淺議業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的控制

摘要:工程質(zhì)量問(wèn)題貫穿于建筑項(xiàng)目的整個(gè)壽命進(jìn)程,工程質(zhì)量控制就是為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、手段和方法。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程項(xiàng)目;工程質(zhì)量控制;業(yè)主;投資決策;維修保障

中圖分類號(hào):S73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2009)10-0142-02

工程質(zhì)量是按照項(xiàng)目建設(shè)程序,經(jīng)過(guò)工程建設(shè)系統(tǒng)各個(gè)階段而逐步形成的。工程質(zhì)量問(wèn)題貫穿于建筑項(xiàng)目的整個(gè)壽命進(jìn)程,工程質(zhì)量控制就是為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、手段和方法。而要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的控制,就必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序,對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中各個(gè)階段質(zhì)量嚴(yán)格控制,從根本上鏟除工程質(zhì)量的諸多缺陷與隱患。因此,在這里淺談一下,業(yè)主作為投資方對(duì)工程質(zhì)量的控制。

一、投資決策階段質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目的投資決策階段是進(jìn)行可行性研究與投資決策,以決定項(xiàng)目是否投資建設(shè),確定項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)與水平的階段。項(xiàng)目投資決策階段的質(zhì)量控制的好壞直接關(guān)系到工程項(xiàng)目功能和使用價(jià)值是否能夠滿足業(yè)主的要求。

然而,當(dāng)前我國(guó)對(duì)投資決策階段的質(zhì)量控制卻重視不足,對(duì)投資決策階段質(zhì)量控制的必要性認(rèn)識(shí)不足。我們重視施工階段的質(zhì)量控制,認(rèn)為質(zhì)量控制主要是項(xiàng)目實(shí)施中的工作,我們忽視投資決策階段的質(zhì)量控制,主要體現(xiàn)在忽視對(duì)項(xiàng)目功能和使用價(jià)值質(zhì)量的控制。因此,有的工程建設(shè)項(xiàng)目自決策開(kāi)始就存在質(zhì)量定位不準(zhǔn),質(zhì)量目標(biāo)難以滿足業(yè)主的需要,對(duì)項(xiàng)目業(yè)主帶來(lái)了巨大的損失。加強(qiáng)投資決策階段的質(zhì)量控制,就是要提高可行性研究深度以及投資決策的準(zhǔn)確性與科學(xué)性,注重考察可行性研究報(bào)告是否符合項(xiàng)目建議書(shū)或業(yè)主的要求;是否具有可靠的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù);是否達(dá)到了內(nèi)容、深度、計(jì)算指標(biāo)的相應(yīng)要求。

二、設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,是根據(jù)項(xiàng)目決策階段已確定的質(zhì)量目標(biāo)和水平,通過(guò)工程設(shè)計(jì)使其具體化的過(guò)程。設(shè)計(jì)在技術(shù)上是否可行、工藝是否先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)是否合理、設(shè)備是否配套、結(jié)構(gòu)是否安全可靠等,均將決定工程項(xiàng)目建成后的功能和使用價(jià)值,以及工程實(shí)體的質(zhì)量。不少的工程建設(shè)實(shí)踐證明,由于設(shè)計(jì)失誤而造成的項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)決策失誤、造成的工程質(zhì)量事故占有相當(dāng)大的比例。因此,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到,沒(méi)有高質(zhì)量的設(shè)計(jì),就沒(méi)有高質(zhì)量的工程,精心設(shè)計(jì)是工程質(zhì)量的重要保障。因此,設(shè)計(jì)階段是影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。

目前,我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理主要是對(duì)項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理,設(shè)計(jì)監(jiān)理做的較少。為了進(jìn)一步保證工程質(zhì)量,應(yīng)采取措施加大對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理的推廣力度。業(yè)主委托監(jiān)理工程師在此階段的質(zhì)量管理工作主要包括以下四個(gè)方面:

1.根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)批文、資料要求,編制出規(guī)劃設(shè)計(jì)大綱,明確設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);組織設(shè)計(jì)招標(biāo)或方案競(jìng)賽,評(píng)定設(shè)計(jì)方案。

2.進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、科研單位的資質(zhì)審查,優(yōu)選單位,簽訂合同、明確質(zhì)量責(zé)任和按合同實(shí)施,并加強(qiáng)對(duì)合同實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量控制。

3.設(shè)計(jì)方案審查?？刂圃O(shè)計(jì)質(zhì)量,審查設(shè)計(jì)方案,以保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合設(shè)計(jì)大綱要求,符合國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策,符合現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),符合國(guó)情,工藝合理,技術(shù)先進(jìn),能充分發(fā)揮工程項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益。

4.設(shè)計(jì)圖紙的審核。設(shè)計(jì)圖紙是設(shè)計(jì)工作的成果,又是施工的直接依據(jù)。所以,設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制最終要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)圖紙的審查上。

初步設(shè)計(jì)圖紙審核。初步設(shè)計(jì)是決定工程采取何種技術(shù)方案。審查重點(diǎn):所采用的技術(shù)方案是否符合總體方案的要求,是否達(dá)到項(xiàng)目決策階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙審核。技術(shù)設(shè)計(jì)是初步設(shè)計(jì)技術(shù)方案的具體化。審查重點(diǎn):各專業(yè)設(shè)計(jì)是否符合預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。施工圖設(shè)計(jì)審查。

施工圖是對(duì)設(shè)備、設(shè)施、建筑物、管線等工程對(duì)象的尺寸、布置、選材、構(gòu)造、相互關(guān)系、施工及安裝質(zhì)量要求的詳細(xì)圖紙和說(shuō)明,是指導(dǎo)施工的直接依據(jù),從而也是設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制的一個(gè)重點(diǎn)。審查重點(diǎn):使用功能是否滿足質(zhì)量目標(biāo)和水平。

三、工程項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目施工階段,是根據(jù)設(shè)計(jì)文件和圖紙的要求,通過(guò)施工形成工程實(shí)體的階段。這一階段直接影響工程項(xiàng)目最終質(zhì)量,尤其是影響工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量。而工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全,因此施工階段是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段,仍然是當(dāng)前進(jìn)行質(zhì)量控制的重點(diǎn)和核心階段。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工程項(xiàng)目管理中的科學(xué)性、復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性越來(lái)越強(qiáng),建設(shè)單位將對(duì)工程項(xiàng)目的控制與管理委托給專業(yè)化、社會(huì)化的監(jiān)理單位進(jìn)行已經(jīng)成為必然。當(dāng)前,工程項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量控制理論與實(shí)施措施較為完善,控制工作的重點(diǎn)應(yīng)主要放在各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)上,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督與控制力度。在這個(gè)階段,應(yīng)奉行以人為本、預(yù)防為主、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)督檢查的基本原則,確保施工質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范及合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

(一)施工前準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理

由于承包單位是工程項(xiàng)目形成工程實(shí)體的直接生產(chǎn)者,因此其自身的質(zhì)量控制對(duì)于工程項(xiàng)目質(zhì)量的形成具有最重要的作用。業(yè)主委托監(jiān)理工程師在此階段的質(zhì)量管理工作主要包括以下兩方面:

1.對(duì)承包商做的施工準(zhǔn)備工作的質(zhì)量進(jìn)行全面檢查與控制。這包括通過(guò)資質(zhì)審查,對(duì)施工隊(duì)伍及人員的質(zhì)量控制。對(duì)承包商施工環(huán)境與條件方面準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制;對(duì)測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)和參考標(biāo)高的確認(rèn)及工程測(cè)量放線的質(zhì)量控制。

2.做好設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)圖紙的變更及其控制;做好施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地及通道條件的保證;嚴(yán)把開(kāi)工關(guān)等事前質(zhì)量保證工作。

(二)施工過(guò)程中的質(zhì)量管理

在施工階段推行以動(dòng)態(tài)控制為主,事前預(yù)防為輔的管理辦法,做好提前預(yù)控,從預(yù)控角度主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。在施工管理過(guò)程中,抓“重點(diǎn)部位”的質(zhì)量控制,對(duì)工程施工做到全過(guò)程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控,從而有效的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制。業(yè)主委托監(jiān)理工程師在此階段主要執(zhí)行以下質(zhì)量管理工作:

1.在施工過(guò)程中對(duì)承包商各項(xiàng)工程活動(dòng)進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)控,嚴(yán)格工序間交接檢查,組織對(duì)分部、分項(xiàng)工程的驗(yàn)收;建立施工質(zhì)量跟蹤檔案。

2.審查并組織有關(guān)各方對(duì)工程變更或圖紙修改進(jìn)行研究。

3.處理已發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題或質(zhì)量事故,下達(dá)停工指令等。

四、竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制

竣工驗(yàn)收是工程施工全過(guò)程的最后一道工序,也是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的后期工作,是全面考核施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。這一階段是工程項(xiàng)目由建設(shè)轉(zhuǎn)入使用或投產(chǎn)的標(biāo)志,是保證合同任務(wù)全面完成、提高工程質(zhì)量水平的最后把關(guān)?？⒐を?yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)委托具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全面檢測(cè),為工程順利通過(guò)驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。及時(shí)組織由參建各方參加的單位工程驗(yàn)收,對(duì)工程質(zhì)量有疑慮的地方,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,盡早處理,消滅質(zhì)量缺陷。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程掃尾工作的管理力度,由監(jiān)理單位督促施工單位按期完成,確保工程完整。

五、使用階段的質(zhì)量維修保障

任何商品都有售后服務(wù),建筑物也不應(yīng)例外。在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用后,在規(guī)定的保修期限內(nèi),因勘察設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷,應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)維修,由責(zé)任單位負(fù)責(zé)承擔(dān)維修費(fèi)用。工程質(zhì)量得到正當(dāng)?shù)谋Ｐ?對(duì)于促進(jìn)承包單位加強(qiáng)工程質(zhì)量管理具有積極作用。

此外,一些發(fā)達(dá)國(guó)家推行強(qiáng)制工程保險(xiǎn)制度的做法也是值得仿效的。實(shí)行強(qiáng)制工程保險(xiǎn)制度,保險(xiǎn)公司將積極協(xié)助監(jiān)督承包單位進(jìn)行全面質(zhì)量控制,以保證工程質(zhì)量不出問(wèn)題,保險(xiǎn)公司就可以不承擔(dān)或少承擔(dān)維修費(fèi)用。而承包單位為了提高企業(yè)信譽(yù)、承接更多的工程及爭(zhēng)取保險(xiǎn)費(fèi)的優(yōu)惠,必然加強(qiáng)自身的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理,想方設(shè)法提高工程建設(shè)的質(zhì)量水平。因此,工程保險(xiǎn)制度的推行,迫使各個(gè)方面為了維護(hù)自身的利益積極參與工程質(zhì)量的監(jiān)督控制,客觀上最大限度地保護(hù)了國(guó)家和使用者的合法權(quán)益,有利的促進(jìn)了工程建設(shè)質(zhì)量的良性循環(huán)。

六、結(jié)語(yǔ)

工程質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系到國(guó)家的根本利益及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,我們應(yīng)在工程建設(shè)的每個(gè)階段把好質(zhì)量關(guān),從制度上、組織上、人員上加強(qiáng)管理,健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系,消除工程質(zhì)量隱患。

參考文獻(xiàn)

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[2]全國(guó)監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材編寫(xiě)委員會(huì).工程建設(shè)監(jiān)理概論[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社,1999.

作者簡(jiǎn)介:鄧惠卿,青島市勘察測(cè)繪研究院工程師。