留有余地的“中國式”制度

田成杰

這是一座天然海濱浴場。海灘上鋪滿細(xì)沙,厚厚的、軟軟的,赤腳踩上去,舒服極了。

從海邊向海里游去,大約一百七八十米就到了“禁區(qū)”。所謂“禁區(qū)”,就是說,這一百七八十米之內(nèi)的海底是平緩的、安全的,水深處最多不過一米七八;而在一百七八十米之外,海底就像山崖一樣,突兀的、筆直的。齊刷刷地深入下去,深不見底,深不可測。此處水溫驟然下降十幾度,且有鯊魚出沒,十分危險可怕。據(jù)說,每年盛夏時節(jié),這里都要發(fā)生多起游人溺亡事故。

后來,海濱浴場為安全考慮,在大約一百米處的海面上拉起一道“紅線”,告誡游泳者“到此為止”,不要再向前游了,否則就有生命危險。為什么不把“紅線”劃在一百七八十米處,而定在一百米處呢?管理者說,這樣做是為了留有余地,保險系數(shù)大一些,萬一有人越過“紅線”,還有七八十米的“地帶”是安全的,不至于一過“紅線”就會發(fā)生什么事故。如果出現(xiàn)什么險情,搶救也來得及?？梢?管理者的用心是良苦的。然而,令人不解而又難以想象的是,“紅線”標(biāo)出后,仍有一些膽大妄為者不聽招呼,獨闖“紅線”,鋌而走險。有人還滿不在乎地說:“怕什么,從這紅線過去還有幾十米才到危險區(qū)呢?！?/p>

后來又有人提出,干脆把“紅線”移至一百七八十米處,一點“安全余地”都不留,過線即是“鬼門關(guān)”。如此“警戒”,果然奏效。從此,再也無人敢冒生命危險越過“紅線”了。

中國人喜歡做事留余地,制度建設(shè)更是如此。中國人骨子里是蔑視制度的。一方面“刑不上大夫”,違反制度是權(quán)力和“后臺”、“背景”的象征;另一方面,“制度是狗”,人們只對于自己想拒絕的人才講“制度”,這時候制度就成了敷衍搪塞、索賄受賄或打擊異己的工具。為了滿足這兩方面的“貓膩”,制度當(dāng)然不能制訂地過于嚴(yán)格,否則制度的制定者——官僚們——就失去了操控的余地。“制度是用來被違反的”,這句看似矛盾的話在中國還真是真理。這樣的制度當(dāng)然難以產(chǎn)生積極作用——相反,它只能制造不公和腐敗。長久以往,它影響的也不僅僅是制度本身,而是整個社會的行為規(guī)則和文化觀念,以至于“下不為例”、“特事特辦”、“原則上”一類的屁話到成了真正的“制度”。由此來看,中國之所以形成目前的“中國式”制度文化,其實是不難理解的。