走綠色發(fā)展之路是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要途徑

在中國(guó)的現(xiàn)階段要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),走可持續(xù)發(fā)展的道路,最重要的問(wèn)題是加快改革。只有堅(jiān)定不移的把改革推向前進(jìn),我們才能夠?qū)崿F(xiàn)這一點(diǎn)。剛才李育材同志已經(jīng)講到了,林業(yè)改革。大家知道1979年農(nóng)村搞承包制的時(shí)候,當(dāng)時(shí)就沒(méi)有觸動(dòng)到林權(quán)。那時(shí)候剛改革不久,老百姓對(duì)黨的政策不信任。你把山包給我們,我不砍樹(shù)又把樹(shù)收回了,什么都得不到,砍完我再種,這樣全國(guó)就有砍樹(shù)風(fēng)。所以中央緊急剎車(chē),沒(méi)有讓集體林權(quán)進(jìn)行改革,所以當(dāng)時(shí)包田到戶(hù)。

過(guò)了20多年,在2003年以后就逐步注意到基地林權(quán)制度的改革,2008年6月8日中共中央國(guó)務(wù)院通過(guò)了決議,加快林權(quán)制度改革。這個(gè)林權(quán)制度改革是在改革開(kāi)放30年之后才搞的,所以這是一個(gè)遲到的改革,但是它的作用很大。

中國(guó)的耕地是18億畝,集體林地是25億畝,這么大的面積怎么改?包山到戶(hù),很多是把山包了,這樣農(nóng)民開(kāi)始種樹(shù)了。因?yàn)楦鶕?jù)中央的決定,林業(yè)承包是70年不變。這下農(nóng)民就放心了,爺爺種樹(shù)讓孫子輩來(lái)砍吧,于是就大量種樹(shù)了,而且林業(yè)經(jīng)濟(jì)就發(fā)展起來(lái)了。種中藥,種蘑菇,編織,各方面都發(fā)展起來(lái)了。所以這次我們光華管理學(xué)院的課堂在福建、湖南、江蘇幾個(gè)省調(diào)查,現(xiàn)在是熱火朝天。現(xiàn)在到集體林地看看都忙著,從沿海下崗的農(nóng)民回來(lái)上山了,親戚朋友一起干,全上山了。種樹(shù)在湖南,種油茶樹(shù),大量的種油茶樹(shù)。三個(gè)方面都滿(mǎn)足,第一是滿(mǎn)足市場(chǎng)需要,因?yàn)椴栌褪欠浅：玫囊环N油。第二,提高了農(nóng)民收入,因?yàn)榧w林權(quán)承包給他了,將來(lái)樹(shù)都是他的了。第三,生態(tài)建設(shè)。所以說(shuō)這么大一個(gè)改革對(duì)于發(fā)展中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)是有好處的。下一步改革需要進(jìn)一步搞,我談?wù)剛€(gè)人看法。

第一,城鄉(xiāng)一體化改革。

城鄉(xiāng)一體化改革一定要加快,現(xiàn)在農(nóng)民為什么收入低?農(nóng)民為什么總想進(jìn)城打工?不僅是為了增加收入而已,他要跟城市得到一樣的待遇,這叫新生代的農(nóng)民工。跟80年代中期的農(nóng)民工是不一樣的。當(dāng)時(shí)出來(lái)的是壯漢,他的心在農(nóng)村,根在農(nóng)村,賺了錢(qián)回家討老婆,生孩子。今天的新生代農(nóng)民工不一樣了,為什么我們跟城市人不一樣?我打工這么多年,孩子在城里上不了學(xué)。所以他不會(huì)回農(nóng)村的,要加快城鄉(xiāng)一體化的建設(shè),讓城鄉(xiāng)在各方面,戶(hù)口的一元化在最后的接口過(guò)程中就要考慮怎樣來(lái)把土地流轉(zhuǎn),怎樣宅基地的置換,怎樣的使得農(nóng)民在社會(huì)保障方面能夠逐步跟城市看齊。這項(xiàng)改革的重要性,對(duì)于發(fā)展中國(guó)農(nóng)村有極大的好處。因?yàn)檗r(nóng)民收入提高了,這樣他就會(huì)注意生態(tài)建設(shè)了。

還有一點(diǎn),大量的農(nóng)民就會(huì)有序進(jìn)城,改善舊城區(qū),發(fā)展新城區(qū),既帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又?jǐn)U大了內(nèi)需,而且生態(tài)建設(shè)可以搞得更好。

第二,地方負(fù)責(zé)官員成績(jī)?cè)u(píng)估和任用體制的改革。

這項(xiàng)過(guò)程中破除了傳統(tǒng)的以GDP為唯一標(biāo)準(zhǔn)或者是最終標(biāo)準(zhǔn),只顧GDP,結(jié)果環(huán)境破壞了,資源大量的砍伐,這是不行的。今后應(yīng)該改成為把環(huán)境保護(hù),生態(tài)建設(shè),節(jié)約資源包括在內(nèi)的綜合指標(biāo)體系的考核。真正做到這點(diǎn)是不容易的,因?yàn)樗鷤鹘y(tǒng)做法是不一樣的,中國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)行改革。

第三,資源定價(jià)制度改革。

資源定價(jià)制度改革,保留了很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的不合理。這種不合理的定價(jià)制度鼓勵(lì)人們多用資源,因?yàn)槟愕亩▋r(jià)不合理,很便宜。誰(shuí)改造技術(shù)?資源這么便宜改造技術(shù)干嗎?所以這個(gè)一定要合理,一定要走出一條有中國(guó)特色的這樣一種能夠節(jié)約資源,有利于開(kāi)發(fā)新資源的體制。

第四,投資決策體制改革。

投資決策體制改革不能是政府官員說(shuō)了算,不能地方官員說(shuō)了算,也不能單純是政府決定一切。應(yīng)該是逐步改成市場(chǎng)主導(dǎo),環(huán)保評(píng)估相結(jié)合的投資決策體系,要加大專(zhuān)家在投資決策中的作用,要市場(chǎng)引導(dǎo),這樣的話(huà),我們才會(huì)建設(shè)得更好,而且更節(jié)約。

現(xiàn)在環(huán)保的觀(guān)念在改變,30年前,我是國(guó)家環(huán)境保護(hù)委員會(huì)顧問(wèn),當(dāng)時(shí)我們討論環(huán)境問(wèn)題,主要是不能生產(chǎn)有毒的東西,有毒的東西吃了怎么辦?不能造成有毒氣體的排放,不能把水資源變成有毒的。所以當(dāng)時(shí)的環(huán)境停留在這個(gè)階段。

最近幾年世界環(huán)境保護(hù)的觀(guān)念在發(fā)生變化。我去年到法國(guó)講學(xué),他們就提出,少消費(fèi)就是環(huán)保。這在他們覺(jué)得是很普遍了,已經(jīng)流傳好幾年了。這主要是不管有毒沒(méi)毒,只要排了二氧化碳對(duì)人類(lèi)就不利。二氧化碳也沒(méi)毒,但是二氧化碳多了,北極、南極的水都融化了,高山積雪都下來(lái)了,海平面上升,這對(duì)人類(lèi)將來(lái)是一個(gè)大災(zāi)難。所以不管有毒沒(méi)毒,這個(gè)觀(guān)念對(duì)我們來(lái)說(shuō)應(yīng)該是牢記在心中。

所以要節(jié)約,用紙要節(jié)約,用木料要節(jié)約,因?yàn)檫@些都是有利于環(huán)保的。當(dāng)然這個(gè)問(wèn)題怎么適合中國(guó)的國(guó)情要很細(xì)的探討。

謝謝大家!