電子賬冊在大型加工貿(mào)易企業(yè)中的應(yīng)用

趙 冰

摘要:電子賬冊系統(tǒng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)管理理念,應(yīng)用企業(yè)ERP和電子政務(wù)平臺等相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了政府管理部門內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)與企業(yè)內(nèi)部計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)之間緊密的連接,在企業(yè)守法便利原則的基礎(chǔ)上,構(gòu)筑了政府管理部門與企業(yè)之間的新型合作伙伴關(guān)系。文章結(jié)合企業(yè)實(shí)際的需求,討論了電子賬冊在大型加工貿(mào)易企業(yè)中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞:電子政務(wù);加工貿(mào)易企業(yè);電子賬冊;ERP;政府監(jiān)督

中圖分類號:F42文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-2374(2009)10-0120-02

一、大型加工貿(mào)易企業(yè)的現(xiàn)狀分析

加工貿(mào)易在中國經(jīng)過20多年的迅猛發(fā)展,已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模。目前,加工貿(mào)易已占我國外貿(mào)進(jìn)出口總額的50%左右和出口總額的50%以上。加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易的重要方式和吸收外資的主要形式,為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著積極、重要的作用。加工貿(mào)易已經(jīng)改變了最初以服裝、玩具、鞋帽、箱包等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的狀況,近年來,加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)的比重已經(jīng)達(dá)到3/4,跨國公司在中國企業(yè)的出口占我國全部出口的1/3,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也轉(zhuǎn)向資金和技術(shù)密集型產(chǎn)品,以機(jī)電產(chǎn)品為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重越來越大。傳統(tǒng)的紙手冊監(jiān)管模式手續(xù)繁瑣、辦事效率不高,對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營方式來說,還能適應(yīng)。但是,對管理信息化、銷售國際化、產(chǎn)品個性化、交貨快速化的跨國公司和大型高新技術(shù)企業(yè)來說,該模式嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的生產(chǎn)和貿(mào)易。

(一)大型加貿(mào)企業(yè)在目前加工貿(mào)易保稅業(yè)務(wù)管理中遇到的問題

大型加貿(mào)企業(yè),尤其是機(jī)電以及IT制造行業(yè),相應(yīng)企業(yè)料件數(shù)量眾多、變更頻繁、訂單履行速度快等特性使現(xiàn)行的傳統(tǒng)紙面手冊監(jiān)管機(jī)制越來越難以適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)要求。同時,“全球營銷,快速交貨,產(chǎn)品個性化,零庫存管理”的新形勢迫使國內(nèi)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的采購周期和交貨周期不斷縮短以滿足顧客和市場對企業(yè)的要求。

(二)ERP或MRP系統(tǒng)不包含針對加工貿(mào)易管理的模塊

當(dāng)前大型的加貿(mào)企業(yè)基本都具有先進(jìn)完善的內(nèi)部管理系統(tǒng)(ERP、MRP等),都致力于企業(yè)內(nèi)部資源的整合與優(yōu)化,強(qiáng)調(diào)企業(yè)的整體運(yùn)營。由于國情有所不同,針對加工貿(mào)易保稅監(jiān)管的適應(yīng)性管理并沒有被大部分ERP或MRP系統(tǒng)所包含,內(nèi)部完善的系統(tǒng)管理模式到操作進(jìn)出口業(yè)務(wù)的時候,就被迫改用人力手工完成。系統(tǒng)已有的實(shí)際管理業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)也無法加以利用,從而就不能做到對資源優(yōu)化以及對于加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的嚴(yán)密管理。

二、電子賬冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式的誕生

為了適應(yīng)當(dāng)前加工貿(mào)易的發(fā)展形式,改善投資環(huán)境,同時提高監(jiān)管質(zhì)量,政府有關(guān)管理部門從方便加工貿(mào)易企業(yè)的自身管理和簡化通關(guān)手續(xù)的角度出發(fā),積極推廣加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。計(jì)劃到2010年實(shí)現(xiàn)全面的加工貿(mào)易電子管理。

(一)打開政府監(jiān)管工作新局面

海關(guān)根據(jù)“與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新”的要求,在一些大型出口企業(yè)中推行了“加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”的新的監(jiān)管模式。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是海關(guān)借助加工貿(mào)易企業(yè)自身比較完善的信息化管理系統(tǒng),對企業(yè)實(shí)行“電子賬冊+聯(lián)網(wǎng)核查”的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。對進(jìn)行加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè),海關(guān)不實(shí)行以合同為單元的《加工貿(mào)易登記手冊》管理,而實(shí)行以企業(yè)為單元的電子賬冊管理。外經(jīng)委也取消了對紙質(zhì)加工貿(mào)易批準(zhǔn)證的審批發(fā)放,使原有的對加工貿(mào)易合同的逐票審批變?yōu)閷ζ髽I(yè)經(jīng)營范圍賬冊(包括加工貿(mào)易經(jīng)營資格、范圍和生產(chǎn)能力等指標(biāo))的一次性網(wǎng)上審批。海關(guān)可以通過“聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)”,進(jìn)入企業(yè)ERP管理系統(tǒng),直接調(diào)閱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的數(shù)據(jù),可以動態(tài)地掌握企業(yè)進(jìn)出口和生產(chǎn)庫存情況,使海關(guān)監(jiān)管滲入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),海關(guān)監(jiān)管與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同步互動。實(shí)施“加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”后,企業(yè)要辦理的手續(xù)變得極為簡便,而海關(guān)人員的壓力也大大減輕,對企業(yè)的監(jiān)管反而更有成效。

(二)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管信息平臺建設(shè)

聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管區(qū)信息平臺可以分為四個主要部分:企業(yè)端、海關(guān)端、托管服務(wù)器和中國電子口岸。平臺滿足了企業(yè)便捷通關(guān)需要,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)關(guān),降低通關(guān)費(fèi)用,提高通關(guān)效率;平臺滿足了海關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管需要,降低海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險,并有效減輕海關(guān)監(jiān)管人員的工作強(qiáng)度;實(shí)現(xiàn)與地方電子政務(wù)聯(lián)動,初步實(shí)現(xiàn)與地方各政府部門(如國檢、外經(jīng)委、稅務(wù)、外匯等)的數(shù)據(jù)共享、聯(lián)網(wǎng)審批;平臺提供7×24的不間斷服務(wù),企業(yè)可以在非工作時間進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào),系統(tǒng)回對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動審核并放送回執(zhí)。

三、電子賬冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式為企業(yè)帶來的好處

以企業(yè)為單元建立電子賬冊取代了以合同為單元的備案模式,提高了企業(yè)從事加工貿(mào)易保稅業(yè)務(wù)的效率,完全適應(yīng)大型機(jī)電以及IT制造行業(yè)實(shí)際生產(chǎn)和發(fā)展需要;電子賬冊網(wǎng)上便捷通關(guān)大大降低了通關(guān)成本和提高了通關(guān)效率;實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)EPR系統(tǒng)的集成,減少應(yīng)反復(fù)錄入數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的差錯,提高了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和可追溯性;企業(yè)可以管理到料號級的數(shù)據(jù),對明細(xì)和歸并的數(shù)據(jù)可以進(jìn)行雙向反查,系統(tǒng)強(qiáng)大的查詢功能可以對保稅業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行即時查詢、統(tǒng)計(jì)、分析,協(xié)助企業(yè)分析差異產(chǎn)生原因,提高企業(yè)保稅業(yè)務(wù)的管理能力;采用分段滾動核銷,系統(tǒng)自動統(tǒng)計(jì)企業(yè)進(jìn)出口數(shù)據(jù),并與海關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動核對,省時省力;對于試生產(chǎn)階段的產(chǎn)品或特殊BOM結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品,在實(shí)際BOM未確認(rèn)情況下可以先進(jìn)口料件,制成產(chǎn)品后根據(jù)實(shí)際的成品耗用向海關(guān)申報(bào)單耗,再進(jìn)行出口操作,符合客戶出口時效上的要求,使企業(yè)的應(yīng)變性更強(qiáng),增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力。

四、電子賬冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式為海關(guān)帶來的好處

海關(guān)通過“聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)”,進(jìn)入企業(yè)ERP管理系統(tǒng),對企業(yè)生產(chǎn)物流數(shù)據(jù)進(jìn)行核查,動態(tài)地掌握企業(yè)進(jìn)出口和生產(chǎn)庫存情況,使海關(guān)監(jiān)管滲入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),增強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管力度,降低海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險;必要時才開展下廠實(shí)際核查,有效減輕海關(guān)監(jiān)管人員的工作強(qiáng)度;實(shí)現(xiàn)與地方電子政務(wù)聯(lián)動,與地方各政府部門(如國檢、外經(jīng)委、稅務(wù)、外匯等)的數(shù)據(jù)共享、聯(lián)網(wǎng)審批;海關(guān)的通關(guān)系統(tǒng)自動審核電子賬冊的進(jìn)出口報(bào)關(guān)清單、將報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)核注、核扣到加工貿(mào)易電子賬冊管理系統(tǒng)并給予企業(yè)放行結(jié)關(guān)的電子回執(zhí),提高了口岸通關(guān)效率,減少了口岸審單人員的工作量;通過電子賬冊的歸并關(guān)系,使企業(yè)的歸并前數(shù)據(jù)和歸并后數(shù)據(jù)建立一一對應(yīng)關(guān)系,使海關(guān)在通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺審批歸并關(guān)系的同時,實(shí)現(xiàn)了商品的預(yù)歸類和預(yù)歸并,既嚴(yán)密了海關(guān)監(jiān)管,也解決了預(yù)歸類預(yù)歸并等手冊難以解決的難題。

五、結(jié)論與展望

如果把“電子賬冊”作為一個案例來加以分析,可以說“電子賬冊”蘊(yùn)含著一種新的政府監(jiān)管模式。該模式可以概括為:政府所需要的監(jiān)管信息直接取自企業(yè)的信息系統(tǒng)內(nèi)部,一方面增強(qiáng)了政府的監(jiān)管能力,另一方面又使政府對企業(yè)的監(jiān)管手續(xù)得以簡化,企業(yè)得到便利。傳統(tǒng)的政府監(jiān)管模式,由于政府與企業(yè)之間信息的不對稱,政府很難掌握企業(yè)的實(shí)際情況,政府要實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的監(jiān)管,不得不對企業(yè)采取各種審批、審核和檢查措施,自然對企業(yè)形成了一種限制和約束,給企業(yè)帶來諸多不便,而這些監(jiān)管措施的實(shí)際效果也并不理想。而這種新的監(jiān)管模式,政府可以從企業(yè)內(nèi)部取得準(zhǔn)確、豐富、及時的信息,實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)之間信息的部分對稱,政府能全面掌握企業(yè)的經(jīng)營狀況,政府就沒必要對企業(yè)實(shí)行各種繁瑣的監(jiān)管手續(xù)和頻繁的檢查,監(jiān)管能力反而更有效。采用這種新的監(jiān)管模式,由于有豐富的企業(yè)信息作基礎(chǔ),政府就可以實(shí)行一些先進(jìn)的管理理念,如分類管理、信用管理、風(fēng)險管理等,政府監(jiān)管水平將大大提高,也可以以這些豐富的企業(yè)信息為基礎(chǔ),政府作各種宏觀領(lǐng)域的分析,提高宏觀決策水平。

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