關(guān)于公路環(huán)境保護與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題的思考

摘要:文章從保護公路環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展能夠產(chǎn)生持續(xù)促進作用的角度論述了當(dāng)前公路環(huán)境保護的重要性,并提出了做好公路環(huán)境保護工作的若干措施。

關(guān)鍵詞:公路環(huán)境保護;經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展;公路環(huán)境保護

中圖分類號:X322文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1009-2374(2009)10-0078-02

公路作為國民經(jīng)濟綜合運輸體系中的一個重要成員,公路環(huán)境保護問題亦應(yīng)成為人們熱切關(guān)注的問題。如何面對公路建設(shè)產(chǎn)生的環(huán)境問題,如何分析公路環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系,采取何種措施減少或杜絕公路環(huán)境污染、恢復(fù)路域生態(tài)損失,從而對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)的促進作用,這是擺在我們廣大公路工作者面前的一項長期而艱巨的任務(wù)。

一、公路生態(tài)環(huán)保與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展

眾所周知,環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展即經(jīng)濟發(fā)展不能以危害環(huán)境為代價,可持續(xù)發(fā)展要求一個國家或地區(qū)的發(fā)展不應(yīng)影響其他國家或地區(qū)的發(fā)展,可持續(xù)性意味著維持乃至增加人類福利的自然資源基礎(chǔ),使生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是對立的,而是統(tǒng)一的關(guān)系。

公路環(huán)境保護是基于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則,調(diào)節(jié)與控制“公路工程與路域環(huán)境”對立統(tǒng)一關(guān)系的發(fā)生與發(fā)展。公路環(huán)境保護由兩項基本工作組成:一是分析因修建公路而對環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍,根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護措施,積極開展環(huán)境保護的有關(guān)工作;二是在公路的設(shè)計、施工及運營管理過程中,注意凸顯公路各組成部分的環(huán)保功能,使公路在運輸功能發(fā)揮的同時,對沿線環(huán)境的負影響最小。

公路事業(yè)的發(fā)展就是要實現(xiàn)公路建設(shè)與公路環(huán)境保護的共同發(fā)展,換句話說,公路環(huán)境保護工作做好了,實現(xiàn)的是公路建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。如果在公路建設(shè)的過程中不去考慮環(huán)境保護的問題,可能的結(jié)果是當(dāng)時的建設(shè)費用降低了,短期來看是贏利了。但長遠來看,由于在建設(shè)過程中沒有考慮到環(huán)保的問題,公路建設(shè)中產(chǎn)生的生態(tài)污染、水污染、聲污染等必將長時間地破壞人們的生活質(zhì)量和生存環(huán)境,而在不斷的改善過程中所引發(fā)的費用將比建設(shè)時直接投入的環(huán)保費用要高的多。影響遠不止這些,難以去除的污染對經(jīng)濟發(fā)展的影響是不可逆轉(zhuǎn)的。對公路的環(huán)境保護,直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的保護;關(guān)系到以較低的資源代價和環(huán)境代價換取較高的公路交通發(fā)展速度問題。只有公路與自然環(huán)境和諧發(fā)展,才能實現(xiàn)整個社會的全面和諧可持續(xù)發(fā)展。

二、公路建設(shè)將對生態(tài)環(huán)境造成的污染及其影響

公路的快速發(fā)展,極大提高了我國公路網(wǎng)的整體技術(shù)水平,進一步優(yōu)化了交通運輸結(jié)構(gòu),尤其對緩解交通運輸?shù)摹捌款i”制約發(fā)揮了重要作用,但同時也產(chǎn)生了公路污染以及對周邊環(huán)境影響的一系列問題。

環(huán)境問題是指環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象。公路自開工建設(shè)到運營管理,整個周期都將對環(huán)境產(chǎn)生一系列的影響。選線不當(dāng)會破壞沿線生態(tài)環(huán)境,公路帶狀延伸會破壞路域自然風(fēng)貌,造成環(huán)境損失;防護不當(dāng)會造成水土流失,如坡面侵蝕與泥沙沉淀等;在挖填方的過程中,植被破壞,水土流失;公路施工會產(chǎn)生水質(zhì)污染、大氣污染、土壤污染,破壞動物的棲息地,使動植物的生存環(huán)境質(zhì)量下降,破壞了原有的生態(tài)平衡。這些公路環(huán)境問題一旦形成,由于難以彌補,將會對生態(tài)環(huán)境造成永久性的破壞,對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展形成巨大的阻力。要堅持預(yù)防為主、綜合治理,強化從源頭防治污染,堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。在公路建設(shè)中要做到“兩手抓”,一手抓建設(shè),一手抓環(huán)保,才能真正使公路建設(shè)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的先行軍,才能真正對國民經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展起到促進作用。

三、公路建設(shè)中對公路環(huán)境保護應(yīng)采取的措施

要做好公路環(huán)境保護工作,就要將環(huán)境保護問題貫穿于公路建設(shè)的每一個環(huán)節(jié),分解到公路建設(shè)的全過程?？尚行匝芯考俺醪皆O(shè)計階段,就要進行項目環(huán)境影響評價,為進行環(huán)境保護設(shè)計和采取環(huán)保措施提供依據(jù);初步設(shè)計及施工圖設(shè)計階段要進行環(huán)境保護設(shè)計;招投標(biāo)階段要在合同書中納入環(huán)境保護條款;施工階段要有環(huán)境保護設(shè)施的施工及監(jiān)理;竣工和交付使用階段要進行環(huán)境保護設(shè)施驗收、環(huán)境后評價;養(yǎng)護管理期要進行環(huán)保設(shè)施維護及處理環(huán)境問題投訴。下面重點探討一下設(shè)計期、施工期、運營管理期三個階段的公路環(huán)境保護措施。

(一)設(shè)計期的環(huán)境保護

設(shè)計處于公路建設(shè)的初期階段,如果在設(shè)計期間能充分地將環(huán)保問題統(tǒng)籌考慮進來,將會起到事半功倍的作用。如線型的考慮應(yīng)結(jié)合沿線地形、地貌、水文、地質(zhì)等自然條件及城市發(fā)展總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃,做到盡量少占耕地,避免大挖大填,以免破壞水土的自然狀態(tài)。公路經(jīng)過城鎮(zhèn)時應(yīng)遵守近而不入的原則,進行合理的選線定位,路線布設(shè)原則上要避讓所有的敏感點,如醫(yī)院、學(xué)校、風(fēng)景區(qū)、人文景觀等。減少公路建設(shè)對沿線居民的影響,設(shè)計必要的防噪聲措施。應(yīng)做好綠化及景觀設(shè)計。公路中央隔離帶、邊坡、互通立交、服務(wù)區(qū)等綠化設(shè)計中,在選擇當(dāng)?shù)厣L的植物前提下,還要注意植物多樣性的選擇,使防護工程具有一定的美景效果,盡可能減少硬質(zhì)景觀。改善生態(tài)環(huán)境,使公路成為使人身心愉悅的綠色通道。

(二)施工期的環(huán)境保護

施工過程是做好公路環(huán)境保護的關(guān)鍵階段。也是設(shè)計階段環(huán)保理念的貫徹實施階段。在此過程中,一是要嚴格按照設(shè)計階段的公路環(huán)保理念把環(huán)保措施落實到位,二是要盡量減少由施工造成的各種生態(tài)環(huán)保污染、水污染、空氣污染以及噪聲污染。如:施工期應(yīng)作好施工計劃,充分利用挖方土方、減少廢方,并有計劃、規(guī)劃地取土,防止亂掘亂挖。施工取土?xí)r采取平行作業(yè),邊開挖、邊平整、邊綠化,計劃取土,及時還耕,及時進行景觀再造。對施工臨時用地,先將原表層熟土集中堆放,待施工完畢后,再將這些熟土推平,恢復(fù)原地表層。要充分考慮施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等,做到集中處理,不直接排入水體。不能把瀝青、油料、化學(xué)物品等堆放在民用水源附近,并采取措施,防止雨水沖刷進入水體。嚴禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。要對施工現(xiàn)場及運輸?shù)缆范ㄆ跒⑺?運輸粉狀材料要加以遮蓋,防止塵土飛揚,這樣不僅有利于現(xiàn)場操作人員的身心健康,而且有利于環(huán)境保護。瀝青路面施工,瀝青混凝土拌和廠設(shè)在居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點以外的下風(fēng)向處,既方便生產(chǎn),又須符合衛(wèi)生要求,不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝。施工期間如施工路段距住宅區(qū)距離小于150m時,為保證居民夜間休息,在規(guī)定時間內(nèi)禁止施工。避免高噪聲施工機械在同一區(qū)域內(nèi)使用,安排工人輪流進行機械操作,減少接觸高噪聲的時間,對在聲源附近工作時間較長的工人,應(yīng)發(fā)放防聲耳塞、頭盔等,對工人進行自身保護。

(三)養(yǎng)護管理期間的環(huán)境保護

公路施工建設(shè)完畢,并不意味著公路環(huán)保工作的結(jié)束,隨之而來的養(yǎng)護管理階段要將環(huán)保工作貫徹到底。要根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥捞攸c在靠近公路兩側(cè),特別是敏感區(qū)附近多種植喬、灌木。這樣既可凈化吸收車輛尾氣中的污染物,衰減大氣中的總懸浮微粒,又可起到美化環(huán)境、降低噪聲以及改善公路路域景觀的作用。公路養(yǎng)護中推廣新技術(shù)、新工藝,減少對環(huán)境的污染。增加養(yǎng)護機械投入,推行養(yǎng)路機械化。采用對空氣污染小的材料。

要真正將公路環(huán)境保護措施落到實處,我們必須加大公路環(huán)境保護工作的力度,從宣傳教育方面入手,切實提高公路從業(yè)者的環(huán)保意識,加強對公路環(huán)境問題的深入研究,實現(xiàn)我國公路建設(shè)、公路環(huán)境治理水平雙提高。

要想富,先修路,修好路,才能富。公路事業(yè)要做“好”字文章,就是要著眼長遠,要從國家的大局出發(fā),要從全社會的角度考慮,首先從做好公路環(huán)境保護工作入手,推動公路建設(shè)良性發(fā)展,從而促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[3]中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要.2006.

作者簡介:任敬葉(1978-),女,山東東營人,供職于東營市公路管理局,研究方向:路政管理。