基于工業(yè)生產(chǎn)力推動機制的工業(yè)部門劃分設(shè)想

李含琳

摘要：傳統(tǒng)的重、輕工業(yè)部門兩分法，既不能準(zhǔn)確地反映現(xiàn)代工業(yè)的結(jié)構(gòu)關(guān)系，也不能準(zhǔn)確反映先進生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律和重點。根據(jù)各工業(yè)部門與先進生產(chǎn)力的關(guān)系，可將工業(yè)部門劃分為創(chuàng)造先進生產(chǎn)力的裝備制造業(yè)和運用先進生產(chǎn)力的加工業(yè)兩大類，其中加工業(yè)可進一步劃分為重加工業(yè)和輕加工業(yè)。這有利于我們科學(xué)地理解工業(yè)部門的內(nèi)部關(guān)系，特別是與先進生產(chǎn)力的關(guān)系，也有利于國家自主戰(zhàn)略的順利實施和推進。

關(guān)鍵詞：工業(yè)部門劃分；先進生產(chǎn)力；重工業(yè)；輕工業(yè)；裝備制造業(yè)；加工業(yè)；自主戰(zhàn)略

中圖分類號： F40 文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1008-6439（2009）02-0039-05

Industrial Department Allocation Based on Industrial Productivity Promotion Mechanism

LI Han-lin

(Gansu Provincial Party School, Gansu Lanzhou 730070, China)

Abstract: Traditional heavy and light industry allocation can not reflect structure relation of modern industry and can also not accurately reflect productivity development law and its importance. According to the relationship between industrial departments and advanced productivity, industrial department can be divided into such two departments as equipment manufacturer of creative productivity and processing industry by using advanced productivity, among which processing industry can be further divided into heavy processing industry and light processing industry. This allocation is helpful to scientifically understanding of intrinsic relation of industrial departments, especially their relation to advanced productivity, and is also helpful to implementing and promoting national self-strategy.

Key words: industrial department allocation; advanced productivity; heavy industry; light industry; equipment manufacturer; processing industry; self-strategy

我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論對于工業(yè)部門的劃分，比較具有代表性的觀點是兩分法，即把工業(yè)部門在大體上分成兩個大的部門：一個是重工業(yè)，另一個是輕工業(yè)。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化進程，這種劃分方法既不能準(zhǔn)確地反映現(xiàn)代工業(yè)的結(jié)構(gòu)關(guān)系，也不能準(zhǔn)確反映先進生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律和重點。為此，本文基于工業(yè)生產(chǎn)力推動機制，根據(jù)各工業(yè)部門與先進生產(chǎn)力的關(guān)系對工業(yè)部門進行新的劃分，劃分為裝備制造業(yè)和加工業(yè)兩大類，其中加工業(yè)可進一步劃分為重加工業(yè)和輕加工業(yè)。這樣的工業(yè)部門劃分，將更加有利于國家制定和調(diào)整自主知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以及推行以發(fā)展裝備制造業(yè)為核心的國家戰(zhàn)略。

一、工業(yè)部門傳統(tǒng)劃分方法的缺陷

對于工業(yè)部門的具體劃分，中外有一定的區(qū)別，但是基本的劃分標(biāo)準(zhǔn)是相同的。這個標(biāo)準(zhǔn)主要是“重”與“輕”的區(qū)別。這里的“重輕”一般是指投資規(guī)模、加工強度、勞動強度等。但是這種傳統(tǒng)的劃分方法并不能說明各工業(yè)部門與生產(chǎn)力發(fā)展之間的關(guān)系，更不能體現(xiàn)其與先進生產(chǎn)力的推動機制之間的內(nèi)在關(guān)系。

1．工業(yè)部門劃分的依據(jù)

我國目前的工業(yè)部門劃分理論和工業(yè)部門的實際劃分名錄，是在借鑒蘇聯(lián)的工業(yè)理論的基礎(chǔ)上形成的。在20世紀(jì)50到80年代的我國工業(yè)部門分類目錄中，將整個工業(yè)分為12個大類、44個部門和160個細(xì)分類。關(guān)于工業(yè)部門，國內(nèi)絕大多數(shù)工業(yè)類詞典和經(jīng)濟學(xué)辭典的解釋基本是一致的，都認(rèn)為，工業(yè)部門是“生產(chǎn)性質(zhì)相同的許多工業(yè)企業(yè)的綜合”[1]。工業(yè)部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要有三個：一是產(chǎn)品用途相同，二是使用的主要原材料相同，三是工藝過程的性質(zhì)相同。也有觀點認(rèn)為，工業(yè)部門是“由社會分工分離出來的、專門生產(chǎn)同類產(chǎn)品的許多工業(yè)的綜合”[2]。

2．工業(yè)兩大部門的劃分

我國目前出版和使用的經(jīng)濟學(xué)類工具書和教科書中，對于工業(yè)部門的分類一般是按照工業(yè)品的最終用途作為劃分標(biāo)準(zhǔn)的，這樣就可以把工業(yè)部門劃分為生產(chǎn)生產(chǎn)資料的工業(yè)與生產(chǎn)消費資料的工業(yè)兩大部門，“在生產(chǎn)生產(chǎn)資料的工業(yè)中，又可以進一步加以分類。如：可以分成為重工業(yè)部門生產(chǎn)生產(chǎn)資料的工業(yè)和為輕工業(yè)部門生產(chǎn)生產(chǎn)資料的工業(yè)”?！皬墓I(yè)原料的供求聯(lián)系、加工深度以及勞動對象的性質(zhì)來看，又可以把整個工業(yè)劃分為采掘工業(yè)和加工工業(yè)兩大類”，采掘工業(yè)主要包括采礦工業(yè)、采煤工業(yè)、石油天然氣開采工業(yè)等。[3]

在20世紀(jì)50年代，我國就正式把工業(yè)部門劃分為重工業(yè)與輕工業(yè)兩大部門，并且在理論上進行了權(quán)威性的詮釋。重工業(yè)“主要是生產(chǎn)生產(chǎn)資料的各工業(yè)部門的總稱，如燃料工業(yè)、電力工業(yè)、冶金工業(yè)、機械工業(yè)、建筑材料工業(yè)等”，輕工業(yè)“主要是生產(chǎn)生活資料的各工業(yè)部門的總稱，如食品工業(yè)、紡織工業(yè)、皮革工業(yè)、造紙工業(yè)、文教體育用品工業(yè)等?！盵1]《經(jīng)濟學(xué)辭典》等對于重工業(yè)與輕工業(yè)的劃分方法與大多數(shù)辭典也是相同的[4]。

3．近年來關(guān)于工業(yè)部門劃分的討論

“兩分法”既不能在理論高度上說明工業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)力的關(guān)系問題，也不能很好地解釋工業(yè)部門內(nèi)部的結(jié)構(gòu)關(guān)系。近年來，我國的經(jīng)濟學(xué)家試圖創(chuàng)新工業(yè)部門的劃分理論，但是并沒有提出有創(chuàng)新意義的觀點，許多研究只是在現(xiàn)代工業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)之間、信息工業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)化之間、生產(chǎn)力的國際化、工業(yè)部門的發(fā)展主體轉(zhuǎn)變等方面進行。比如有學(xué)者認(rèn)為，工業(yè)部門的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，是從以輕工業(yè)為主向以基礎(chǔ)工業(yè)為主的重工業(yè)轉(zhuǎn)移，而后在基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，重心又向加工組裝工業(yè)轉(zhuǎn)移。這種向加工業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象無論在輕工業(yè)還是在重工業(yè)都會發(fā)生，這意味著工業(yè)加工程度不斷深化，產(chǎn)品附加值不斷提高。從工業(yè)部門結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換來說，即從以原料為重心的重工業(yè)化階段進入以加工組裝為重心的高加工化階段。工業(yè)資源結(jié)構(gòu)，即勞動力、技術(shù)和資本的結(jié)合關(guān)系，也是與工業(yè)部門的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換同步進行的。因此，從資源結(jié)構(gòu)變動看，工業(yè)化過程又表現(xiàn)為勞動密集型工業(yè)、資本密集型工業(yè)、技術(shù)密集型工業(yè)三個有序的發(fā)展階段。[5]

4．工業(yè)部門兩分法的根本缺陷

把工業(yè)部門在整體上區(qū)分為重工業(yè)與輕工業(yè)兩大部門，從形式看比較簡潔，從內(nèi)容上看比較清楚。但是，這種劃分方法也存在嚴(yán)重的缺陷，無法說明工業(yè)生產(chǎn)力的推動機制、發(fā)展機制問題。也就是說，工業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展到底是由哪些部門主要推動的？工業(yè)生產(chǎn)力的創(chuàng)造和創(chuàng)新到底是從什么部門開始的？誰最能夠代表工業(yè)生產(chǎn)力中的先進生產(chǎn)力發(fā)展方向？等等。

二、生產(chǎn)力、生產(chǎn)力要素與先進生產(chǎn)力

要使工業(yè)部門的劃分能體現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)力的推動機制及發(fā)展機制，必須正確認(rèn)識生產(chǎn)力、生產(chǎn)力要素、先進生產(chǎn)力、生產(chǎn)力推動機制及其與工業(yè)各部門的關(guān)系等問題。

1．生產(chǎn)力的內(nèi)涵和屬性

生產(chǎn)力也叫社會生產(chǎn)力，通常指人們改造自然和征服自然的能力。馬克思在《政治經(jīng)濟學(xué)批判》的導(dǎo)言和序言中都講過，人是人與自然間的物質(zhì)變換過程的引發(fā)者、調(diào)整者和控制者。生產(chǎn)力是一個內(nèi)涵十分豐富的范疇，具有自然屬性和社會屬性兩方面。生產(chǎn)力的自然屬性是自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)研究的問題；生產(chǎn)力的社會屬性屬于生產(chǎn)力經(jīng)濟學(xué)研究的對象。[6]生產(chǎn)力經(jīng)濟學(xué)作為一門獨立的學(xué)科，是由我國學(xué)術(shù)界提出的。1961年孫尚清先生提出了“生產(chǎn)力組織學(xué)”的問題，主張把生產(chǎn)力運動規(guī)律作為這門學(xué)科的獨立研究對象。1962年于光遠先生提出了建立“生產(chǎn)力經(jīng)濟學(xué)”的倡議。1980年11月在貴州召開了全國第一次生產(chǎn)力經(jīng)濟學(xué)學(xué)術(shù)討論會。在國外，對生產(chǎn)力的研究則主要反映在工業(yè)區(qū)位理論當(dāng)中。[7]

2．對生產(chǎn)力構(gòu)成要素的討論

相對于生產(chǎn)力的概念而言，對于生產(chǎn)力的構(gòu)成要素問題爭論比較大。自馬克思在《政治經(jīng)濟學(xué)批判》中提出“兩要素”，即生產(chǎn)工具和勞動者之后，對于生產(chǎn)力的要素問題在學(xué)術(shù)界的討論和爭論一直存在。實際上，從20世紀(jì)50年代起，我國的現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)家也對生產(chǎn)力的構(gòu)成要素問題進行了不間斷的討論和爭論，有的提出“三要素”，有的則提出“四要素”、“五要素”等有發(fā)展意義的觀點。

生產(chǎn)力的構(gòu)成要素之間并不是平等的關(guān)系，各個要素在生產(chǎn)力當(dāng)中的作用及其在影響國民經(jīng)濟整體結(jié)構(gòu)當(dāng)中的作用和功能也是有很大區(qū)別的。生產(chǎn)工具是最重要的生產(chǎn)力要素，因為他是生產(chǎn)力當(dāng)中的動力機制。勞動者在早期資本主義階段在生產(chǎn)力發(fā)展中是起主導(dǎo)作用的，因為那個時代的生產(chǎn)力總體水平比較低下，生產(chǎn)效率主要依靠勞動者的數(shù)量。隨著現(xiàn)代化程度的提高，勞動者在整體生產(chǎn)力的發(fā)展中已經(jīng)從屬于機器和設(shè)備了。雖然企業(yè)的發(fā)展也要講勞動力和技術(shù)、管理人員，但是要知道，在現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟運行過程中，企業(yè)的人力資源或者人力資本要素在整體上也是從屬于技術(shù)性質(zhì)的生產(chǎn)線的。至于勞動對象、信息資源、管理體系等，一方面他們是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展必不可少的發(fā)展要素，另一方面他們所起的作用和功能卻遠遠不及機器和設(shè)備。

3．先進生產(chǎn)力及其關(guān)鍵構(gòu)成要素

對于先進生產(chǎn)力問題，從2001年到現(xiàn)在我國已經(jīng)研究了許多年，形成了比較一致的觀點。比如，先進生產(chǎn)力就是在一定的經(jīng)濟社會發(fā)展時期，代表生產(chǎn)力發(fā)展方向和本質(zhì)要求的生產(chǎn)力；先進生產(chǎn)力有時代性、相對性和綜合性三個鮮明的特點；先進生產(chǎn)力具有智能化、全球化和集約化的發(fā)展趨勢。當(dāng)然，還有從工業(yè)化階段、生產(chǎn)力商品化程度、信息社會的角度進一步研究先進生產(chǎn)力的。應(yīng)該說，這些研究無疑是對先進生產(chǎn)力的認(rèn)識深化，但是其中又存在嚴(yán)重的不足。這就是，把先進生產(chǎn)力抽象化、理性化了。實際上，不論是主張“兩要素”還是主張是若干個要素，在生產(chǎn)力的諸構(gòu)成要素當(dāng)中，生產(chǎn)工具始終是最重要的構(gòu)成要素，在生產(chǎn)力的發(fā)展中起著決定性的作用。生產(chǎn)工具實際上就是“先進生產(chǎn)力”問題。

先進生產(chǎn)力的關(guān)鍵構(gòu)成要素還是生產(chǎn)工具。實際上，勞動資料中的生產(chǎn)工具，是生產(chǎn)力發(fā)展水平衡量的主要尺度，是劃分社會經(jīng)濟時期的重要標(biāo)志。為什么生產(chǎn)工具在生產(chǎn)力諸要素當(dāng)中位居重要地位呢？這是因為，生產(chǎn)是聚集先進技術(shù)和生產(chǎn)方式的載體，生產(chǎn)工具當(dāng)中的自主知識產(chǎn)權(quán)是決定性因素。生產(chǎn)工具的知識產(chǎn)權(quán)是“行為主體以智力勞動的方法在科學(xué)、技術(shù)、文藝領(lǐng)域里創(chuàng)造的精神的專有權(quán)”[8]。關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，在1967年7月的斯德哥爾摩簽訂的《建立知識產(chǎn)權(quán)組織公約》第2條8款規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，主要包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)。其中，專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)合稱為工業(yè)產(chǎn)權(quán)。還有發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)及其他科學(xué)技術(shù)成果權(quán)。所以說，生產(chǎn)工具是先進生產(chǎn)力的總代表。

三、工業(yè)的部門結(jié)構(gòu)及其與“先進生產(chǎn)力”的內(nèi)在聯(lián)系

我們現(xiàn)在所說的重工業(yè)與輕工業(yè)，在一定意義上是根據(jù)工業(yè)部門的投資規(guī)模、技術(shù)層次、生產(chǎn)特點、工藝流程等劃分的，而這些劃分方法只能說明各個工業(yè)部門的生產(chǎn)特點，而不能說明這些特點是由什么因素決定的。為此，需要重新認(rèn)識工業(yè)部門的內(nèi)部關(guān)系。

工業(yè)各部門與生產(chǎn)力推動機制的關(guān)系不是一致的，應(yīng)該根據(jù)不同的工業(yè)部門與生產(chǎn)力的關(guān)系來分析工業(yè)生產(chǎn)力的變化規(guī)律。換一個方向也是如此，也就是說，分析和區(qū)分工業(yè)部門及其關(guān)系，必須按照先進生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律來進行。我們認(rèn)為，工業(yè)部門的劃分理論和實際工業(yè)名錄，應(yīng)該具有比較簡明地說明現(xiàn)代工業(yè)與生產(chǎn)力發(fā)展之間的關(guān)系的功能。這實際上是對工業(yè)部門理論與生產(chǎn)力理論的關(guān)系的重新認(rèn)識問題，這需要創(chuàng)新思維。

1．工業(yè)生產(chǎn)力與工業(yè)生產(chǎn)效率是有明顯區(qū)別的

這種區(qū)別是認(rèn)識先進生產(chǎn)力與一般生產(chǎn)力的關(guān)鍵。生產(chǎn)力與生產(chǎn)效率之間有直接聯(lián)系，但是也有區(qū)別，不能把二者簡單混同。工業(yè)生產(chǎn)力與工業(yè)生產(chǎn)效率之間的區(qū)別：一是工業(yè)生產(chǎn)力應(yīng)該是講作為整體的工業(yè)生產(chǎn)力水平的推動機制問題，而工業(yè)生產(chǎn)效率則是講工業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)出效率問題；二是工業(yè)生產(chǎn)力是講原因，而工業(yè)生產(chǎn)效率是講結(jié)果；三是工業(yè)生產(chǎn)力是講工業(yè)的生產(chǎn)過程是由什么手段和方式推動的，而工業(yè)生產(chǎn)效率則是講整個工業(yè)的發(fā)展結(jié)果和對國家的貢獻。

2．工業(yè)的“先進生產(chǎn)力”是裝備制造業(yè)，而不是其他類型的工業(yè)部門

不論從西方經(jīng)濟學(xué)理論來看，還是從我國的工業(yè)部門劃分理論來看，裝備制造業(yè)主要是指傳統(tǒng)意義上的機械工業(yè)。機械工業(yè)主要包括：農(nóng)業(yè)機械工業(yè)、工業(yè)設(shè)備制造業(yè)、交通設(shè)備制造業(yè)、建筑和筑路機械制造業(yè)、生產(chǎn)用其他機械制造業(yè)、生產(chǎn)用金屬品工業(yè)、日用金屬品工業(yè)、機械設(shè)備即金屬品修理工業(yè)、其他機械工業(yè)等11個部門。機械制造業(yè)的這些部門和行業(yè)，實際上就是真正意義上的先進生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新活動開發(fā)了新一代的裝備制造業(yè)技術(shù)和設(shè)備，這些技術(shù)和設(shè)備又武裝了其他工業(yè)部門，提升了這些部門的生產(chǎn)率。

3．加工業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新與裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是有區(qū)別的

加工業(yè)當(dāng)中也有技術(shù)創(chuàng)新問題，但是這方面的技術(shù)創(chuàng)新與裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是有區(qū)別的。裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是本源性的技術(shù)創(chuàng)新，而加工業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新則是派生性和部分性的技術(shù)創(chuàng)新。一般理論認(rèn)為，重加工業(yè)是指采掘業(yè)和冶煉業(yè)，是加工自然物質(zhì)的過程，將自然物質(zhì)轉(zhuǎn)化成可以進行多種用途的原材料；而輕加工業(yè)既包括一般意義上的輕工業(yè)，也包括為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)機械設(shè)備的工業(yè)。重加工業(yè)和輕加工業(yè)都不是先進生產(chǎn)力的第一推動力。第一推動力始終是裝備制造業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新。所謂本源性的生產(chǎn)力，是指先進生產(chǎn)力發(fā)展過程中的第一性生產(chǎn)力問題；所謂派生性的生產(chǎn)力，則是指非整體性、非本源性的生產(chǎn)力活動。所以說，在整個工業(yè)部門的劃分當(dāng)中，如果把全部工業(yè)部門劃分為重工業(yè)與輕工業(yè)兩個部門，則不能從工業(yè)生產(chǎn)力的第一性上思考工業(yè)的發(fā)展動力問題，也就把先進生產(chǎn)力問題覆蓋在重工業(yè)和輕工業(yè)的劃分當(dāng)中了。

4．工業(yè)部門的先進生產(chǎn)力實際上也是整個社會發(fā)展先進生產(chǎn)力的本源

對于工業(yè)部門當(dāng)中的先進生產(chǎn)力問題，不能單純認(rèn)為是決定工業(yè)發(fā)展水平的生產(chǎn)力，而應(yīng)該定位于全社會發(fā)展的直接生產(chǎn)力、本源生產(chǎn)力和推動生產(chǎn)力。工業(yè)當(dāng)中的裝備制造業(yè)（以機械工業(yè)為主）以其特殊的性質(zhì)和功能，成為全社會生產(chǎn)力發(fā)展中最直接、最高效、最強大的推動機制。這是因為，不論是在工業(yè)還是在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，不論是在經(jīng)濟還是社會的發(fā)展過程中，我們使用得最多的機器和設(shè)備，都是由工業(yè)當(dāng)中的裝備制造業(yè)提供的，沒有第二個提供者。這里需要強調(diào)的是，農(nóng)業(yè)雖然不屬于工業(yè)的范疇，但是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的幾乎全部的活動當(dāng)中，所使用的主要機械和設(shè)備，都是由工業(yè)提供的，從這個意義上說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是工業(yè)在區(qū)域上的延伸。農(nóng)業(yè)的先進生產(chǎn)力如此，社會領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的也是如此。

四、基于與先進生產(chǎn)力的關(guān)系的工業(yè)部門劃分法

根據(jù)以上的分析，我們認(rèn)為，傳統(tǒng)的工業(yè)部門劃分法不是很科學(xué)的劃分方法，這種劃分方法和標(biāo)準(zhǔn)不能說明工業(yè)各部門與先進生產(chǎn)力發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系。這里，我們提出根據(jù)各工業(yè)部門與先進生產(chǎn)力的關(guān)系來進行工業(yè)部門的劃分，即劃分為創(chuàng)造先進生產(chǎn)力的裝備制造業(yè)和運用先進生產(chǎn)力的加工業(yè)兩大類，其中加工業(yè)可進一步劃分為重加工業(yè)和輕加工業(yè)。

新的劃分方法是依據(jù)不同的工業(yè)部門在整個工業(yè)經(jīng)濟的運行全過程中的作用不同而劃分的，這樣，在現(xiàn)代工業(yè)部門的大框架下就可以把整個工業(yè)部門劃分為兩大部門：一是裝備制造業(yè)（即生產(chǎn)工具制造業(yè)，為便于與常用的工業(yè)部門分類相銜接，采用“裝備制造業(yè)”的提法），包括機械制造、專用設(shè)備、專用生產(chǎn)線、大型生產(chǎn)工具、自動化設(shè)備、研究開發(fā)機構(gòu)等行業(yè)；二是加工業(yè)，其中重加工業(yè)包括煤炭采掘業(yè)、石油和天然氣采掘業(yè)、有色金屬采掘業(yè)、黑色金屬采掘業(yè)、冶煉業(yè)、重型機械加工等，輕加工業(yè)包括紡織業(yè)、食品生產(chǎn)業(yè)、服裝制造業(yè)、小商品制造業(yè)、皮革制造業(yè)、化肥制造業(yè)、農(nóng)藥制造業(yè)等（見表1）。

裝備制造業(yè)的基本生產(chǎn)功能是研究與開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、各種機器設(shè)備、生產(chǎn)線、自動化設(shè)備、大型生產(chǎn)工具等，重加工業(yè)的基本生產(chǎn)功能是開采礦石、冶煉礦石、發(fā)電供電力、生產(chǎn)建材、建設(shè)建筑、水利建設(shè)等，輕加工業(yè)的基本生產(chǎn)功能是紡織品、小商品、農(nóng)產(chǎn)品加工、零部件、農(nóng)業(yè)機械、修理機械、電工電器、計算機、軟件生產(chǎn)等。需要說明的是，這樣的劃分是基本的，實際上的行業(yè)劃分更復(fù)雜。

從現(xiàn)實來看，雖然工業(yè)各部門都有生產(chǎn)力和效率的問題，但是這三個部門之間是有很大區(qū)別的：一是從研究與開發(fā)的意義上看，裝備制造業(yè)的研究與開發(fā)是面向全社會的，是最基礎(chǔ)的研究與開發(fā)，而重加工業(yè)和輕加工業(yè)的研究與開發(fā)是改進已有設(shè)備功能和提高設(shè)備效率的。二是從與先進生產(chǎn)力的關(guān)系上看，裝備制造業(yè)在創(chuàng)造生產(chǎn)力，而其他兩個是運用和實踐生產(chǎn)力。三是從促進先進生產(chǎn)力發(fā)展上看，裝備制造業(yè)是主動推動生產(chǎn)力的發(fā)展，而其他兩個則是被動地發(fā)展生產(chǎn)力。

五、采用新方法劃分工業(yè)部門的戰(zhàn)略意義

中央和國務(wù)院在2005年制定國家第十一個五年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃的時候，就以國家戰(zhàn)略的形式提出了提高我國自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略（也簡稱自主戰(zhàn)略）。這個戰(zhàn)略的核心問題，是企業(yè)對產(chǎn)品核心技術(shù)的發(fā)明權(quán)、控制權(quán)和收益權(quán)問題。實際上，自主戰(zhàn)略也就是我國先進生產(chǎn)力的發(fā)展戰(zhàn)略問題。

我們認(rèn)為，實踐國家的自主戰(zhàn)略雖然整體上是全社會的生產(chǎn)力發(fā)展問題，但是其中最重要的應(yīng)該是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)工業(yè)，或者說是本源生產(chǎn)力工業(yè)，即裝備制造業(yè)的發(fā)展速度和水平問題。國家的自主戰(zhàn)略應(yīng)重點突出裝備制造業(yè)的發(fā)展，振興裝備制造業(yè)就是振興先進生產(chǎn)力。因此，要把提高自主知識產(chǎn)權(quán)的重點放在裝備制造業(yè)，對裝備制造業(yè)的投資政策、技術(shù)政策和人才政策進行傾斜，以適應(yīng)重點發(fā)展裝備制造業(yè)的客觀需要。

為此，我們建議在國家的宏觀經(jīng)濟分析與決策過程中，用新的基于與先進生產(chǎn)力關(guān)系的工業(yè)部門劃分方法取代傳統(tǒng)的工業(yè)部門兩分法，這有利于我們科學(xué)地理解工業(yè)部門的內(nèi)部關(guān)系，特別是與先進生產(chǎn)力的關(guān)系，也有利于國家自主戰(zhàn)略的順利實施和推進。

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