對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析后認(rèn)為:日照市旅游業(yè)整體旅游消費(fèi)層次偏低,基本消費(fèi)支出在旅游總支出中占的比例過(guò)大;游客整體的消費(fèi)能力不高;觀光型的游客所占比例大,度假、商務(wù)型游客數(shù)量少;游客停留時(shí)間短;客源區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理;市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和宣傳力度不夠;旅游目的地吸引力半徑小。

旅游業(yè)強(qiáng)大的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用并不突出,旅游收入多集中在基本旅游消費(fèi)上,旅游消費(fèi)層次低,消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理,不僅影響了日照市旅游業(yè)整體形象的提升,而且嚴(yán)重阻礙了旅游經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、日照市旅游發(fā)展對(duì)策

(一)高起點(diǎn)整合豐富的旅游資源

1.完善旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)旅游資源整合

實(shí)施科學(xué)的規(guī)劃是旅游資源可持續(xù)發(fā)展的前提。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理的可持續(xù)發(fā)展原則,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建立和完善全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃——跨區(qū)縣旅游發(fā)展規(guī)劃——區(qū)縣旅游發(fā)展規(guī)劃——旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃四級(jí)規(guī)劃體系。要充分考慮旅游發(fā)展的需要,建立旅游項(xiàng)目庫(kù),完善專家評(píng)審制度,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。通過(guò)規(guī)劃實(shí)施,實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)高質(zhì)量、高水平的開(kāi)發(fā),適應(yīng)現(xiàn)代旅游高品位、高效益的需求。編制旅游規(guī)劃要注意處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系,在保護(hù)中開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中保護(hù)。加強(qiáng)旅游規(guī)劃的行業(yè)管理,進(jìn)一步完善和規(guī)范旅游規(guī)劃編制和評(píng)審程序,加強(qiáng)旅游規(guī)劃編制管理和成果審查,確保旅游規(guī)劃質(zhì)量。要建立有旅游主管部門牽頭的各類旅游規(guī)劃會(huì)審機(jī)制,強(qiáng)化旅游規(guī)劃的權(quán)威性,加強(qiáng)旅游規(guī)劃實(shí)施的行業(yè)指導(dǎo)和部門監(jiān)管,提高旅游規(guī)劃的可操作性。旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)原則,杜絕有規(guī)不依現(xiàn)象。

2.明確主攻方向,全力打造旅游精品景區(qū)

以打造東方太陽(yáng)城、水上運(yùn)動(dòng)之都為核心,要圍繞旅游吃、住、行、游、購(gòu)、娛的基本內(nèi)容,立足于日照海、山、古、農(nóng)、節(jié)的鮮明特色,做好五篇文章。一是要做好海的文章,大力發(fā)展海洋旅游,包括海洋科技、海洋文化、海洋運(yùn)動(dòng)、海洋觀光以及海灣旅游和海島旅游。二是要做好山的文章,日照不乏名山,有浮來(lái)山、五蓮山、九仙山、河山、阿掖山等眾多名山,要加強(qiáng)包裝推介,圍繞這些名山做好山水生態(tài)、歷史文化、林果園藝等山的文章。三是要做好古這篇文章,中國(guó)已知最早的文字、兩城遺址、海曲漢墓、莒國(guó)故城,凝聚著幾千年的傳統(tǒng)文化和濃厚的近代文化以及較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文化,圍繞這些可以開(kāi)發(fā)人文旅游資源。四要做好農(nóng)的文章,海濱國(guó)家森林公園、萬(wàn)畝野生杜鵑花、江北最大的茶園、海產(chǎn)品發(fā)達(dá),要與生態(tài)旅游掛鉤。五要做好節(jié)的文章,大力發(fā)展文化旅游,其中,包括浮來(lái)山福壽文化節(jié)、五蓮山杜鵑花節(jié)、體育節(jié)慶、海灘文化節(jié)、名人文化節(jié)等。重點(diǎn)打造十大精品景區(qū)系列:3S旅游度假休閑景區(qū)(海濱一線)、莒國(guó)古文化旅游景區(qū)、五蓮山宗教旅游景區(qū)、九仙山生態(tài)旅游景區(qū)、森林公園景觀系列、竹洞天風(fēng)情系列、茶文化系列、古人類遺址景觀系列、節(jié)慶系列、日照特產(chǎn)風(fēng)味佳肴系列。

3.發(fā)展豐富多彩的旅游形態(tài)和適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的業(yè)態(tài)

根據(jù)消費(fèi)者不同需求,整合區(qū)縣和林業(yè)、水利、園林、建設(shè)、文化等系統(tǒng)管理的旅游資源,優(yōu)化設(shè)計(jì)并推出長(zhǎng)線、短線、環(huán)線相互補(bǔ)充的多種旅游產(chǎn)品。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、科技、文化、教育、體育等領(lǐng)域特有的資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、會(huì)展旅游、商務(wù)旅游、度假旅游、購(gòu)物旅游、美食旅游、文化旅游、教育旅游、康體旅游等新型旅游,形成能滿足市內(nèi)、國(guó)內(nèi)、海外旅游者靈活選擇的觀光旅游、休閑度假旅游、專項(xiàng)旅游相互支撐的產(chǎn)品供給體系和獨(dú)具特色的業(yè)態(tài)。

4.加強(qiáng)區(qū)域性旅游合作

以山東半島城市群、魯東南蘇北城市群為載體,加強(qiáng)日照與青島、臨沂、連云港等周邊市地的跨區(qū)域旅游合作。積極構(gòu)建無(wú)障礙旅游合作區(qū),共同發(fā)展跨周邊省市的旅游線路。適應(yīng)旅游資源、交通條件、區(qū)域關(guān)系和消費(fèi)方式的變化,培育綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),共同塑造和提升“水上運(yùn)動(dòng)之都”和亞歐大陸橋東方橋頭堡兩個(gè)國(guó)際旅游品牌,整合優(yōu)勢(shì)資源,聯(lián)袂打造旅游精品,形成產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流的多贏發(fā)展格局。

(二)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)化運(yùn)作和整體形象策劃營(yíng)銷

1.改革旅游景區(qū)(點(diǎn))產(chǎn)權(quán)制度,創(chuàng)新旅游經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化運(yùn)作方式。

推進(jìn)景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、景區(qū)運(yùn)作市場(chǎng)化、景區(qū)管理屬地化。對(duì)魯南國(guó)家森林公園等重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)要處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系,建立巡察制度,對(duì)景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行定期巡察、監(jiān)管。推動(dòng)組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游“龍頭”企業(yè),培育大型旅游集團(tuán)。發(fā)展同業(yè)合作聯(lián)盟,推進(jìn)利益共享的連鎖經(jīng)營(yíng)和集約式服務(wù)。廣泛吸納中小企業(yè)參與分工協(xié)作,發(fā)展專、新、特、精的旅游服務(wù)。扶持和培育農(nóng)民旅游、體育旅游服務(wù)組織。推進(jìn)旅游飯店連鎖經(jīng)營(yíng)、景區(qū)(點(diǎn))集團(tuán)化、旅游運(yùn)輸聯(lián)合化以及導(dǎo)游服務(wù)公司化。

2.加大宣傳促銷力度,大力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)

按照“政府做形象,企業(yè)做市場(chǎng)”的原則,建立政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的促銷機(jī)制,形成對(duì)外宣傳的整體合力,提高宣傳促銷的實(shí)效。舉辦大型文體節(jié)會(huì)活動(dòng)對(duì)于吸引游客、聚集人氣、帶動(dòng)和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展具有重要作用。我們要把承辦各類大型文化、體育賽事活動(dòng)作為豐富旅游內(nèi)涵的招牌,在時(shí)間安排、游客參與性和觀賞性上搞好整合,使之成為新的旅游賣點(diǎn)。大力實(shí)施“以節(jié)促旅”,定期舉辦在國(guó)內(nèi)外有影響力的漁家民俗旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。積極參加國(guó)內(nèi)外旅游推介會(huì)和旅游交易會(huì)。各部門要把宣傳旅游作為對(duì)內(nèi)、對(duì)外宣傳工作的重要內(nèi)容,納入工作計(jì)劃和目標(biāo)管理,在中央電視臺(tái)等主流媒體進(jìn)行推介,展示日照悠久的歷史文化、優(yōu)美的自然風(fēng)光和獨(dú)特的民俗風(fēng)情,展示具有吸引力、創(chuàng)造力和活力的海濱城市新形象,提升日照的知名度,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到上海、南京、西安、鄭州、濟(jì)南、青島等日照主要客源地進(jìn)行廣泛深入地宣傳促銷,擴(kuò)大日照的對(duì)外知名度。要針對(duì)不同的城市提出相應(yīng)的宣傳口號(hào),如要在濟(jì)南主打“避暑、漁家”,在西安主打“避暑、海濱”,在鄭州主打“方便、海濱、實(shí)惠”。主動(dòng)爭(zhēng)取各種全國(guó)性的會(huì)議和活動(dòng)在日照舉行,主動(dòng)宣傳日照旅游產(chǎn)品、促進(jìn)旅游市場(chǎng)開(kāi)拓。實(shí)施“金旅工程”,加快構(gòu)建全市旅游電子信息網(wǎng),建立功能齊全的旅游行政辦公網(wǎng)、旅游公眾信息網(wǎng)、旅游電子商務(wù)網(wǎng)。建立與全國(guó)各省市聯(lián)網(wǎng)的旅游信息服務(wù)體系,提供優(yōu)質(zhì)的旅游市場(chǎng)信息服務(wù),實(shí)行網(wǎng)上旅游服務(wù)交易。采取市場(chǎng)運(yùn)作,突出企業(yè)在景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、客源市場(chǎng)拓展、旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)、旅游產(chǎn)品和商品開(kāi)發(fā)、銷售等方面的主體地位。

(三)調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)的六要素,努力延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈

1.活躍旅游交通運(yùn)輸業(yè)

交通運(yùn)輸既是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,又是重要的基礎(chǔ)條件。要圍繞“十大旅游精品系列工程”,以公路建設(shè)為重點(diǎn),加快鐵路、水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成完備的旅游交通體系。通過(guò)組建旅游專業(yè)運(yùn)輸、設(shè)置旅游專線、更新新型舒適的旅游交通工具、維護(hù)正常的營(yíng)運(yùn)秩序等措施為旅游提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開(kāi)發(fā)新型舒適運(yùn)載工具,發(fā)展觀賞型、游覽型的旅游交通運(yùn)輸業(yè)。在主城區(qū)和各主要旅游景區(qū)(點(diǎn))開(kāi)辟設(shè)置旅游專用停車場(chǎng),切實(shí)解決好游客參觀、游覽及購(gòu)物時(shí)的停車問(wèn)題,提高景區(qū)(點(diǎn))的可進(jìn)入性及旅游的便捷。