大豆危機(jī)升級(jí)

5月11日，嫩江縣白云鄉(xiāng)向陽(yáng)村農(nóng)民劉敬東對(duì)記者說(shuō)，他已經(jīng)完成了春耕播種?！按蠖?0畝，小麥50畝，蕓豆50畝?！?/p>

這是劉敬東第一次對(duì)種植面積作出重大調(diào)整?！耙郧岸际谴蠖?00多畝，小麥和蕓豆搭配著種點(diǎn)，但現(xiàn)在不行了，大豆價(jià)格太低了，忙活一年剛剛夠本，還不算人力和機(jī)械成本。”

2008年10月，為扭轉(zhuǎn)國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格持續(xù)下滑局面，國(guó)家發(fā)改委宣布，在東北大豆主產(chǎn)區(qū)按每市斤1.85元掛牌收購(gòu)150萬(wàn)噸。2009年4月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又將臨時(shí)存儲(chǔ)大豆收購(gòu)截止期延長(zhǎng)至6月底。

劉敬東沒(méi)有享受到收儲(chǔ)帶來(lái)的好處，而是以1.45元/斤將家中的大豆全部售出。“最近的收儲(chǔ)糧庫(kù)也在200多里之外，必須租車(chē)才能把大豆運(yùn)過(guò)去，運(yùn)過(guò)去之后還要排隊(duì)等上幾天，最后還可能因水分太高達(dá)不到收儲(chǔ)要求?！?/p>

這筆賬算下來(lái)，向陽(yáng)村的絕大部分農(nóng)民都選擇了將手中的大豆賣(mài)給“糧販子”，在春耕備播的壓力下，他們只能接受1.50元/斤的價(jià)格。

“因交通不便而享受不到收儲(chǔ)政策的情況，不光在黑河等偏遠(yuǎn)地區(qū)，在省會(huì)哈爾濱的一些地方也存在。”黑龍江省農(nóng)委調(diào)研員楊玉明告訴記者。更重要的是，目前的調(diào)研信息顯示，大豆的種植面積將減少10%以上。

種植面積將減少10%以上

向陽(yáng)村的農(nóng)民也不是一開(kāi)始就這樣想得開(kāi)?！昂芏嗳吮粐?guó)家收儲(chǔ)價(jià)格抬高了心理預(yù)期，而后就一直觀(guān)望，但春耕備播是個(gè)檻兒，無(wú)論種不種大豆，都要趕緊換出錢(qián)來(lái)做準(zhǔn)備?！眲⒕礀|說(shuō)。

這種心理預(yù)期一度放大到黑龍江全省?！拔覀円苍扔谏a(chǎn)的需要，以收儲(chǔ)價(jià)格收購(gòu)了10萬(wàn)噸大豆，但進(jìn)口大豆成本價(jià)跌破3000元/噸后，我們一下就虧了7000萬(wàn)?！焙邶埥湃椭瘓F(tuán)總經(jīng)理田仁禮告訴記者。

2008年11月中旬以來(lái)，在成本的壓力下，幾乎所有油廠(chǎng)都停止了收購(gòu)和加工，農(nóng)民則把更多的希望寄托在了國(guó)家收儲(chǔ)上。

為保護(hù)農(nóng)民利益，中央政府在10月給予黑龍江100萬(wàn)噸收儲(chǔ)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，分別于12月1日和2009年1月13日，再次給予黑龍江103萬(wàn)噸、250萬(wàn)噸指標(biāo)。而黑龍江大豆協(xié)會(huì)4月份的調(diào)研報(bào)告稱(chēng)，全省農(nóng)戶(hù)預(yù)計(jì)還有185萬(wàn)噸大豆沒(méi)有售出。

“根據(jù)我掌握的情況，這453萬(wàn)噸指標(biāo)并沒(méi)有充分利用，因?yàn)闈M(mǎn)足含水量13%以下這個(gè)條件的大豆并沒(méi)有這么多，農(nóng)民一廂情愿地認(rèn)為生產(chǎn)出來(lái)的大豆國(guó)家都應(yīng)該收儲(chǔ)，是造成當(dāng)前矛盾的原因之一?！焙邶埥∞r(nóng)委調(diào)研員楊玉明說(shuō)。

無(wú)論農(nóng)民銷(xiāo)售大豆不暢是什么原因造成的，幾乎無(wú)利可圖卻是事實(shí)?！敖?jīng)過(guò)測(cè)算發(fā)現(xiàn)，受化肥漲價(jià)等影響，只有當(dāng)大豆銷(xiāo)售價(jià)格達(dá)到3400元/噸時(shí)，黑龍江省農(nóng)戶(hù)才能勉強(qiáng)收回成本?！焙邶埥蠖箙f(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部部長(zhǎng)王小語(yǔ)說(shuō)。

在這種情況下，農(nóng)民只能通過(guò)減少種植面積來(lái)應(yīng)對(duì)。

黑龍江省社情民意調(diào)查中心近日對(duì)全省9個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的4007戶(hù)農(nóng)民進(jìn)行的調(diào)查顯示，四大糧食作物意向播種面積表現(xiàn)為“三升一降”，即小麥、水稻、玉米面積增長(zhǎng)，大豆面積下降，預(yù)計(jì)齊齊哈爾減6.68%，牡丹江減9.76%，雙鴨山減13.01%，佳木斯減7.4%，劉敬東所在的黑河地區(qū)預(yù)計(jì)減少 3.02%。

黑龍江省農(nóng)委和直屬單位組成的12個(gè)工作組，也對(duì)全省各地春耕準(zhǔn)備情況、農(nóng)民種植意向、預(yù)計(jì)播種時(shí)間、土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況等進(jìn)行了摸底。

“這其中也包括對(duì)大豆種植情況的摸底，種植面積減少是確定的。但由于種植尚在進(jìn)行之中，具體減少的比例還不能確定，應(yīng)該在10%以上?！睏钣衩髡f(shuō)。

收儲(chǔ)兩面受困的解決之道

農(nóng)民們抱怨不已，而持續(xù)增加的收儲(chǔ)指標(biāo)也給收儲(chǔ)者帶來(lái)了巨大壓力。

“中儲(chǔ)糧黑龍江分公司的體系建設(shè)還不是太完善，直屬機(jī)構(gòu)十個(gè)，一共800多人，整個(gè)黑龍江中儲(chǔ)糧系統(tǒng)往年的儲(chǔ)備量只有400多萬(wàn)噸，而今年的臨時(shí)收儲(chǔ)量已經(jīng)超過(guò)1500萬(wàn)噸，這在黑龍江的歷史上是破天荒的?！敝袃?chǔ)糧黑龍江分公司綜合處副處長(zhǎng)曹冰寒告訴記者。

為完成收儲(chǔ)任務(wù)，東北各地的庫(kù)容都已經(jīng)飽和，同時(shí)搭建了大量臨時(shí)收儲(chǔ)點(diǎn)，但這些露天收儲(chǔ)點(diǎn)畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)?！拔覀冋滞P(guān)內(nèi)移庫(kù)?！辈鼙f(shuō)。

目前，河北、山東、安徽等省的國(guó)有糧庫(kù)已開(kāi)始承接來(lái)自中儲(chǔ)糧東北各收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的移庫(kù)任務(wù)，第一批130萬(wàn)噸已經(jīng)完成，第二批300萬(wàn)噸正在進(jìn)行。

“這我們就看不懂了，為什么不讓大豆加工企業(yè)參與收儲(chǔ)呢？”黑龍江九三油脂集團(tuán)總經(jīng)理田仁禮說(shuō)。

“大型大豆加工企業(yè)庫(kù)點(diǎn)密布，如果能夠成為政策性收購(gòu)主體，不但可以保護(hù)農(nóng)民利益，也能夠保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，還可以減輕國(guó)有糧庫(kù)的壓力。”

田仁禮認(rèn)為有三個(gè)辦法可以解決當(dāng)前的問(wèn)題，其一是以市場(chǎng)價(jià)格將收儲(chǔ)的大豆賣(mài)給加工企業(yè)；其二是讓加工企業(yè)參與收購(gòu)，國(guó)家將差價(jià)補(bǔ)貼給企業(yè)；其三是委托企業(yè)加工已經(jīng)收儲(chǔ)的大豆。

對(duì)于第一個(gè)辦法，國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛在4月1日舉行的第十二屆中國(guó)糧食論壇上曾有明確表態(tài)：為避免打壓市場(chǎng)糧價(jià)，理順糧食購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格，為多渠道入市收購(gòu)留下市場(chǎng)空間，國(guó)家堅(jiān)持對(duì)政策性糧食實(shí)行順價(jià)銷(xiāo)售，有效發(fā)揮調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定市場(chǎng)、引導(dǎo)預(yù)期的作用。

順價(jià)銷(xiāo)售是指以糧食收購(gòu)價(jià)格為基礎(chǔ)，加上合理費(fèi)用和最低利潤(rùn)形成的價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售，不允許虧本銷(xiāo)售。

“如果前兩個(gè)辦法都行不通也可以采取第三個(gè)辦法。”田仁禮說(shuō)，即由中儲(chǔ)糧總公司委托當(dāng)?shù)卮蠖辜庸て髽I(yè)進(jìn)行加工，中儲(chǔ)糧支付加工費(fèi)用；生產(chǎn)出來(lái)的油品和豆粕由中儲(chǔ)糧承儲(chǔ)，或者由加工企業(yè)承儲(chǔ)或代銷(xiāo)，中儲(chǔ)糧支付相應(yīng)費(fèi)用。

黑龍江省大豆協(xié)會(huì)對(duì)省內(nèi)15家大中型油脂企業(yè)進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些日處理大豆總量超過(guò)1萬(wàn)噸的企業(yè)，在當(dāng)前情況下運(yùn)作非常困難，基本處于停產(chǎn)停收狀態(tài)。

“無(wú)論采取哪種辦法，都能迅速改變這種狀況，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、農(nóng)民和企業(yè)的三贏?！碧锶识Y說(shuō)。

跨國(guó)糧商的切入空間

在目前收購(gòu)價(jià)遠(yuǎn)高于進(jìn)口大豆的局面下，“國(guó)家如果堅(jiān)持順價(jià)銷(xiāo)售，又不讓加工企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，就是在變相地幫助進(jìn)口大豆，這將給本就奄奄一息的國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)以致命打擊。”田仁禮說(shuō)。

由于國(guó)產(chǎn)大豆收購(gòu)的費(fèi)用、倉(cāng)儲(chǔ)、遠(yuǎn)程運(yùn)輸?shù)雀鞣矫嫦拗?，平均測(cè)算，只有國(guó)產(chǎn)大豆比進(jìn)口大豆低400元/噸時(shí)，使用國(guó)產(chǎn)大豆榨油才有利可圖，在前者比后者最高達(dá)700元/噸的情況下，連九三油脂這樣執(zhí)著的國(guó)產(chǎn)大豆加工企業(yè)也不得不轉(zhuǎn)向進(jìn)口大豆。

“我5月上旬在美國(guó)大豆協(xié)會(huì)考察時(shí)，對(duì)方都說(shuō)美國(guó)農(nóng)民要感謝中國(guó)。”田仁禮說(shuō)。

2008年10月，芝加哥期貨交易所的11月大豆合約為858美分/蒲式耳；2009年4月，該交易所5月大豆期貨報(bào)收1051美分/蒲式耳。與此同時(shí)，中國(guó)2月進(jìn)口大豆326萬(wàn)噸，同比上漲61.4％；3月進(jìn)口大豆386萬(wàn)噸，同比上漲66.4％。

4月28日，中糧集團(tuán)天津糧油綜合基地一期22萬(wàn)噸糧油倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目奠基，該基地計(jì)劃總投資40億元人民幣，項(xiàng)目投產(chǎn)后中糧在天津的油脂油料加工能力將達(dá)600萬(wàn)噸。

“在國(guó)內(nèi)產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩的情況下，國(guó)家還批準(zhǔn)中糧的糧油項(xiàng)目，也是在為進(jìn)口大豆推波助瀾。如果是為了中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)，為什么不去大豆主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧油基地？”田仁禮說(shuō)。

“提高依存度之后就是復(fù)制在巴西的做法，控制倉(cāng)儲(chǔ)和物流環(huán)節(jié)，進(jìn)而影響農(nóng)民的種植意愿?！碧锶识Y對(duì)此非常擔(dān)心。

“中儲(chǔ)糧系統(tǒng)內(nèi)的糧庫(kù)是絕對(duì)國(guó)有性質(zhì)，不允許私人和外資參股，因此跨國(guó)糧商不可能控制這個(gè)環(huán)節(jié)?！敝袃?chǔ)糧黑龍江分公司綜合處副處長(zhǎng)曹冰寒說(shuō)。

“但吉林已經(jīng)有把國(guó)有糧庫(kù)出售給私人的先例，跨國(guó)糧商可以通過(guò)與他們的合作，逐步控制政策允許出售的糧庫(kù)?！碧锶识Y說(shuō)。

目前，黑龍江省糧食局正在推進(jìn)哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、綏化四市組建區(qū)域性糧食集團(tuán)。以齊齊哈爾市為例，該市將以第一糧庫(kù)為基礎(chǔ)組建核心企業(yè)，由市第二糧庫(kù)、市雅爾塞糧庫(kù)、市碾子山糧庫(kù)組建緊密層子公司，各縣（市）組建松散層分公司，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)吸收其他企業(yè)參與。

“這些企業(yè)可以依據(jù)市場(chǎng)手段自由選擇戰(zhàn)略合作伙伴，只是不知道跨國(guó)巨頭會(huì)不會(huì)青睞它們?！焙邶埥〖Z食局辦公室一位負(fù)責(zé)人告訴本刊記者。

動(dòng)作最大的要數(shù)ADM公司參股的益海集團(tuán)，該公司2005年12月成立益海（佳木斯）糧油公司，2008年開(kāi)始在黑龍江地區(qū)組建物流公司?！霸O(shè)在哈爾濱的精煉油加工廠(chǎng)正在緊張建設(shè)，其直接加工毛油的策略將給地方油廠(chǎng)帶來(lái)沉重打擊?！碧锶识Y說(shuō)。