龍泉市生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)狀及管理對(duì)策

葉大平 季景勇

摘要闡述了浙江省龍泉市生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)狀,并提出管理對(duì)策,包括積極宣傳、明確責(zé)任、落實(shí)措施、規(guī)范資金、健全隊(duì)伍和運(yùn)用現(xiàn)代科技等,以期指導(dǎo)龍泉市生態(tài)公益林持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞生態(tài)公益林;現(xiàn)狀;管理措施;浙江龍泉

中圖分類(lèi)號(hào)S757.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B文章編號(hào) 1007-5739(2009)08-0060-02

生態(tài)公益林是指生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極為脆弱,對(duì)國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用,以提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品為主要經(jīng)營(yíng)目的的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林,包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林和護(hù)岸林、自然保護(hù)區(qū)的森林和國(guó)防林等。龍泉市作為麗水生態(tài)示范區(qū)重要組成部分之一,早在1997年就把封山育林作為發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的重要措施來(lái)抓,取得了顯著成效。

1自然環(huán)境

龍泉市地處浙江西南,東經(jīng)118°43′~119°26′,北緯27°42′~28°21′,境內(nèi)層巒疊嶂,襟帶眾流,有宜人的氣候、旖旎的風(fēng)光。海拔1 000m以上的山峰有730余座,境南有海拔1 929m的江浙最高峰黃茅尖。屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)區(qū),四季分明,溫暖濕潤(rùn),雨量充沛。年平均氣溫17.6℃,最冷月(1月)平均氣溫6.5℃,最熱月(7月)平均氣溫27.9℃,年平均積溫為6 446℃,年平均無(wú)霜期263d,年降雨量1 700mm左右,相對(duì)濕度79%。土壤種類(lèi)較多,分布隨海拔的不同而有差異。中部低山區(qū)一般為紅、黃泥土,紅泥沙土,石沙土;高山地區(qū)為山地黃泥土、石沙土、香灰土。由于地形復(fù)雜,相對(duì)高度差較大(186~1 929m),高山與平谷氣溫差異較明顯,有著多樣性小氣候環(huán)境,動(dòng)植物種類(lèi)豐富,有“華東植物搖籃”之稱(chēng)。

2龍泉市公益林建設(shè)現(xiàn)狀

龍泉市委、市政府非常重視公益林建設(shè),為了響應(yīng)浙江省委、省政府的號(hào)召,從2000年開(kāi)始,正式啟動(dòng)生態(tài)公益林建設(shè),到目前已建設(shè)成重點(diǎn)生態(tài)公益林7.48萬(wàn)公頃,占全市林業(yè)用地的28.17%,分布在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道和4個(gè)事業(yè)單位,272個(gè)行政村,5 276個(gè)小班,其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林6.24萬(wàn)公頃,省級(jí)重點(diǎn)公益林1.24萬(wàn)公頃。龍泉市生態(tài)公益林建設(shè)分為4大生態(tài)公益林區(qū),即西北中低山水源涵養(yǎng)林區(qū)、東北低山防護(hù)林區(qū)、東南中山防護(hù)、特用林區(qū)和龍淵鎮(zhèn)風(fēng)景林區(qū)。

2.1西北中低山水源涵養(yǎng)林區(qū)

該區(qū)位于龍泉市西北,范圍包括龍鎮(zhèn)、巖樟鄉(xiāng)、錦溪鎮(zhèn)、竹洋鄉(xiāng)、寶溪鄉(xiāng)等,計(jì)30個(gè)行政村,總面積5.78萬(wàn)公頃,其中生態(tài)公益林面積2.26萬(wàn)公頃,占39.2%。該區(qū)為龍泉市常綠闊葉林主要分布區(qū),面積達(dá)2.28萬(wàn)公頃,占全市總常綠闊葉林總面積的45.52%,森林蓄積量占全市的30%,其中闊葉林占全市的50%,森林覆蓋率達(dá) 87.5%,為全市之最。

2.2東北低山防護(hù)林區(qū)

該區(qū)位于龍泉市東北,范圍包括安仁鎮(zhèn)、道太鄉(xiāng)、城北鄉(xiāng),總面積7.65萬(wàn)公頃,其中生態(tài)公益林面積2.24萬(wàn)公頃,占29.3%。該區(qū)有緊水灘庫(kù)區(qū)和安仁溪流域生態(tài)公益林,搞好仙宮湖生態(tài)公益林建設(shè),可為開(kāi)展生態(tài)旅游打好基礎(chǔ)。

2.3東南中山防護(hù)、特用林區(qū)

該區(qū)位于龍泉市東南,包括龍南鄉(xiāng)、屏南鎮(zhèn)、鳳陽(yáng)山自然保護(hù)區(qū)、塔石鄉(xiāng)、蘭巨鄉(xiāng)等,計(jì)77個(gè)行政村,總面積6.03萬(wàn)公頃,其中生態(tài)公益林2.09萬(wàn)公頃,占34.7%。該區(qū)擁有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——鳳陽(yáng)山自然保護(hù)區(qū),總面積達(dá)1.51萬(wàn)公頃,保護(hù)區(qū)內(nèi)有90多種瀕臨滅絕的野生動(dòng)物、植物。

2.4龍淵鎮(zhèn)風(fēng)景林區(qū)

龍淵鎮(zhèn)中心5km范圍內(nèi),總面積約0.130萬(wàn)公頃,其中生態(tài)公益林0.065萬(wàn)公頃,占50%。

前3個(gè)區(qū)是該市三江源頭和緊水灘庫(kù)區(qū),為立地條件較差、生態(tài)脆弱的地區(qū);龍淵鎮(zhèn)是市委、市府所在地,是全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,建成風(fēng)景林環(huán)境區(qū),對(duì)綠化、美化環(huán)境,提高城市品位和樹(shù)立文化古城形象十分重要。

3龍泉市公益林建設(shè)管理對(duì)策

3.1積極宣傳,營(yíng)造保護(hù)氛圍

應(yīng)加大生態(tài)公益林建設(shè)宣傳,利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體宣傳生態(tài)公益林建設(shè)的意義、管理辦法和有關(guān)規(guī)定,以增強(qiáng)全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)。在交通要道、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等地豎立大型宣傳牌,在鄉(xiāng)、村主要管護(hù)地段設(shè)立公示牌,主要內(nèi)容包括生態(tài)公益林公布圖、監(jiān)管責(zé)任人、護(hù)林責(zé)任人等。龍泉市近3年來(lái)年投入資金15萬(wàn)元,安裝大小宣傳牌128塊。

3.2建章規(guī)章制度,明確管護(hù)責(zé)任

龍泉市建立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、林業(yè)局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、有關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)制訂和完善了《龍泉市生態(tài)公益林管理辦法》、《龍泉市生態(tài)公益林建設(shè)考核辦法》和《龍泉市森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施意見(jiàn)》一系列規(guī)章制度,逐步完善了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)管護(hù)網(wǎng)絡(luò),任務(wù)層層落實(shí),責(zé)任到人。

3.3落實(shí)保護(hù)措施,提高林分質(zhì)量

龍泉市對(duì)郁閉度0.5(含0.5)以上的生態(tài)公益林采取嚴(yán)格的封山護(hù)林措施。對(duì)郁閉度小于0.5的采取封山育林措施,根據(jù)立地條件和林相,采取劈山扶育,實(shí)行定向培育。對(duì)荒山、疏林地進(jìn)行人工造林補(bǔ)植。龍泉市已投入200萬(wàn)元建設(shè)年產(chǎn)150萬(wàn)株無(wú)紡布輕基質(zhì)容器苗生產(chǎn)基地,用于雨雪冰凍災(zāi)害生態(tài)林區(qū)內(nèi)的補(bǔ)植。

3.4規(guī)范資金發(fā)放,保障林農(nóng)利益

龍泉市嚴(yán)格按照森林生態(tài)效益資金發(fā)放有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)補(bǔ)償資金管理,由專(zhuān)人負(fù)責(zé)補(bǔ)償資金的發(fā)放,對(duì)補(bǔ)償對(duì)象及補(bǔ)償面積進(jìn)行核對(duì);同時(shí)在信用社設(shè)立了森林生態(tài)補(bǔ)償資金專(zhuān)戶,將補(bǔ)償金直接撥入農(nóng)戶的個(gè)人賬戶,確保資金及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到位,保障林農(nóng)利益。

3.5健全管理隊(duì)伍,提高管護(hù)水平

龍泉市逐步完善生態(tài)公益林護(hù)林員管理,對(duì)全市生態(tài)公益林護(hù)員進(jìn)行了全面的整頓和調(diào)整,解聘沒(méi)有護(hù)林能力、不符合公益林護(hù)林員身份和經(jīng)考核不合格的護(hù)林員15名,新增護(hù)林員68名,共配備有324名護(hù)林員,同時(shí)各林業(yè)工作站配備了專(zhuān)職從事生態(tài)公益林工作的人員。加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的培訓(xùn),不斷提高管護(hù)水平。

3.6運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù),健全檔案管理

2006年龍泉市與浙江省林學(xué)院共同研發(fā)了生態(tài)公益林地籍信息管理系統(tǒng),該系統(tǒng)已于2008年8月6日通過(guò)省廳專(zhuān)家評(píng)審并投入使用,為生態(tài)公益林管理和數(shù)據(jù)處理提供了技術(shù)支撐。

4參考文獻(xiàn)

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[2] 華文禮,華朝暉,陳雙艷,等.遂昌縣生態(tài)公益林的規(guī)劃與經(jīng)營(yíng)管理研究[J].江蘇林業(yè)科技,2001(1):49-51.